一、發(fā)展道路的實踐內(nèi)涵（上）

每一個國家，每一個民族，有他們的夢想，有他們基于美好夢想的精神，而發(fā)揮這種精神動力去實現(xiàn)理想，需要有正確的道路。那么，概括起來說，什么是21世紀的中國道路呢？（1）調(diào)整城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。順應中國最大的城市人夢的要求，加速推進城鎮(zhèn)化，發(fā)展服務業(yè)，促進中小企業(yè)的發(fā)展，使創(chuàng)業(yè)及就業(yè)與城鎮(zhèn)化互動，從而改變由于城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)扭曲導致的就業(yè)困難、居民收入占國民收入比率低和城鄉(xiāng)及居民之間的收入差距大等問題。（2）實施趕超型科技進步戰(zhàn)略。在科技進步方面，逐步放棄模仿和跟隨戰(zhàn)略，采取同步戰(zhàn)略，或者趕超戰(zhàn)略，利用中國制造成本和研發(fā)成本都低，人力資本規(guī)模越來越大并質(zhì)量不斷提高，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的市場規(guī)模大等這樣一些優(yōu)勢，在產(chǎn)學研之間，在技術(shù)—小規(guī)模生產(chǎn)—產(chǎn)業(yè)化等之間，形成科技技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的體制機制，通過科技快速進步，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，解決中國人口眾多、資源短缺和環(huán)境壓力大的制約，使其成為實現(xiàn)中國夢的重要途徑。（3）克服利益梗阻，堅定地推進改革，形成調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進發(fā)展的體制和機制。需要堅定而有魄力，果斷推進資源價格、財政稅收、土地、金融、國有經(jīng)濟等體制改革，下決心解決一些導致資源浪費、環(huán)境污染、抑制創(chuàng)業(yè)就業(yè)、導致兩極分化的深層次體制問題，經(jīng)濟改革是實現(xiàn)中國人民共同富裕夢的必由之路。（4）深入推進政治、社會和文化等體制改革。前面已述，隨著社會的現(xiàn)代化，中國人不僅有物質(zhì)生活之夢，還有精神生活之夢。加快改革阻礙經(jīng)濟發(fā)展的政治體制部分，處理好中國二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中政治模式與經(jīng)濟模式的關(guān)系，堅決并逐步地推進黨內(nèi)民主，行政體制，中央與地方的關(guān)系，人大和政協(xié)及立法體制，司法體制等方面的深入改革，發(fā)展社會組織，發(fā)揮好宗教在建設(shè)和諧社會方面的積極作用，通過改革形成自由、民主、公平、公正、平等、正義，人們心情舒暢，活力與秩序相統(tǒng)一，百花齊放、百家爭鳴與和諧相統(tǒng)一的社會主義社會。

從經(jīng)濟學角度，從政治和社會影響經(jīng)濟發(fā)展的角度，從發(fā)展道路作用的角度看，發(fā)展經(jīng)濟學意義上的發(fā)展道路是什么呢？發(fā)展道路，簡單說，就是在從落后國家向發(fā)達國家轉(zhuǎn)型過程中，是怎么做的，走了什么樣的道路。從這些意義上講，發(fā)展經(jīng)濟學理論和實踐意義上的發(fā)展道路應當包括以下這樣一些內(nèi)容。

