二、我國保安服務業的歷史發展、現狀及特征

我國保安服務業的歷史可以追溯到封建社會。明、清時代曾有過“ 鏢局”、“ 鏢行”，是當時專門為人護送押運貴重物品或貨物的一種行業。新中國成立以后，機關、單位內部都設立了以安全保障為目的的內部保衛機構，同時也形成了群策群防的機關、單位和社會安全保障體系。在現代社會里，改革開放促進了經濟迅速發展，社會對安全防范需求日益增長，1984年12月，中國當代第一家企業性質的“ 保安服務公司”在深圳蛇口工業區誕生，相繼在全國各地，保安服務企業不斷得到發展，保安服務行業組織也應運而生。1992年“ 中國保安協會”成立，保安服務業成為具有一定吸引力的勞動力密集型的社會職業。1999年，原國家勞動和社會保障部把保安人員列入國家職業序列，保安已經明確成為一個職業類別，保安服務業獲得國家法律和社會公眾的認可。

我國的保安服務業主要表現為以下幾個方面的特征。

1．保安服務公司從專業化不斷向社會化方向發展，形成了以政府主管的保安服務公司為龍頭、社會各種力量開辦的保安服務企業為輔助的多種所有制、多種管理模式的保安服務主體的大格局。保安服務公司是為客戶承擔保安服務和提供安全防范咨詢業務的服務型企業，經濟上實行獨立核算，自負盈虧。

2．保安服務的服務范圍也日漸擴大，從一般性的社會安全服務逐漸擴展到特殊形式的安全服務，形成了多種形式的保安服務并存的保安服務業務體系。傳統的保安服務業務主要是提供人防服務，即通過向客戶提供保安人員的方式，來幫助客戶解決安全防護的問題。保安人員所提供的安全服務一般限于警戒、巡邏和協助客戶維持安全秩序等。隨著保安服務業務的拓展，我國的保安服務的服務范圍目前也已經拓展到以人防服務為主，以技防服務為輔的一系列的綜合性的保安服務產品體系。保安業務已發展為人防、技防、犬防、押運、保安咨詢、勞務輸出等為一體的全方位的保安服務網絡。我國的保安公司向社會公眾和客戶提供的安全服務，屬于特許經營項目，《公安部關于保安服務公司規范管理的若干規定》規定：保安服務公司的經營范圍有：

（1）企事業單位、機關團體、居民住宅區、公共場所的安全守護。

（2）貨幣、有價證券、金銀珠寶、文物、藝術品及其他貴重物資和爆炸。

（3）化學等危險物品的押運；展覽、展銷、文體、商業等活動的安全保衛。

（4）研制開發、推廣應用各類安全技術防范產品，承接各類安全技術防范系統工程，并提供相應的技術服務。

此外，該規定還明確規定保安服務公司不得從事下列活動：

（1）提供個人人身保安服務。

（2）經營各類槍支、彈藥、管制刀具等器械。

（3）經營人民警察的警用標志、制式服裝和警械。保安服務公司不得從事非保安業務，不得從事生產和商貿活動，不得接受企業掛靠，不得延伸辦企業。

3．保安服務的服務對象的規模、數量也不斷增加。保安服務最初的服務對象是一些三資企業、居民社區以及賓館、旅游勝地等安全問題比較突出的單位和場所。目前，可以向客戶提供的服務范圍涉及到門衛驗證、內部安全巡視檢查、目標守護、會議秩序維護、物資押運、安全產品的設計研究開發、安全工程施工、設施監護（報警服務）等。保安服務公司通過與客戶之間簽訂安全服務合同和勞務服務合同的方式。

4．經濟效益和社會效益兼顧是保安服務公司的企業目標。保安服務公司的經營服務項目和安全服務活動與公安機關的工作有著緊密聯系，其社會功能都是維護社會安全和治安秩序。保安人員在輔助警察維持社會治安、發現違法犯罪線索等方面發揮著重要的作用。