［原文］

請問為政？曰：賢能不待次而舉，罷①不能不待須而廢，元惡不待教而誅，中庸民不待政而化。分未定也則有昭繆。雖王公士大夫之子孫，不能屬于禮義，則歸之庶人。雖庶人之子孫也，積文學，正身行，能屬于禮義，則歸之卿相士大夫。故奸言、奸說、奸事、奸能、遁逃反側之民，職而教之，須而待之，勉之以慶賞，懲之以刑罰，安職則畜，不安職則棄。五疾，上收而養之，材而事之，官施而衣食之，兼覆無遺。才行反時者死無赦。夫是之謂天德，王者之政也。

聽政之大分：以善至者待之以禮，以不善至者待之以刑。兩者分別則賢不肖不雜，是非不亂。賢不肖不雜則英杰至，是非不亂則國家治。若是，名聲日聞，天下愿，令行禁止，王者之事畢矣。

凡聽，威嚴猛厲而不好假②道人，則下畏恐而不親，周閉而不竭。若是，則大事殆乎弛，小事殆乎遂。和解調通，好假道人而無所凝止之，則奸言并至，嘗試之說鋒起。若是，則聽大事煩，是又傷之也。

故法法而不議，則法之所不至者必廢；職而不通，則職之所不及者必隊。故法而議，職而通，無隱謀，無遺善，而百事無過，非君子莫能。故公平者，職之衡也；中和者，聽之繩也。其有法者以法行，無法者以類舉，聽之盡也。偏黨而無經，聽之辟也。故有良法而亂者有之矣；有君子而亂者，自古及今，未嘗聞也。傳曰：“治生乎君子，亂生乎小人。”此之謂也。

［注釋］

①罷(pí)：通“疲”，疲沓，沒有德才。②假：寬容。

［譯文］

請問如何治理國家？答復說：對于有德才的人，能夠不依照級別次序而破格提拔；對于無德無能的人，不必要任何遲疑就能夠馬上罷免；對于那些罪魁禍首，不需教育就能夠馬上殺掉；對于一般的百姓，不靠行政手段而是對他們進行教育感化。在名分還沒有確定的時候，就應當像宗廟有昭穆的分別一般來排列臣民的等級次序。就算是帝王公侯士大夫的子孫，要是不能順從禮義，就把他們歸入平民之列。就算是平民的子孫，要是積累了古代文化經學方面的知識，端正了自己的身心行為，能順從禮義，就把他們列入卿相士大夫之列。對于那些散播邪惡的言論、鼓吹邪惡的學說、干邪惡的事情、有邪惡的才干、逃跑流竄、不守本分的人，就安排強迫性的工作并教育他們，給予一定的時間來等待他們改變；用獎賞去激勵他們、用刑具去懲處他們；安心工作的就留用，不安心工作的就流放出去。對患有啞、聾、瘸、骨折、身材特別矮小這五種殘疾的人，君主收留并撫養他們，根據才干來使用他們，依據職事安排供給他們吃穿，全部加以照管而不遺漏。對那些用能力和行為來反對現行制度的人，要堅決處死，決不赦免。這就稱為最高的德行，是成就王業的圣王所采用的政治措施。

接受意見處理政事的要領是：對那些心懷美好的心意而來的人，就用禮節對待他；對那些心懷惡意而來的人，就要對他處以刑罰。只有把這兩種情況區分開來，有德才的人和沒有德才的人就不會混在一塊，是非也就不會被弄得混淆不清。只有有德才的人和沒有德才的人不被混雜在一塊，英雄豪杰才會前來投靠于君主；要是是非不被混淆，國家就能得到很好的治理。要是能做到這樣，名聲就會一天天顯赫起來，天下的人就會仰慕他，就能做到令行禁止，如此，王者的大業也就完成了。

普通來說，在朝廷上處理政事有如下幾種情況：要是態度非常威武、嚴肅、兇猛、剛烈，不過不喜歡以寬容的態度順從別人，那么做臣子的就會害怕他，不敢親近他，就會隱瞞事情的真相而不把心里話全部說出來；要是如此做，那么大事恐怕會廢弛，小事害怕會毀掉。要是對待別人一味隨和，愛好以寬容的態度順從別人，不過這些做法都沒有一定的限度，那么奸詐邪惡的言論便會紛至沓來，各種試探性的話語就會蜂擁而起；要是這樣做了，那么聽到的事情就會又繁多又瑣碎，這就會不利于政事的處理。故而，制定了法律而不公平地執行法律，那么法律沒有涉及的地方就必定會被廢棄。規定了各級官吏的職權范圍，不過彼此之間并不溝通，后果便是職權范圍沒有涉及的地方就必定會遭到遺棄。