經(jīng)濟發(fā)展過程中，推進城市化的途徑和辦法。如果要實現(xiàn)現(xiàn)代化，每個發(fā)展中國家都要將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市中，提高城市化的水平。經(jīng)濟發(fā)展的一個重要內(nèi)容是實現(xiàn)城市化。主要是怎樣轉(zhuǎn)移到城市之中？他們到城市中干什么，怎樣居住，農(nóng)民怎樣在就業(yè)、資產(chǎn)、收入等方面退出農(nóng)村，而進入城市，如何解決退出和進入的障礙？如印度和拉美城市化模式，人口是自由遷移的，通過低成本的貧民窟、農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟的破產(chǎn)、農(nóng)民到城市中大量的非正規(guī)就業(yè)，容忍兩極分化等途徑和方式推進和實現(xiàn)了它們的城市化。而東亞日本、韓國和中國臺灣地區(qū)推進城市化的途徑和辦法卻與之不同。它們的人口也是自由遷移的，在發(fā)展之初，也有一些貧民窟，但是，一是其土地制度使得農(nóng)民退出農(nóng)村的利益不受損失，退出機制順暢；二是移民到城市能找到工作，并且收入增長較快，有購買和改善住房的能力；三是政府控制了土地和房價的上漲，在土地和房價上漲之前，基本上解決了移民到城市中居民的住房，尤其是韓國政府支持居民建設(shè)了大量的住房，解決了大量的移民的居住需要。因此，東亞各國和地區(qū)通過較為體面的方式，實現(xiàn)了城市化。而中國城市的途徑與印度模式、拉美模式和東亞模式都不同，人口不能隨意自由遷移，農(nóng)民退出農(nóng)村的資產(chǎn)損失較大，城市中不允許貧民窟存在，但房價太高，其收入的增長遠遠趕不上住房價格的上漲，最后形成的結(jié)果是人口在城鄉(xiāng)間劇烈流動，大部分農(nóng)村擬遷移的人口不能最終留居在城市之中。可以看出，各自有各自不同的城市化途徑和方式。

經(jīng)濟發(fā)展過程中，工業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)升級的道路和辦法。經(jīng)濟發(fā)展的另一個重要內(nèi)容是實現(xiàn)工業(yè)化。比如，前蘇聯(lián)、中國等國家，都通過優(yōu)先發(fā)展重化工業(yè)，壓低農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格進行工業(yè)資金積累，來推進工業(yè)化。這種工業(yè)化模式，導致高積累，積累及投資與消費的比例失調(diào)，人民生活水平長期得不到提高。而有的發(fā)展中國家，則是順從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的規(guī)律，加上政府的引導，從輕工業(yè)發(fā)展開始，再發(fā)展重化工業(yè)；沒有損害農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而是以輕工業(yè)的發(fā)展為重化工業(yè)的發(fā)展積累資金，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。再如，在工業(yè)化的過程中，一類國家，重視教育，強化人力資本的投入和積累，知識和技術(shù)進步在工業(yè)研發(fā)、設(shè)計、改造、升級等方面起到重要的作用，大大提高了其工業(yè)和產(chǎn)品在世界市場的競爭力。而另一類國家，重視物質(zhì)資本的投入，忽視教育、知識和技術(shù)的作用，不重視教育和人力資本投入和積累，特別是中國，曾一度排斥教育和科技，教育、知識、科學和技術(shù)在經(jīng)濟增長中的作用越來越弱，工業(yè)及其產(chǎn)品在全球的競爭力低下，位于世界工業(yè)化質(zhì)量不高國家和地區(qū)的行列。還比如，有的國家和地區(qū)，在工業(yè)化過程，采取主導部門先行發(fā)展，再發(fā)展其他關(guān)聯(lián)部門的戰(zhàn)略，先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，再進行基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的戰(zhàn)略；有的國家和地區(qū)，則采取了各類工業(yè)齊頭并進發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施同步投資和協(xié)調(diào)配套的戰(zhàn)略；也有的國家和地區(qū)，采取了先投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，再進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。這些，都是不同的工業(yè)化及其產(chǎn)業(yè)升級模式。

經(jīng)濟發(fā)展過程中，工業(yè)化要素利用和企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)模式。一個國家，在其工業(yè)化過程中，從要素結(jié)構(gòu)方面看，推動經(jīng)濟增長需要有勞動、資本、土地、資源、技術(shù)等要素，但是，不同的國家和地區(qū)，各種投入的要素之間，有不同的組合；從企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)看，有的國家的地區(qū)，以投資和建設(shè)大企業(yè)推動經(jīng)濟增長為主，有的國家和地區(qū)大企業(yè)和小企業(yè)同時發(fā)展推動增長。當然，一個國家和地區(qū)，有其不同的要素稟賦，如有的國家和地區(qū)地多人少，土地資源多；有的國家和地區(qū)石油資源多，用石油出口拉動經(jīng)濟增長；有的國家和地區(qū)，人多地少，則發(fā)展勞動力密集產(chǎn)業(yè)，以充分利用勞動力要素；有的國家和地區(qū)，人多地少無資源，則重視教育、知識、科學、技術(shù)等方面的要素，推動經(jīng)濟的增長。不同的要素利用發(fā)展模式中，各種資源的組合和消耗不同。

