第二節 體育賽事常用機構設置及職能

建立組織委員會及下設的各專門職能機構，是承接運動會組織、管理工作的關鍵環節。因此，機構設置合理，職能劃分明確，責任落實到人，對圓滿完成競賽任務至關重要。

一、大、中型運動會工作機構的設置

大、中型綜合性運動會和單項競賽一般設立組織委員會（競委會），下設辦公室、競賽、宣傳（新聞）、保衛、財務、后勤等主要工作機構。另可根據運動會規格和規模的需要，設大型活動、外事、工程等運動會的輔助機構，若經費不足還可專設集資部門。綜合性運動會每一個單項的比賽都必須設單項競賽委員會，直屬于大會組委會的領導，如圖3-1所示。

另外，有些較大規模的綜合性運動會由于特殊的需要，為提高規格，擴大其影響，可以成立大會主席團，邀請層次較高的國家黨、政領導人擔任大會名譽職務。

二、一般大型運動會的組委會及其主要機構職能介紹

（一）組織委員會

綜合性運動會中的組織委員會或單項競賽中的組織委員會，是整個運動會組織工作的最高領導機構。在組織全國或國際性綜合運動會時，應有相當級別的政府行政官員擔任這個機構的秘書長和副秘書長，以便增強這個機構的權威性。組委會的任務主要體現在五個方面，如圖3-2所示：

1．審議通過組委會或競委會的參加范圍及人員組成。

2．審議批準各職能機構的設置及主要負責人名單。

3．審議批準競賽組織的各項實施方案。

4．審議批準大會經費的使用原則、范圍及大會預、決算方案。

5．裁決競賽組織過程中的重大問題。

（二）組委會辦公室

組委會的綜合職能部門，如圖3-2所示。主要任務是擬制文件、組織會議、督促、協調組委會下達的各項指令貫徹落實到各執行部門、文件檔案管理等，是整個組委會組織系統的中樞，也是建制最早、工作時間最長的部門。其主要職責是：

1．組委會成立前的籌備工作。

2．建立信息管理程序和組織管理網絡。

3．組委會各類工作會議的組織及會務（包括會議通知、會議文件、會議安排等）。

4．督促檢查組委會決定的貫徹落實情況并向組委會領導反饋。

5．對外聯絡、接洽與組委會相關的事宜。

6．負責組委會各類文件運轉、撰寫以組委會名義下發的文件。

7．負責組織競賽期間的迎送等禮賓活動。

8．負責各部門之間工作情況反饋，印發綜合信息簡報（或建立信息傳送網絡）。

9．負責各部門之間橫向工作協調。

10．負責運動會開（閉）幕式主席臺主要領導及嘉賓的座次安排。

11．組委會結束任務后的收尾及文件整理歸檔工作。

（三）組委會競賽部

運動會競賽方案的制訂和實施部門。主要任務是組織競賽，組織裁判，組織頒獎，落實場地器材，協調配合興奮劑檢測，監督管理競賽經費等。

其主要職責是：

1．對運動會的具體競賽工作進行實施和管理，并負責制訂本次運動會的競賽工作計劃。

2．進行對國際、國內專項體育組織的請示和聯絡，并及時下達上級單項體育組織的指導及對計劃的修改意見。

3．制定競賽總規程及各單項競賽規程，制定與競賽有關的補充規定或與競賽有關的臨時通知。

4．負責各運動隊報名注冊及資格審查工作。

5．編排各項競賽秩序，制定總日程表并負責總秩序冊和單項秩序冊的編印。

6．統一運動會所用各類競賽表格的設計規格及標準。

7．負責運動會現場成績統計公告和總成績匯總公告，并編印總成績冊。

8．對各單項競賽委員會實行業務指導與監督，反饋各賽區競賽組織工作動態和信息。

9．負責各項競賽仲裁、裁判的人選和聘用工作。

10．協助裁判長組織裁判隊伍的賽前業務培訓及賽后評估、推選表彰工作。

11．負責勘察競賽場館設施，確定各項競賽地點，提交大會組委會審議，并按規格要求檢查驗收場地器材的準備工作。

12．負責大型國際比賽中為檢驗組委會各項準備工作運行系統準備情況而舉辦的實習性測試賽組織工作。

13．負責頒獎工作人員的配備選調，獎牌、獎品的組織設計和準備，頒獎人員的培訓，頒獎音樂的征集，以及頒獎方式方案的制定，提請大會組委會審議批準并實施。

14．協助興奮劑專門檢測機構與參賽運動隊之間的聯系及指定運動員參測的協調工作。

15．制定競賽經費預算方案及各項競賽經費使用范圍和政策，審批各項競賽經費預算，監督檢查競賽費用使用情況。

（四）組委會新聞宣傳部

負責運動會新聞信息的發布及傳播、宣傳推廣工作的組織實施部門。主要任務是對運動會進行社會宣傳，對參賽運動員進行賽風賽紀教育，對采訪運動會的媒體提供信息服務。其主要職責是：

