論離退休干部工作中的幾個(gè)重要關(guān)系

安維群

離退休工作是一項(xiàng)重要又極具特殊性的工作。適應(yīng)其工作的特殊性，如何正確認(rèn)識(shí)和處理好工作中經(jīng)常遇到的依法維權(quán)和維護(hù)穩(wěn)定、居家養(yǎng)老與老有所為、開展活動(dòng)與注重安全、積極管理與熱情服務(wù)等幾個(gè)重要關(guān)系，是在新的形勢(shì)下確立正確工作理念的認(rèn)識(shí)前提，也是在實(shí)踐中探索新方法，培育好作風(fēng)，開創(chuàng)新局面的著力點(diǎn)。就此，以筆者之管見，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、依法維權(quán)與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系

《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)老年人依法享有的權(quán)利”。中組部《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見》也強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持和完善離退休干部政治待遇的各項(xiàng)制度”、“要完善落實(shí)離退休干部生活待遇的保障機(jī)制”。這些政策及法律規(guī)定，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)老同志的關(guān)懷。依法維護(hù)這些合法權(quán)益，是廣大老同志的民主權(quán)利，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的必要途徑。

維護(hù)穩(wěn)定是堅(jiān)持改革開放，全面建成小康社會(huì)的重要條件，也是一項(xiàng)重大政治責(zé)任。正如胡錦濤同志指出的“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”。因此，任何影響和破壞和諧、穩(wěn)定的言行都是錯(cuò)誤的。

但我們必須認(rèn)識(shí)到依法維權(quán)與維護(hù)穩(wěn)定兩者之間并不是對(duì)立的關(guān)系，而是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)又相互制約的辯證關(guān)系。其一，兩者是統(tǒng)一的，統(tǒng)一于共同的目標(biāo)，即都是為了促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)，服務(wù)于全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。其二，是互相促進(jìn)的。依法維權(quán)是化解矛盾、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定的重要舉措。和諧穩(wěn)定為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造良好的政治環(huán)境。而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，又為落實(shí)老同志的合法權(quán)益提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。其三，我們也應(yīng)當(dāng)看到它們之間相互制約的關(guān)系，老年人合法權(quán)益得不到維護(hù)，必然會(huì)影響和諧穩(wěn)定，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生消極乃至破壞性的影響，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)不發(fā)展，老年人合法權(quán)益的落實(shí)，就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)。

依據(jù)“維權(quán)”與“維穩(wěn)”的相互關(guān)系，我們?cè)陔x退休的實(shí)際工作中，切不可把兩者對(duì)立起來。那種把老同志維權(quán)視為“不穩(wěn)定因素”“制造矛盾、挑起事端”或認(rèn)為維權(quán)是“鬧個(gè)人主義、經(jīng)濟(jì)利益”的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，也是有害的。正確的態(tài)度是：對(duì)老同志依法維權(quán)的民主權(quán)利要尊重而不要反感；對(duì)于相關(guān)涉老政策的落實(shí)要主動(dòng)而不要被動(dòng)；對(duì)老同志的合理訴求或建議要積極采納而不要敷衍了事。同時(shí)依法維權(quán)也要服從和諧穩(wěn)定的大局，要服務(wù)于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。在維權(quán)中要堅(jiān)持依法、科學(xué)、理性的原則，講發(fā)展、顧大局、守紀(jì)律。任何超出政策或法律范圍的訴求，任何影響發(fā)展大局的過激言行，都必須加以勸阻，并及時(shí)做好思想疏導(dǎo)工作。

二、居家養(yǎng)老與老有所為的關(guān)系

離退休老同志離開工作崗位后，“居家養(yǎng)老”就成為主要的生活方式。老同志能老有所養(yǎng)，安享晚年，是國(guó)家昌盛，社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。但居家養(yǎng)老不是消極無為的，不排除有些身體健康，有一定專長(zhǎng)的老同志在志愿的前提下，重返社會(huì)作貢獻(xiàn)，這就是“老有所為”。

離退休老同志是一個(gè)豐富的人才寶庫，也是一個(gè)成本最低、收效最快的人才資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有離退休老教授、老專家達(dá)100多萬人，約占全國(guó)高級(jí)人才總數(shù)的一半以上，并以每年約15萬人的速度增加。又如我校1600多名離退休人員中，專業(yè)技術(shù)教師人數(shù)1100多人，占到70%以上，其中正高職稱125人。在這1600多名離退休人員中，有近500多人繼續(xù)在教學(xué)、科研、學(xué)生思想教育、社區(qū)社團(tuán)組織中發(fā)揮作用。事實(shí)說明，老有所為既能使老同志為社會(huì)作出貢獻(xiàn)，又能使老同志的晚年生活更為充實(shí)，在奉獻(xiàn)中享受快樂。“老有所為”是“六個(gè)老有”的重要組成部分，黨和國(guó)家是倡導(dǎo)和支持老年人積極參與社會(huì)發(fā)展的，同時(shí)，也是2002年馬德里老齡問題世界大會(huì)通過的《政治宣言》中的重要內(nèi)容，表明老有所為已成為國(guó)際社會(huì)的大趨勢(shì)。

