為人君者，修官上之道而不言其中。為人臣者，比①官中之事而不言其外。君道不明，則受令者疑；權(quán)度不一，則修義者惑。民有疑惑貳豫②之心而上不能匡，則百姓之與間，猶揭表而令之止也。是故能象其道于國(guó)家，加之于百姓，而足以飾官化下者，明君也。能上盡言于主，下致力于民，而足以修義從令者，忠臣也。上惠其道，下敦其業(yè)，上下相希，若望參表，則邪者可知也。吏嗇夫任事，人嗇夫任教。教在百姓，論在不撓。賞在信誠(chéng)，體之以君臣...