1.2 “科技園區(qū)”的興起與發(fā)展趨勢

科技園區(qū)是一種高技術(shù)研發(fā)、高技術(shù)企業(yè)孵化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的特定地域及組織形式。科技園區(qū)在促進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、科技成果商業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)培育以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，科技園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為各國政府推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策重點(diǎn)。

1.2.1 世界科技園區(qū)的發(fā)展歷程

科技園區(qū)的產(chǎn)生與發(fā)展不是偶然的歷史現(xiàn)象，而是世界經(jīng)濟(jì)、科技、軍事的競爭從傳統(tǒng)領(lǐng)域向高技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果。隨著和平與發(fā)展逐步成為第二次世界大戰(zhàn)之后世界發(fā)展的潮流，世界主要國家加緊追求經(jīng)濟(jì)利益和市場控制權(quán)，爭相開發(fā)高新技術(shù)、研制高新技術(shù)產(chǎn)品。高新技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致了新興產(chǎn)業(yè)的形成和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，也改變了人類的工作和生活方式。由于高新技術(shù)的廣泛運(yùn)用，政府、商業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)之間形成了新的緊密聯(lián)系，從事高新技術(shù)的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、商品化的組織機(jī)構(gòu)也在不斷發(fā)展。為了追求和保持在世界高技術(shù)領(lǐng)域的地位，世界各國紛紛制定了各種高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃，廣泛建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的組織載體，努力發(fā)展本地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，形成高新技術(shù)企業(yè)集群，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生長點(diǎn)和支撐點(diǎn)。科技園區(qū)正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。

世界科技園區(qū)的發(fā)展大體上可分為四個(gè)階段，參見表1.1。第一個(gè)階段是20世紀(jì)50—70年代，科技園區(qū)在美國、歐洲、日本等主要發(fā)達(dá)國家逐漸興起并逐步形成。這一時(shí)期科技園區(qū)的代表是美國硅谷、英國劍橋科技園、法國安蒂波利斯科技園等。

美國是最早開始創(chuàng)辦科技園區(qū)的國家。1951年，時(shí)任美國斯坦福大學(xué)校長的弗雷德里克·特曼（Frederick Terman）在校內(nèi)劃出土地興建起現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室和廠房，形成了斯坦福研究園（Stanford Research Park），為“硅谷”的形成奠定了基礎(chǔ)。1957年，前蘇聯(lián)在新西伯利亞建成的科學(xué)城，成為當(dāng)時(shí)世界最大的綜合性科學(xué)研究基地。1970年，英國劍橋大學(xué)圣三一學(xué)院拿出自己的一塊地籌建劍橋科技園。劍橋科技園緊鄰劍橋大學(xué)，面積約為152英畝，有超過100家企業(yè)和5000多名員工。劍橋科技園以科技型企業(yè)為主，主要集中在生物、醫(yī)藥、信息、能源、環(huán)境、工業(yè)技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。1972年，法國在位于尼斯和昂迪布之間建成了占地面積約2400公頃的安蒂波利斯科技城。受此影響，不少發(fā)達(dá)國家開始以建設(shè)科技園區(qū)為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的載體。

第二個(gè)階段是20世紀(jì)80年代，科技園區(qū)在韓國、新加坡、中國臺灣等新興經(jīng)濟(jì)體得到迅速發(fā)展。臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園是這一時(shí)期世界科技園區(qū)的典型代表。二戰(zhàn)以后，臺灣地區(qū)從西方國家得到大量的資金、技術(shù)和市場資源，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，曾被譽(yù)為“亞洲四小龍”之一。1980年，臺灣學(xué)習(xí)美國硅谷經(jīng)驗(yàn)，在新竹地區(qū)籌劃建立了新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展臺灣的高科技產(chǎn)業(yè)。新竹科技園擁有臺灣工業(yè)技術(shù)研究院、新竹清華大學(xué)、臺灣交通大學(xué)等著名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，在諸多產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域取得了較快發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批世界知名企業(yè)。新竹科技園早在1995年就被世界銀行評為發(fā)展最快的十大科技園區(qū)之一，素有“東亞硅谷”的美譽(yù)。

