雖然毛澤東對江青一伙的做法一再提出批評，但野心膨脹的江青等人并不善罷甘休。當他們得知外交部的王海容、唐聞生將隨鄧小平陪丹麥首相保羅·哈特林去長沙見毛澤東后，又迫不及待地兩次召見王、唐二人。江青夸張地對她們說，政治局會議上鄧小平和她發生爭吵，事后揚長而去，使得政治局會議開不下去。江青還誣陷說，國務院的領導同志經常借談工作搞串聯，總理在醫院也很忙，并不是在養病。說鄧小平和總理、葉帥都是在一起的，總理是后臺。張春橋也添油加醋地對王、唐二人說，“批林批孔”后，國家財政收支和對外貿易出現逆差，是國務院領導“崇洋媚外”造成的，并把鄧小平在“風慶輪”問題上的態度比作“二月逆流”。江青、張春橋、姚文元要王海容和唐聞生將這些情況“報告”毛澤東。

王海容、唐聞生兩次被江青叫去談話，感到其中一定有問題。于是在江青同她們談話的第二天，也就是10月19日，她們到醫院將情況全部報告了周恩來。因為此前周恩來已先后找華國鋒、紀登奎、李先念和鄧小平了解了17日政治局會議的情況及“風慶輪”問題，所以他明確對王、唐二人說：“風慶輪事件”并不像江青等人說的那樣，而是江青他們四個人事先就計劃好要整鄧小平。他們已經多次這樣搞過小平同志，小平同志已忍了很久了。他讓王、唐10月20日到長沙后向毛澤東匯報。

10月20日會見外賓后，王海容、唐聞生根據周恩來的意見，把情況向毛澤東作了匯報。聽了王、唐的匯報，毛澤東異常氣憤。他說：“‘風慶輪’的問題本來是一件小事，而且先念等同志已經在解決，但是江青還這么鬧?！泵珴蓶|讓王、唐二人回京后轉告周恩來和王洪文：“總理還是總理，四屆人大的籌備工作和人事安排要總理和王洪文一起管?！?

毛澤東對鄧小平能夠針鋒相對地頂江青表示贊揚，他建議鄧小平任第一副總理、軍委副主席兼總參謀長。毛澤東還讓王海容和唐聞生轉告王洪文、張春橋和姚文元，叫他們不要跟在江青后面批東西。

10月22日，王海容、唐聞生回到北京后，向周恩來傳達了毛澤東在長沙談話的內容。周恩來聽后十分振奮。按照毛澤東的指示，周恩來開始加緊四屆人大的籌備工作。

11月6日，周恩來寫信給毛澤東，匯報四屆人大籌備進展情況。信中說：“代表名單、憲法草案和報告、政府工作報告，均可在11月搞出”“人事名單估計11月下旬可搞出幾個比較滿意人選”“我積極支持主席提議的小平為第一副總理，還兼總參謀長。”當天，毛澤東在周恩來的信上批示：“同意?！?

11月12日，鄧小平陪也門民主共和國總統魯巴伊去長沙會見毛澤東。接見完外賓后，鄧小平向毛澤東當面匯報了10月17日政治局爭論的情況，并談到了自己同江青斗爭的情況。毛澤東聽后，表示贊同鄧小平的意見和做法。

毛澤東說：“她強加于人啊，我也是不高興的，你開了一個鋼鐵公司，好！”

鄧小平說：“我實在忍不住了，不止一次了?！?

毛澤東說：“我贊成你！”

鄧小平說：“她在政治局搞了七八次了?！?

毛澤東說：“強加于人啊，我也是不高興的。”并用手指著在場的王海容和唐聞生說：“她們都不高興?！?

鄧小平說：“我主要是感覺政治局的生活不正常。最后我到她那里去講了一下，鋼鐵公司對鋼鐵公司?！?

毛澤東贊賞地說：“這個好?！?

關于自己的工作，鄧小平懇切地說：“最近關于我工作的決定，主席已經講了，不應再提什么意見了，但是看來責任是太重了一點兒。”

毛澤東則風趣地說：“沒辦法呢，只好擔起來嘍！”他勉勵鄧小平繼續努力，放手工作。

鄧小平回到北京后不久，就到醫院向周恩來匯報了他同毛澤東談話的情況。

就在周恩來、鄧小平等晝夜加緊工作的同時，江青一伙也加緊了活動。他們錯誤地認為，有王洪文在前臺和周恩來一起進行四屆人大的籌備工作，在“組閣”的關鍵問題上，仍然可以大做文章。11月12日，江青給毛澤東寫信，提名謝靜宜任全國人大常委會副委員長，遲群當教育部部長，毛遠新、遲群、謝靜宜等列席政治局，作為“接班人”來培養。在信中，江青擺出了一副由她進行“組閣”的架勢。毛澤東當天看到了江青的信，立即回信，明確拒絕了江青的要求：“不要多露面，不要批文件，不要由你組閣（當后臺老板）。你積怨甚多，要團結多數。此囑。”又寫道：“人貴有自知之明，又及?！?9日，江青以“檢討”的名義，給毛澤東寫信，信中說：“自九大以后，我基本上是閑人，沒有分配我什么工作，目前更甚?！边@分明是向毛澤東要官。