一、發(fā)展道路的實踐內(nèi)涵（中）

而發(fā)展中國家和地區(qū)，往往熱衷于工業(yè)化大項目和大企業(yè)的投資和建設(shè)，特別是像中國，由于考核干部政績及其財政收入的稅制設(shè)計，投資和建設(shè)大項目和大企業(yè)，GDP和財政收入增長見效較快。但是，偏重于大項目和大企業(yè)的投資和建設(shè)，忽視小企業(yè)的發(fā)展，往往導致農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移放慢，勞動力要素不得其用，勞動參與GDP創(chuàng)造和分配能力下降，最后導致投資與消費的比例、GDP的國家企業(yè)和個人分配比例失調(diào)，大企業(yè)創(chuàng)造的財富嚴重依賴于出口的消化，經(jīng)濟增長的外向依賴程度較高；并且，小企業(yè)數(shù)量相對少，實際失業(yè)率高，中等收入人口少，因失業(yè)而貧困的人口多，加上大資本大企業(yè)所有者分配財富能力強，造成社會收入分配的兩極分化。而與此相反，大量發(fā)展小企業(yè)，充分利用勞動力資源的東亞發(fā)展模式，則避免了偏重發(fā)展大企業(yè)和忽視小企業(yè)發(fā)展帶來的這些問題。

推進現(xiàn)代化，是選擇集中的發(fā)展模式，還是選擇分散的發(fā)展模式？過去發(fā)展經(jīng)濟學的研究中，重視從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，但忽視了轉(zhuǎn)型中集中與分散發(fā)展形式導致的不同結(jié)果。城市化為什么是人類社會不可抗拒的趨勢呢？經(jīng)濟發(fā)展，就是人口、勞動力、其他生產(chǎn)要素、生產(chǎn)力、市場等，在地理上集中的過程。但是，人們在發(fā)展過程中，對于集中與分散的區(qū)別及作用和副作用，在發(fā)展經(jīng)濟學方面沒有研究清楚。美國經(jīng)濟學家托達羅曾經(jīng)分析過轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)的模型，結(jié)論是要加大發(fā)展農(nóng)村，即發(fā)展分散經(jīng)濟，讓農(nóng)民在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中就業(yè)。改革開放初，一些西方學者到中國向當時的中央領(lǐng)導建議，中國經(jīng)濟發(fā)展不要再走西方城市化的道路，應當分散發(fā)展，重視農(nóng)村，推進農(nóng)村工業(yè)化。從我們自己的發(fā)展來看，一是改革開放后，在農(nóng)村發(fā)展的扶貧上，搞村村通路、通電、通水等；有的學者認為，中國建設(shè)小康社會的重點在農(nóng)村，應當把工作的重點放在農(nóng)村。二是曾經(jīng)提倡農(nóng)村工業(yè)化，一村一品，開發(fā)區(qū)到處都是，工業(yè)分散布局。在這些方面，走了分散發(fā)展的道路。

但是，從經(jīng)濟學的分析看，集中的發(fā)展方式，往往是在不增加投入的情況下，推動經(jīng)濟增長的重要動力。大工業(yè)的企業(yè)需要規(guī)模經(jīng)濟，以降低固定成本；人口需要向小集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)集中，形成第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場半徑和容量；人口，包括農(nóng)民需要集中并多層居住，以節(jié)約土地，并降低提供公共服務的成本；工業(yè)企業(yè)需要集中，以獲得外部經(jīng)濟，降低提供電力、道路、倉儲、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的外部成本；產(chǎn)業(yè)的集中，帶來分工和協(xié)作的便利，信息可以共享，往往形成有聚集效應的產(chǎn)業(yè)集群；人口和工商業(yè)集中，污染可以集中處理，使污染規(guī)模化處理，減少污水管線投資設(shè)施，環(huán)境保護的投入成本降低、效益提高；農(nóng)業(yè)耕地需要集中規(guī)模化種植，以便于農(nóng)業(yè)的機械化、水利化，并且降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分攤成本。