1．制訂大會宣傳推廣及信息服務計劃。

2．提出參與本屆運動會的工作人員和運動隊行為規范及思想道德準則。

3．負責落實運動會環境布置和社會宣傳推廣方案（包括組織大會會徽、會旗、會歌、張貼畫、吉祥物等宣傳品的征集、制作和發放）。

4．負責運動會采訪記者的組織、管理以及向相關媒體提供每日競賽信息和大會活動信息。

5．負責組織和實施新聞發布工作（包括宣傳稿件的撰寫、新聞發言人的新聞發布內容的整理及確認）。

6．負責大會新聞中心的管理、協調工作。

7．負責宣傳經費的預算，監督管理宣傳經費的使用。

（五）組委會安全保衛部

運動會安全保衛工作的實施部門。主要任務是對運動會實施安全保衛，負責運動會的競賽組織及大型活動實施安全措施和特殊警衛等。其主要職責是：

1．對大會實施安全管理，制訂并實施安全保衛計劃。

2．對大會駐地實施防火、防盜、防毒等安全措施和要求，負責賽場秩序的管理和防暴工作。

3．制、發各類人員在大會期間的使用證件，保證出席各類儀式或場合的各級領導人的安全。

4．負責公路競賽的沿途安全和射擊比賽的槍支、彈藥管理。

5．負責大會車輛駕駛人員的安全教育工作，制、發各場館在運動會期間使用的車輛通行證。

6．負責開、閉幕式等大型活動通往主會場的道路交通管制、疏導和管理。

7．制定各類交通車輛的管理法規并監督實施。

8．負責安全工作經費預算，監督管理安保經費的使用。

（六）組委會行政部

視運動會規模大小而設立，如運動會規模較小此項職能可設在辦公室范疇之內。

此部門是提供后勤保障的職能部門。主要任務有參會人員的生活接待，物資供給和提供保障性服務等行政事務工作。其主要職責是：

1．運動會各類生活及行政物品的籌備、提供、管理、結算。

2．負責各參賽代表團、隊的迎來送往，安排參會人員的食宿及各項服務性組織工作。

3．負責各類人員返程車、船、機票的登記、購買和發放。

4．負責辦公用品、器材和獎品的購置、保管。

5．負責大會醫療救護、飲食衛生和防疾。

6．負責運動員往返于訓練、參賽場館的交通車輛調配、使用及駕駛人員的管理。

（七）組委會財務部

負責運動會的財務管理、資金使用、審計監督的部門。其主要職責是：

1．編制大會總經費預算、資金分配方案及決算，監督各職能部門的經費使用情況。

2．對運動會各工作部門的資金使用實施管理。

3．編制財務管理制度、審計制度并監督執行。

4．大會日常資金使用及管理。

5．對大會使用經費進行風險控制及結束后的財務審計。

（八）組委會大型活動部

運動會（輔助活動）大型活動的組織部門。主要任務是運動會開、閉幕式的組織及對本次運動會當中的（輔助活動）大型群眾文化表演及展示活動的組織。其主要職責是：

1．運動會大型展示活動的策劃、組織和實施。如象征運動會精神的開、閉幕式方案（火炬傳遞儀式等大型展示及相關活動方案）的制訂、報審。

2．開幕式的組織。開幕式的程序一般包括：宣布開幕式開始，裁判員、運動員入場、奏樂（國歌、會歌）升旗，領導人致開幕詞，運動員代表講話（或宣誓），裁判員、運動員退場，開幕式表演開始，宣布開幕式結束。

3．閉幕式的組織。在各項競賽活動結束后，根據事先確定的閉幕式組織方案，閉幕式的各項組織工作必須提前準備完畢。閉幕式的基本程序通常包括：宣布運動會閉幕式開始，裁判員、運動員入場（也可不入場），宣布比賽成績和獲獎者名單，發獎，致閉幕詞。宣布大會閉幕，閉幕式表演開始，宣布運動會全部結束并同時向有關方面致謝等。閉幕式的組織工作和指揮系統由開幕式指揮系統負責，大型綜合運動會一般由大型活動部牽頭。

4．象征運動會精神的開、閉幕式方案（如火炬傳遞儀式等大型展示及相關活動方案）和大型團體操及其他文化、體育表演的設計、編排與演練的組織實施。

5．組織參賽團隊的大型團體活動等。

6．負責大型活動經費預算并監督使用支出。

7．征召為運動會服務的志愿者，組織其學習各種服務要求，并服務到運動會中去。

（九）組委會外事接待部（國際聯絡部）

此部門專為國際性單項競賽或綜合運動會的外事禮賓工作所設。國內大型綜合性運動會不設此部門。主要任務有對大會所涉其他各國的與會人員相關事務的聯絡和接洽工作。其主要職責是：

1．負責組織外國運動團隊和賓客的迎來送往及食宿安排。

2．負責安排外賓的活動日程及為外賓提供翻譯服務。

3．負責對有外賓參加的招待會、宴會等禮儀性組織工作。

4．負責外國團隊與大會各業務部門的聯絡和接洽。

5．負責對外聯絡人員、翻譯人員的培訓、工作安排和日常管理。

6．負責對外事接待經費的審批和支配。