看到江青的信后，毛澤東于20日再次復信對她進行批評：“你的職務就是研究國內動態，這已經是大任務了。此事我對你說了多次，不要說沒有工作。此囑?！钡喟衙珴蓶|的多次勸誡當作耳旁風，她又把王海容、唐聞生找來，要她們向毛澤東轉達她對人事安排的意見，就是要讓王洪文當全國人大常委會副委員長，排在朱德、董必武之后。當聽到江青的這個“意見”時，毛澤東對王、唐二人說：“江青有野心。她是想叫王洪文做委員長，她自己做黨的主席?！泵珴蓶|讓王、唐轉告周恩來，全國人大常委會，朱德、董必武之后要安排宋慶齡。鄧小平、張春橋、李先念等任國務院副總理。其他人事由周恩來主持安排。

在重大的人事安排基本確定下來之后，毛澤東提出由鄧小平主持起草周恩來總理在四屆人大的《政府工作報告》?？紤]到周恩來的健康狀況，報告如果太長，肯定堅持不下來，毛澤東提出報告不要太長，只三五千字即可。鄧小平接受了毛澤東的重托。

11月下旬，鄧小平開始組織班子，抓緊起草報告。其間，鄧小平與“四人幫”進行了堅決的斗爭，排除種種干擾，確定了總綱和方針。此時，距離三屆人大已經十年了。這十年，有許多工作和問題需要在這個《政府工作報告》中講。為了讓周恩來能夠在數千名人大代表面前順利地完成作《政府工作報告》的重任，鄧小平建議，并報毛澤東同意，決定把《政府工作報告》限定在五千字以內，經濟部分不到兩千字。僅用五千字就把這些工作和問題講清楚，難度可想而知。經過反復思考和討論，最后確定把周恩來關于四個現代化建設的一貫思想作為重點來寫，與三屆人大的《政府工作報告》相銜接。

鄧小平親自草擬了三段，第一段一千多字，講的都是實際內容。他在報告中鄭重寫下了周恩來關于“四個現代化”的思想，重申了1964年周恩來在三屆人大《政府工作報告》里提出的“兩步設想”：“第一步，用十五年時間，即在1980年以前，建成一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系；第二步，在本世紀內，全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化，使我國國民經濟走在世界的前列。”實現“四個現代化”，是整個報告最引人注目的地方，也是這篇報告的精髓所在。12月20日，周恩來又審閱、修改了鄧小平主持起草的《政府工作報告》稿，表示“基本同意”。

1975年1月13日，在四屆人大一次會議上，周恩來總理以無比頑強的意志，戰勝病痛，激昂有力地向大會作《政府工作報告》，全場振奮，掌聲雷動，經久不息。周恩來總理又一次為中國人民鼓起了建設社會主義現代化強國的斗志。這篇《政府工作報告》，成為周恩來五十多年革命生涯包括二十多年政府總理任職上又一個光輝的里程碑。

多年以后，鄧小平在回憶這段往事時還十分感慨地說：“總理的講話是我親自起草的，不能超過5000字。總理身體那么差，寫多了他也念不下去。那個時候，我經常去見總理?！?

的確，在接替周恩來主持國務院日常工作和主持起草《政府工作報告》期間，鄧小平經常去周恩來那里商量工作。到1974年12月中下旬，四屆人大的籌備工作進入了最后的階段。21日，周恩來召集王洪文、葉劍英、鄧小平、張春橋、李先念、江青、姚文元等部分在京中央政治局委員開會，討論四屆人大人事安排問題。江青等人知道，這是參與組閣的最后機會了。于是，她和張春橋等人在會上極力吵鬧，設法將其親信安排在文化、教育、體育等部門。會后，周恩來同李先念、紀登奎交換意見，認為教育部以周榮鑫當部長為宜，文化部和體委可做些讓步。同一天，周恩來還擬出四屆人大常委會委員長、副委員長和國務院副總理名單方案，送葉劍英、鄧小平、江青、張春橋等閱。經過考慮，周恩來又在副委員長名單中增加了陳云、韋國清二人。至此，四屆人大的各項準備工作全部就緒。

1974年12月23日，根據政治局的意見，周恩來、王洪文前往長沙向毛澤東匯報四屆人大準備情況。這時，周恩來的身體已相當虛弱了，但他以國事為重，并堅定地向醫生表示：“既然把我推上歷史舞臺，我就得完成歷史任務?！?