第三個(gè)階段是20世紀(jì)90年代，科技園區(qū)在眾多發(fā)展中國家和地區(qū)得到重視和發(fā)展，主要發(fā)達(dá)國家的科技園區(qū)則普遍發(fā)展成熟。美國硅谷、中國臺灣新竹等科技園區(qū)的成功，給發(fā)展中國家和地區(qū)提供了可資借鑒經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)樣本。這一時(shí)期科技園區(qū)的代表是印度班加羅爾軟件園。班加羅爾軟件園位于印度西南部的卡納塔克邦（Karnataka），是印度第一個(gè)國家級軟件園，擁有印度理工大學(xué)、印度科學(xué)研究所等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。班加羅爾軟件園是印度軟件技術(shù)園區(qū)計(jì)劃的一部分，已有軟件相關(guān)企業(yè)約1300家，被譽(yù)為“印度硅谷”。

第四個(gè)階段是21世紀(jì)以來，科技園區(qū)在全世界范圍進(jìn)入高速騰飛、迅速發(fā)展的時(shí)期。目前，全世界已有一千多家科技園區(qū)，其中具有相當(dāng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)突出、經(jīng)濟(jì)效益明顯、知名度較高的科技工業(yè)園區(qū)就達(dá)200多個(gè)。

世界科技園區(qū)發(fā)展歷程表明（參見表1.2），科技園區(qū)作為一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新體系，為園區(qū)內(nèi)的各類創(chuàng)新主體創(chuàng)造了技術(shù)合作的有利環(huán)境，是不斷提升國家或區(qū)域創(chuàng)新能力的重要基地，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。全世界一千多個(gè)科技園以不同的形式和側(cè)重點(diǎn)，推動了本地科技水平和綜合競爭力的顯著提升。例如，硅谷已成為美國經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的最強(qiáng)大動力，其人均創(chuàng)造增加值是全美的2.5倍、專利數(shù)占到全美的10%；美國128號公路近年來也重新煥發(fā)了活力，創(chuàng)新能力不斷提升，大有趕超硅谷之勢；德國高科技園區(qū)強(qiáng)調(diào)對中小科技型企業(yè)的孵化，在促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮著重要作用；日本的科技園區(qū)是提升城市綜合功能與核心競爭力的主要?jiǎng)恿Γ豁n國的高科技園區(qū)則推動了區(qū)域的平衡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

1.2.2 科技園區(qū)的特點(diǎn)

“科技園區(qū)”在中英文語境中都有許多不同稱謂，英文如Research Park、Science Park、Technology Park、High-Tech Park、Technology Innovation Center等，中文如科學(xué)園區(qū)、技術(shù)園區(qū)、科技研究園區(qū)、高科技園區(qū)、科學(xué)城乃至高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等。國際上對科技園區(qū)的定義不盡相同。國際科學(xué)園區(qū)協(xié)會（International Association of Science Parks，以下簡稱IASP）提出，“科學(xué)園區(qū)是由專業(yè)人士管理，對大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、公司和市場中的知識和技術(shù)的流動進(jìn)行激勵(lì)和管理的一個(gè)組織；其主要目標(biāo)是通過科學(xué)園區(qū)創(chuàng)新文化建設(shè)，提升所屬企業(yè)和知識型機(jī)構(gòu)的競爭力，以增加科學(xué)園區(qū)的財(cái)富。為達(dá)到此目標(biāo)，科學(xué)園區(qū)激勵(lì)和管理大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、市場之間的知識與技術(shù)流動；經(jīng)孵化與衍生過程加速創(chuàng)建和培育創(chuàng)新型企業(yè)；提供高質(zhì)量空間和設(shè)施等其它附加值服務(wù)”。IASP原秘書長Luis Sanz認(rèn)為：“科技園區(qū)是一個(gè)實(shí)體或虛擬空間，由提供增值服務(wù)的專門化的職業(yè)團(tuán)隊(duì)管理，其主要目標(biāo)是增強(qiáng)區(qū)域的競爭力和影響范圍”。

