其作囿也，以奉宗廟之具，簡士卒，戒不虞。及其衰也，馳騁弋獵，以奪人時。——反囿也。齊宣王見文王囿大，人以為小，問于孟子。孟子曰：周文王之囿，方七十里，芻蕘者往焉，雉兔者往焉，與人同之，民以為小，不亦宜乎？臣聞郊關(guān)之內(nèi)，有囿方四十里，殺其麋鹿者，如殺人之罪，民以為大，不亦宜乎？楚靈為章華之臺，伍舉諫曰：夫先王之為臺榭也，榭不過講軍實，臺不過望氛祥，其所不奪穡地，其為不匱財用，其事不煩官業(yè)，其日不妨事務(wù)。夫為臺榭，將以教人利也，不聞其以匱乏也。

中國古代的囿，是帝王宮廷所造的大花園。造囿的第一個宗旨，奉宗廟社稷，把祖宗的牌位擺在里面，作為國家的象征。另外一個宗旨，是“簡士卒”訓(xùn)練部隊，以戒備國家的不時之虞，防止隨時隨地意想不到的變亂事故。這本來是好的。可是國家到了鼎盛的時候，這種戒備的心理松弛了，失去了警覺性，練兵的操場，變成了運動場，最后還被敵人占領(lǐng)去了。這就是造囿的反效果，所以天下事都有正的一面和反的一面。

孟子講故事

在歷史上也有囿的故事，齊宣王看見以前文王的囿大，可是一般人還以為太小了，就問孟子這是什么道理？這一段讀過《孟子》的都知道。中國上古周朝的時代，雖然是皇帝的專制政體，他修的囿，是與民同樂的公園，到春秋戰(zhàn)國以后，就沒有公園了，變成皇帝私人玩賞的地方。我們中國現(xiàn)在的公園興起，老實說是近百年來受了西方文化的影響，而歷史上我國在周代以前的文化，本來就有公園，所以孟子告訴齊宣王，造公園與民同樂、同利益，大家自然會認為方圓七十里的公園還太小了。他同時對齊宣王說，聽說你修的囿，方圓只有四十里，里面養(yǎng)了許多動物，小羊、小鹿之類，如果老百姓打獵殺了小鹿，你就要把打獵的人抓來，如同懲罰殺人犯一樣抵罪。所以老百姓會討厭，因為你只是私人的享受，何必修那么大的花園。

楚靈王的故事

另一個歷史故事，楚國的靈王修章華臺，伍子胥的祖父伍舉反對，他對楚靈王提出意見說，照中國文化的道理，我們的大建設(shè)，修建大廣場，是講軍事，為訓(xùn)練部隊用，建筑高臺是研究天文用的。可是盡管國家需要這樣大的建設(shè)，還是有四個條件，就是第一不能占用老百姓用來種田的土地；第二這項建筑的經(jīng)費，不傷害到國家的財政；第三對于工程，雇用老百姓來做，并不妨礙到公私的事情；第四在時間上，絕不在農(nóng)忙的期間動工。所以一個國家偉大的建設(shè)，是教人有利于社會，這樣國家進行的偉大建設(shè)，不但不會招惹民怨，甚至都將成為百姓感戴頌揚的對象了。

我們現(xiàn)代是以民主政治為基礎(chǔ)，尤其近幾十年來的政治觀念，當(dāng)然到了最進步的時候，而在古帝王時代，就有這許多毛病，這都是討論古代政府在建設(shè)方面的反效果給予我們歷史教訓(xùn)的經(jīng)驗。