12月23日至27日，在長沙，毛澤東同周恩來、王洪文一連進行了四次談話。聯系江青等人在籌備四屆人大期間的幫派活動，毛澤東嚴厲警告王洪文：“不要搞‘四人幫’”，“不要搞宗派，搞宗派是要摔跤的”。又說：“江青有野心。你們看有沒有？我看是有?！泵珴蓶|提出，江青應該作自我批評，并且要求王洪文寫出書面檢查。與此同時，毛澤東高度評價了鄧小平，說鄧小平“政治思想強”“人才難得”。他對著王洪文說：“比你強?！?

毛澤東還采納了周恩來的建議，提出在四屆人大前召開的中共十屆二中全會上，補選鄧小平為中央政治局常委、中央副主席，同時擔任中央軍委副主席、國務院副總理兼總參謀長。毛澤東對周恩來和王洪文說：“你們留在這里談談，告訴小平在京主持工作?！娜藥汀灰懔?。中央就這么多人，要團結?！标P于四屆人大的人事安排問題，毛澤東重申，“總理還是我們的總理”，人大開過后，總理可安心養病，國務院的工作由鄧小平去頂。至此，以江青為首的“四人幫”企圖“組閣”的陰謀徹底破產。

在周恩來到長沙向毛澤東匯報四屆人大人事安排的同時，鄧小平在北京忙碌地工作著。他除了主持國務院日常工作，還要根據周恩來的指示，主持關于國務院的部、委設置和各部部長、委員會主任、最高人民法院院長的人選安排，代表中央起草有關報告。

12月27日，周恩來回京的第二天，就召開了有王洪文、葉劍英、鄧小平、張春橋等參加的政治局常委會議，研究如何貫徹毛澤東在長沙幾次談話的問題。這是鄧小平復出后第一次以政治局常委的身份出席政治局常委會議。

1975年1月1日，周恩來在人民大會堂主持召開政治局會議。會上通過了由鄧小平代表中央起草的關于國務院的部、委設置和各部部長、委員會主任、最高人民法院院長人選的報告。

1月5日，根據毛澤東的提議，中共中央發出1975年一號文件，任命鄧小平為中央軍事委員會副主席兼中國人民解放軍總參謀長。

1月8日至10日，中共十屆二中全會追認鄧小平為中央政治局委員，選舉鄧小平為中共中央副主席、中央政治局常委。

1月13日至17日的四屆人大根據中共中央的提議，決定任命周恩來為國務院總理，鄧小平等12人為國務院副總理。

兩周后的2月1日，周恩來在人民大會堂召開四屆人大后的第一次國務院常務會議，審定國務院12位副總理的分工。會議確定鄧小平主管外事，在周恩來總理治病療養期間，代總理主持會議和呈批主要文件。會上，周恩來說：“我身體不行了，今后國務院的工作由小平同志主持?！辈⑶覐娬{，現在我病了，將來這樣的會，請小平同志主持。

第二天，周恩來致信毛澤東，報告國務院各副總理分工等情況。毛澤東批準了這個報告。從這時起，在毛澤東、周恩來的支持下，鄧小平開始代周恩來主持國務院的工作，并在實際上主持黨中央的日常工作。

這次會議產生的以周恩來、鄧小平為核心的國務院領導機構，為不久后進行的全面整頓奠定了基礎。

舊地重游

1975年5月12日上午，應法國政府的邀請，中華人民共和國副總理鄧小平乘專機到達巴黎，對法國進行正式訪問。

機場上舉行了隆重的歡迎儀式。樂隊高奏中國和法國國歌。鄧小平副總理和希拉克總理，由巴黎軍區司令讓·福羅將軍陪同，檢閱了法蘭西共和國衛隊組成的儀仗隊。接著，鄧小平副總理在希拉克總理的陪同下，走進貴賓室，同前來機場歡迎的人一一握手。希拉克總理在貴賓室致歡迎詞，以法蘭西共和國總統和法國政府名義，熱烈歡迎鄧小平副總理對法國進行正式訪問。他說：“您的訪問是中國和法國互相表示關心的證明，這次訪問是我們友好關系的證明，為加強我們在各方面的合作提供了機會。”

“我們為您這次訪問感到高興，為您在今后幾天內同共和國總統先生和我舉行的會談感到高興。這些會談使人們可以就最重要的國際問題和同我們兩國有關的事情交換意見。我個人深信，這些會談將是有用的和有成果的?！?/p>