美國大學(xué)研究園區(qū)協(xié)會（AURP）認(rèn)為：“大學(xué)研究園區(qū)是以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的企業(yè)，包括規(guī)劃主要用于個(gè)人和公共研究開發(fā)設(shè)施的土地及建筑物、高科技企業(yè)和支撐服務(wù)；與一所或多所大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)形成一種正式或操作性的契約關(guān)系；通過產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)研究開發(fā)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；支持技術(shù)和商業(yè)技能在大學(xué)和企業(yè)之間轉(zhuǎn)移；推進(jìn)技術(shù)先導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

英國科學(xué)園協(xié)會（UKSPA）認(rèn)為，“科學(xué)園是一個(gè)商務(wù)支持行動計(jì)劃，其主要目標(biāo)是鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新型、高成長型、科技型企業(yè)的創(chuàng)建和孵化，通過提供基礎(chǔ)設(shè)施和支撐服務(wù)如與經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)合作的聯(lián)系；與大學(xué)、其他高等教育機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)等卓越中心的正式或業(yè)務(wù)聯(lián)系；積極從事對中小型企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和商業(yè)技能等管理支持”。

聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為，科技園區(qū)包括任何形式的高科技組織形式，如技術(shù)特區(qū)（Technopolis）、科技城市（Science City）、高科技園區(qū)（Hi tech/industrial Park）、創(chuàng)新中心（Innovation Center）、研發(fā)園區(qū)（R&D Park）、大學(xué)研究園區(qū)（University Research Park）、科學(xué)技術(shù)園區(qū)（Science and Technology Park）、科技孵化器（Technology Incubator）等。

還有學(xué)者認(rèn)為科技園區(qū)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化制度環(huán)境良好、創(chuàng)新要素集聚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、創(chuàng)新服務(wù)體系健全的特定地域及組織形式。盡管這些定義具有不同的側(cè)重點(diǎn)，但都對科技園區(qū)的目標(biāo)、功能、管理機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)手段等方面進(jìn)行了解釋，都強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等是科技園區(qū)的重要功能。世界科技園區(qū)發(fā)展史表明，科技園區(qū)具有以下六大共同特征：

一是創(chuàng)新要素集聚。科技園區(qū)通常集聚一批大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)和職業(yè)化專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)及企業(yè)家，風(fēng)險(xiǎn)資本充足，集聚全球創(chuàng)新人才能力強(qiáng)。

二是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施完善。科技園區(qū)大部分建有完善的工作生活服務(wù)設(shè)施和良好的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。擁有專業(yè)知識的創(chuàng)新行為者構(gòu)成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，成為推動園區(qū)發(fā)展的主要因素。

三是創(chuàng)新服務(wù)體系健全。科技園區(qū)普遍擁有由財(cái)務(wù)、法律、風(fēng)投、技術(shù)轉(zhuǎn)移等構(gòu)成的比較完善的中介服務(wù)體系，并得到國家和地方政府不同政策工具的大力協(xié)助。

四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)。科技園區(qū)的使命之一是組織知識和技術(shù)由大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)和市場轉(zhuǎn)移，加速孵化和衍生一大批創(chuàng)新型、高成長型高技術(shù)企業(yè)。

五是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)。科技園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群發(fā)展良好、充滿活力與競爭力。

六是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化制度與環(huán)境良好。科技園區(qū)推崇勇于冒險(xiǎn)、支持創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系完善，園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)明顯。

綜上所述，科技園區(qū)較為顯著的區(qū)位特點(diǎn)是：地理位置優(yōu)越；氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美；科技人才比例高；增長速度快；產(chǎn)品更新?lián)Q代周期短；研究開發(fā)費(fèi)用比例高；高校和研究機(jī)構(gòu)云集，技術(shù)力量雄厚；基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通便捷，信息聯(lián)系和協(xié)作密切；產(chǎn)品面向世界市場等。

1.2.3 世界科技園區(qū)的發(fā)展趨勢

進(jìn)入21世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分化并存的趨勢。在新的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢下，21世紀(jì)的科技園區(qū)也將呈現(xiàn)四大發(fā)展趨勢。一是科技園區(qū)分布格局從集中轉(zhuǎn)為擴(kuò)散。二是不同科技園區(qū)差別化發(fā)展日趨明顯。三是各國各地區(qū)科技園區(qū)規(guī)模差異越來越大。四是科技園區(qū)功能單一化和綜合化趨勢雙向并存。