所以，制定了法律而又能秉公執法，規定了各級官員的職權范圍而又能彼此相互溝通，那就不會有被隱藏起來的邪惡做法，不會有沒有被發現的善良做法，從而可以保證各種工作不會出現失誤。不是君子是做不到這些的。所依公正是處理政事的基本準則；寬嚴適當，是處理政事的準則。那些有法律依據的事情就依據法律來辦理，沒有法律依據能夠遵循的事情就按照類推的辦法來處理，這是處理政事的最好的辦法。偏袒而沒有原則，是處理政事的忌諱。所以，有了完善的法制，不過社會上還是會出現混亂的事情，這種現象是存在的；有了德才兼備的君子，不過還是出現動亂的國家，從古到今，還沒有聽說過。古書上講：“國家的安危系于君子，國家的敗亂出于小人。”說的便是這個道理。

［原文］

分均則不偏，勢齊則不壹，眾齊則不使。有天有地而上下有差，明王始立而處國有制。夫兩貴之不能相事，兩賤之不能相使，是天數也。勢位齊，而欲惡同，物不能澹①則必爭，爭則必亂，亂則窮矣。先王惡其亂也，故制禮義以分之，使有貧、富、貴、賤之等，足以相兼臨者，是養天下之本也。《書》曰：“維齊非齊。”此之謂也。

馬駭輿，則君子不安輿；庶人駭政，則君子不安位。馬駭輿，則莫若靜之；庶人駭政，則莫若惠之。選賢良，舉篤敬，興孝弟，收孤寡，補貧窮，如是，則庶人安政矣。庶人安政，然后君子安位。傳曰：“君者，舟也；庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟。”此之謂也。故君人者欲安，則莫若平政愛民矣；欲榮，則莫若隆禮敬士矣；欲立功名，則莫若尚賢使能矣。是君人之大節也。三節者當，則其余莫不當矣。三節者不當，則其余雖曲當，猶將無益也。孔子曰：“大節是也，小節是也，上君也。大節是也，小節一出焉，一入焉，中君也。大節非也，小節雖是也，吾無觀其余矣。”

成侯、嗣公，聚斂計數之君也，未及取民也。子產取民者也，未及為政也。管仲為政者也，未及修禮也。故修禮者王，為政者強，取民者安，聚斂者亡。故王者富民，霸者富士，僅存之國富大夫，亡國富筐篋，實府庫。筐篋已富，府庫已實，而百姓貧，夫是之謂上溢而下漏。入不可以守，出不可以戰，則傾覆滅亡，可立而待也。故我聚之以亡，敵得之以強。聚斂者，召寇肥敵，亡國危身之道也。故明君不蹈也。

［注釋］

①澹：通“贍”，滿足。

［譯文］

名分相等就沒法統屬了，權勢相等就不能統一匯集了，大家的地位齊平就誰也不能役使誰了。有天有地就有上下的差別。明智的君主一開始當政，管理國家就有一定的等級制度。兩人一樣尊貴就無法相互侍奉，兩人一樣卑賤就無法互相役使，這是自然的道理。權勢名位相同，欲望厭惡相同。物質無法滿足就必定會發生爭斗。發生爭斗就會造成社會的混亂。社會混亂國家就衰亡了。古代君王憎恨這種混亂，故而制定禮義來區分人們，使人有貧富貴賤的等差，使他們完全可以相互督促，這就是古代君王治理天下的根本準則。《尚書·呂刑》說：“要做到齊，就應當先有不齊。”說的便是這個道理。