老有所養(yǎng)是生存的基礎(chǔ)，條件有二：一是物質(zhì)條件的保障，二是精神需求的滿足。為此，離退休工作的重點(diǎn)應(yīng)放在落實(shí)好老同志政治待遇和生活待遇上，讓老同志的生活有尊嚴(yán)，健康并幸福。重視“老有所為”，在實(shí)際工作中堅(jiān)持以下三原則：一是支持、鼓勵(lì)的原則。積極為“老有所為”創(chuàng)造條件，提供幫助，而不能將老同志的“老有所為”片面理解為“追求經(jīng)濟(jì)利益或個(gè)人名利”。二是個(gè)人自愿的原則，可以提倡，但不作要求，更不可強(qiáng)求。三是有利于健康安全的原則，要因人而宜、量力而行，確保健康第一、安全第一。

三、開展活動(dòng)與注重安全的關(guān)系

當(dāng)前，離退休工作中出現(xiàn)一個(gè)頻率高的詞，就是讓老同志都“動(dòng)起來”。“動(dòng)起來”廣義是指積極參加各種活動(dòng)，如適合老同志特點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、維權(quán)活動(dòng)、老有所為活動(dòng)、幫扶活動(dòng)、志愿者活動(dòng)、文娛體育活動(dòng)等。狹義的“動(dòng)起來”專指參加適合老同志特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)。但無論廣義或狹義的理解，“動(dòng)起來”就是倡導(dǎo)積極養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、文化養(yǎng)老，目的是提高老同志的生活質(zhì)量，使老同志們的生活更豐富、更充實(shí)、更快樂。

由于老同志的體力、精力畢竟不同于青壯年時(shí)期，在“動(dòng)起來”的時(shí)候，確有一個(gè)安全問題，而注重安全體現(xiàn)了對(duì)老同志的關(guān)愛。但“動(dòng)起來”不能說就一定不安全，我們不能因噎廢食，為了安全就反對(duì)、限制老同志開展活動(dòng)，甚至以安全為由取消老同志的活動(dòng)，以避免領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為此，離退休工作在積極組織老同志“動(dòng)起來”時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是要積極組織活動(dòng)，但活動(dòng)的內(nèi)容和形式一定要適宜老同志的身體狀況和愛好；二是組織活動(dòng)與自愿參加相結(jié)合，要以老同志自愿參加為主；三是周密做好預(yù)防和保護(hù)工作，對(duì)某些活動(dòng)（如旅游）可作一些年齡、健康條件的限制，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防第一。總之，離退休工作要在安全的前提下，盡量讓老同志們都“動(dòng)起來”，在“動(dòng)”中展現(xiàn)風(fēng)采，豐富生活，享受快樂。

四、積極管理與熱情服務(wù)的關(guān)系

新形勢(shì)下的離退休干部工作具有管理和服務(wù)雙重職能。正確認(rèn)識(shí)和處理兩者之間的關(guān)系，是改進(jìn)和創(chuàng)新離退休干部工作的重要保證。

管理是十分重要而且必要的，離退休管理工作亦如此。管理的核心是“管”，即按照一定的規(guī)章、制度、紀(jì)律和程序管人管事。工作的理念是以制度為本，按章辦事，強(qiáng)調(diào)的是制度的嚴(yán)肅性、嚴(yán)格性。

服務(wù)的核心是“幫”，即對(duì)管理對(duì)象的需求、困難盡可能的給予幫扶或救助。工作的理念是以人為本，扶困解難，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)人的愛心、情感和親和力。

管理和服務(wù)的關(guān)系是相互包容、相互補(bǔ)充的。管理是“剛”性的，服務(wù)是柔性的，兩者的結(jié)合則是“剛?cè)嵯酀?jì)”。管理是手段，服務(wù)也是手段，兩者統(tǒng)一于使老同志晚年生活健康、幸福有尊嚴(yán)這一共同目的上。因此，我們必須將管理寓于服務(wù)之中，使管理人性化、個(gè)性化，把管理的過程作為服務(wù)的過程。同時(shí)，也要在服務(wù)中更好、更有效的達(dá)到管理的目的，提高管理質(zhì)量和水平。那種把管理和服務(wù)分別開來甚至對(duì)立起來的認(rèn)識(shí)和作法是錯(cuò)誤的。讓我們?cè)陔x退休干部工作中，自覺地將積極管理與熱情服務(wù)結(jié)合起來，不斷探索創(chuàng)新好的工作方法，培育樹立好的工作作風(fēng)，開創(chuàng)離退休工作的新局面。

（作者單位 江漢大學(xué)）