建立科技園區(qū)的最初目的是以大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，支撐和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主導(dǎo)發(fā)展思路是修建工業(yè)園區(qū)和推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。隨著內(nèi)部融合性日益提高，科技園區(qū)的形態(tài)逐漸從早期的科技工業(yè)園轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍寂c產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的第二代科技園區(qū)，并正在向社區(qū)和城市一體化的第三代科技園區(qū)演進(jìn)。第三代科技園區(qū)是具有地區(qū)根植性的全球化運(yùn)作的園區(qū)，是適宜生活的環(huán)境友好型社區(qū)的一部分，具有健康的商業(yè)環(huán)境和充滿機(jī)遇的投資環(huán)境，并與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等知識創(chuàng)新體融合一體。根據(jù)國際科技園區(qū)協(xié)會的最新定義，科技園區(qū)的主要目標(biāo)是通過提升創(chuàng)新文化、提高與之相聯(lián)系的企業(yè)和知識機(jī)構(gòu)的競爭力，增進(jìn)所在社區(qū)的福利。可見，科技園區(qū)已超越科技、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)范疇，越來越強(qiáng)調(diào)社會融合的社區(qū)概念。世界園區(qū)理事會前主席彼得·懷特曾經(jīng)提出：“今天與明天的科技園區(qū)應(yīng)是一個(gè)‘社區(qū)的心臟’，是一個(gè)提供事業(yè)、創(chuàng)新和就業(yè)機(jī)會的‘知識經(jīng)濟(jì)中心’”。例如，稠密的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和促進(jìn)隱性知識傳播的社區(qū)文化環(huán)境，賦予了硅谷不斷自我創(chuàng)新的能力。英國劍橋、曼切斯特等大學(xué)科技園逐步由大學(xué)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W(xué)、企業(yè)、政府、非政府組織以及社區(qū)一體化的運(yùn)作模式。法國索非亞科技園最終也走向了城區(qū)與科技園區(qū)整合一體化的發(fā)展方向。新加坡提出了“第三代園區(qū)”的規(guī)劃理念，以打造包含校園、住宅、商業(yè)、教育、休閑公園等綜合配套設(shè)施的社區(qū)環(huán)境為基礎(chǔ)，著力開發(fā)社會資本和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的社會人文環(huán)境，努力將科技園區(qū)建成一個(gè)“創(chuàng)造視角沖擊和激發(fā)靈感的理想社區(qū)”。可見，未來的科技園區(qū)將不僅僅是一個(gè)科技成果轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)孵化基地或簡單的科技工業(yè)園區(qū)，而是一個(gè)由知識所驅(qū)動的集科技、經(jīng)濟(jì)、社會、人文、資源環(huán)境和諧發(fā)展的現(xiàn)代科技經(jīng)濟(jì)綜合體，成為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的中心和現(xiàn)代高科技社區(qū)。

此外，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以科技為核心的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，將成為科技園區(qū)轉(zhuǎn)型提升和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已是世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次，有利于高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，理應(yīng)成為未來科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)是科技園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的必然要求，通過發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)能夠更好的把握園區(qū)發(fā)展方向，推動創(chuàng)意創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展、自主知識產(chǎn)權(quán)增長和產(chǎn)品品牌打造。

可以預(yù)見，未來的科技園區(qū)將在世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中成為經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展的支撐和引領(lǐng)力量，在科技全球化和科技經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮更加重要的作用。建立和發(fā)展創(chuàng)新型科技園區(qū)，著力塑造和完善科技園區(qū)的社會形態(tài)，通過創(chuàng)新主體的聯(lián)合與參與促進(jìn)園區(qū)內(nèi)部正能量的開發(fā)和利用，使科技園區(qū)成為不斷孕育各種創(chuàng)新活動的載體，真正實(shí)現(xiàn)科技園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)生式發(fā)展，必將是新時(shí)期世界科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)。