馬在拉車時受驚了狂奔，君子就不能穩坐車內；老百姓在政治上受驚了，君子就不能穩坐江山。馬在拉車時受驚了，那就沒有比使它平靜下來更好的了；老百姓在政治上不滿，那就沒有比給他們恩惠更好的了。選用有德能的人，提拔忠厚恭謹的人，倡導孝順父母、敬愛兄長，收養孤兒寡婦，幫助貧窮的人，像這樣做，老百姓就會安于政治了。老百姓安于政治，這樣之后君子才能安坐上位。古書上說：“君主，就像是船；百姓，就像是水。水能載船，水也能使船傾翻。”說的便是這個道理。故而，統治人民的君主，要想政治安定，就沒有比實施好政策、愛護人民更好的了；要想獲得榮耀，就沒有比尊崇禮義、尊重文人更好的了；要想建立功業和名望，就沒有比崇敬賢人、使用才士更好的了。這些是當君主的關鍵。這三個關鍵都做得恰當，那么其他的就沒有什么值得擔憂的了。這三個關鍵做得不恰當，那么其他的就算處處恰當，還是于事無補。孔子講：“大節對，小節也對，這是上等的君王。大節對，小節有些出入，這是中等的君王。大節錯了，小節就算對，我也不用再看其他的了。”

衛成侯、衛嗣公，是撈取民財、工于算計的國君，沒有做到取得民心；子產，是獲得民心的人，卻沒能做到刑賞治國；管仲，是辦到了刑賞治國的人，但沒能做到推行禮義。做到禮義的能做成帝王之業，善于刑賞治國的能使國家強盛，能夠取得民心的能使國家安定，撈取民財的會使國家衰亡。稱王天下的君主使民眾富足，稱霸諸侯的君主使士人富足，勉強維持的國家使大夫富裕，亡國的君主只裝滿了自己的筐子、箱子和朝廷的倉庫。自己的筐子、箱子和倉庫裝滿了，而人民則陷入貧困，這稱為上面滿溢而下面漏空。如此的國家，內不能防守，外不能出戰，那么它的滅亡將馬上到來。自己撈取民財以致滅亡，敵人得到這些財物反而富強。撈取民財，實是招致侵略、養肥敵人、滅亡本國、危害自身的道路，故而賢能的君主是不走這條路的。

［原文］

王奪之人，霸奪之與，強奪之地。奪之人者臣諸侯，奪之與者友諸侯，奪之地者敵諸侯。臣諸侯者王，友諸侯者霸，敵諸侯者危。

用強者，人之城守，人之出戰，而我以力勝之也，則傷人之民必甚矣。傷人之民甚，則人之民惡我必甚矣。人之民惡我甚，則日欲與我斗。人之城守，人之出戰，而我以力勝之，則傷吾民必甚矣。傷吾民甚，則吾民之惡我必甚矣。吾民之惡我甚，則日不欲為我斗。人之民日欲與我斗，吾民日不欲為我斗，是強者之所以反弱也。地來而民去，累多而功少，雖守者益，所以守者損，是以大者之所以反削也。諸侯莫不懷交接怨而不忘其敵。伺強大之間，承強大之敝，此強大之殆時也。知強大者不務強也，慮以王命，全其力，凝其德。力全則諸侯不能弱也，德凝則諸侯不能削也。天下無王霸主，則常勝矣。是知強道者也。

彼霸者不然，辟田野，實倉廩，便備用，案謹募選閱①材伎之士，然后漸②慶賞以先之，嚴刑賞以糾之。存亡繼絕，衛弱禁暴，而無兼并之心，則諸侯親之矣。修友敵之道以敬接諸侯，則諸侯說之矣。所以親之者，以不并也。并之見，則諸侯疏之矣。所以說之者，以友敵也。臣之見，則諸侯離矣。故明其不并之行，倍其友敵之道，天下無王霸主，則常勝矣。是知霸道者也。

閔王毀于五國，桓公劫于魯莊，無它故焉，非其道而慮之以王也。

彼王者不然，仁眇天下，義眇天下，威眇天下。仁眇天下，故天下莫不親也；義眇天下，故天下莫不貴也；威眇天下，故天下莫敢敵也。以不敵之威，輔服人之道，故不戰而勝，不攻而得，甲兵不勞而天下服，是知王道者也。

知此三具者，欲王而王，欲霸而霸，欲強而強矣。

［注釋］

①閱：容納，收容。②漸(ｊｉàｎ堅)：深，重。

［譯文］

要稱王天下就同別國搶奪民眾，要稱霸諸侯就同別國搶奪盟國，要富強就同別國搶奪土地。同別國搶奪民眾的可以臣服諸侯，同別國搶奪盟國的可以結盟諸侯，同別國搶奪土地的可以樹敵諸侯。臣服諸侯的能稱王天下，結盟諸侯的能稱霸諸侯，樹敵諸侯的就危險了。

使用強大的力量來和別的國家搶奪土地的君主，別的國家可能倚據城池把國家守衛得非常嚴密，可能勇敢地出城迎戰，而我們用武力去戰勝別的國家，那么一定嚴重地傷害到別國的民眾。要是嚴重地傷害到別國的民眾，別國的民眾心中對我們產生的怨恨也一定很厲害。別國的民眾心里十分怨恨我們，天天都會想著和我們戰斗。人家可能倚據城池嚴守國家，可能勇敢地出城迎戰，而我們用武力去戰勝他們，一定會深深地傷害到自己的民眾。深深地傷害自己的民眾，那樣自己的民眾心中就會十分怨恨我們。自己的民眾心里對我們的怨恨太深的話，他們不會想著為我們而去戰斗。別國的民眾整天想和我們拼命，而我們自己的民眾卻不想為我們而戰斗，這就是強大的國家反而變為弱小的國家的緣由。土地奪來了而民眾卻離我們遠去了，憂患增多了而功勞卻減少了，即使需要守衛的土地增多了，用來守衛土地的民眾卻減少了，這便是強大的國家反倒削弱的原因。沒有哪個心懷怨恨的諸侯不與別的諸侯相互聯合的，他們時時不忘自己的仇敵，他們窺伺著強國的漏洞，趁著強國陷入困境的時機對其大舉進攻，這個時候便是強國的危險時刻了。了解使國家強大之道的君主不會專門用武力逞強，會思考憑借天子的命令來完備自己的實力、積聚自己的名望。力量完備了，其他諸侯就無法使他衰弱了；名聲積聚了，那么各國諸侯就無法削弱他了；要是天下沒有能夠稱王稱霸的君主，那么他就可以經常取得勝利了。這種人才是了解強國之道的君主。

那些奉行霸道的君主就并非如此。他開墾田野，充實糧倉，改進設備器用，嚴格謹慎地招募、選擇、接納有才干技藝的士人，之后加重獎賞來誘導他們，加重刑罰來督導他們。他使滅亡的國家能存在下去，使已經絕嗣了的后代繼承關系能延續下去，保衛弱小的國家，禁止殘暴的國家，不過并沒有吞并別國的野心，那么各國諸侯就會親近他了；他遵行與力量匹敵的國家相友好的準則去恭敬地接待各國諸侯，那么各國諸侯就喜歡他了。各國諸侯之所以親近他，是由于他不吞并別國，要是吞并別國的野心暴露出來，那么各國諸侯就會遠離他了。各國諸侯之所以喜歡他，是由于他和力量匹敵的國家相友好，要是讓各國諸侯臣服的意圖暴露出來，那么各國諸侯就會背棄他了。故而，表明自己不會有吞并別國的行為，信守自己和匹敵的國家相友好的準則，天下要是沒有成就王業的君主，這奉行霸道的君主就能經常取勝了。這是清楚稱霸之道的君主。

齊閔王和他的齊國被五國聯軍打敗，齊桓公被魯莊公的臣子俘虜，這沒有其他的原因，就是由于他們實行的不是王道卻想靠它來稱王。

那些奉行王道的君主并不這樣。他的仁愛高于天下各國，道德高于天下各國，威勢高于天下各國。仁愛高于各國，故而各國沒有誰會不親近他；道德高于各國，各國沒有誰會不尊敬他；威勢高于各國，各國沒有誰敢跟他為敵。他拿著不可抵擋的威勢去輔助使人心悅誠服的仁義之道，故而不戰而勝，不攻而得，不費一兵一卒天下各國就投奔服從了他，這是了解稱王之道的君主。

哪個君主要是懂得了上述或王、或霸、或強的方法，他就會想要稱王就稱王，想稱霸就稱霸，想強盛就強盛。

［原文］

王者之人：飾動以禮義，聽斷以類，明振毫末，舉措應變而不窮。夫是之謂有原。是王者之人也。

王者之制：道不過三代，法不貳后王。道過三代謂之蕩，法貳后王謂之不雅。衣服有制，宮室有度，人徒有數，喪祭械用皆有等宜①。聲，則凡非雅聲者舉廢；色，則凡非舊文者舉息；械用，則凡非舊器者舉毀。夫是之謂復古。是王者之制也。