因此，發(fā)展經(jīng)濟學需要創(chuàng)新，需要對發(fā)展在集中與分散的方式方面進行深入的研究。中國各級政府，政府各部門，也需要有經(jīng)濟發(fā)展的集約觀念，有規(guī)模經(jīng)濟、分攤成本、分工與協(xié)作、外部經(jīng)濟等這樣一些經(jīng)濟學的意識，以使經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)到節(jié)約資源、減少投入、增加產(chǎn)出的集約發(fā)展的方式上來。

是傳統(tǒng)的城市化模式，還是現(xiàn)代的網(wǎng)絡體系性城市化模式？發(fā)展經(jīng)濟學要與時俱進，隨著交通、通信和電子網(wǎng)絡技術(shù)的進展，二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型從簡單的農(nóng)村到城市，演化為從農(nóng)村社會轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡型城市體系的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟向知識、技術(shù)和網(wǎng)絡經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。從空間上看，分析二元結(jié)構(gòu)人口和生產(chǎn)力的網(wǎng)絡式轉(zhuǎn)型，需要對網(wǎng)絡經(jīng)濟的內(nèi)涵重新進行定義。原始社會、奴隸制社會和封建社會中，游牧經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、城池式的手工業(yè)和低級商業(yè)經(jīng)濟，都是在相對小的自然和封閉體中存在。從空間上講，這種經(jīng)濟狀態(tài)可以稱之為互不聯(lián)系的隔離式和散點式的經(jīng)濟。但是，網(wǎng)絡也在這些社會中發(fā)育和生長著，如出現(xiàn)連接村與城池的小路，修建城池與京城的驛道，開挖運輸鹽糧的運河，及利用自然的江河來水運等。然而，這些初始的低級網(wǎng)絡并沒有改變經(jīng)濟總體上的隔離和封閉性質(zhì)。

現(xiàn)代經(jīng)濟是網(wǎng)絡經(jīng)濟。網(wǎng)絡的經(jīng)濟性質(zhì)是由什么形成的呢？網(wǎng)絡具有三元素，即互聯(lián)線、在網(wǎng)線上的流動物和被連接的結(jié)點。當各結(jié)點之間的人、物、能源、信息等流動物在線上互相交流時，會發(fā)生線的運送成本。城市網(wǎng)絡體系，其經(jīng)濟動力在于，網(wǎng)絡運行的結(jié)果，使其成本最小化，產(chǎn)出最大化。

公路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、電力網(wǎng)、油氣管道網(wǎng)、水運網(wǎng)、航空運輸網(wǎng)、自來水網(wǎng)、郵政服務網(wǎng)、商業(yè)網(wǎng)、煤氣管道網(wǎng)、固定電話網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、閉路電視網(wǎng)、金融服務網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)等，都是近代到現(xiàn)代網(wǎng)絡經(jīng)濟的形態(tài)。而由各種流動物體交通連接方式和其集中的結(jié)點形成的城市網(wǎng)絡體系，則是各種網(wǎng)絡形態(tài)組合形成的空間復合網(wǎng)絡經(jīng)濟體系。這就需要我們在經(jīng)濟發(fā)展進程中，高度重視網(wǎng)絡與城市體系的建設(shè)，形成城市帶、城市群和城市圈，以及大中小城市成體系的網(wǎng)絡式發(fā)展模式。

經(jīng)濟發(fā)展過程中的生活消費方式。消費方式通常是指人們在生活中消耗物質(zhì)資料、精神產(chǎn)品和勞務的方法與形式。它有兩種基本形式，一是個人消費，二是公共消費。這兩種基本的消費形式相輔相成，缺一不可。消費方式具體包括消費習慣、食品結(jié)構(gòu)、衣著狀況、居住形式、出行方式、保溫取暖渠道等。

消費方式受到多種制約因素影響。首先，起決定作用的是社會生產(chǎn)。有什么樣的生產(chǎn)力水平，就會有什么樣的消費方式。在生產(chǎn)力水平低下的原始社會，人的消費方式還沒有能脫離動物消費的痕跡，消費方式處于低層次。隨著社會生產(chǎn)力的提高，消費資料的豐裕，消費工具、消費方法和消費形式有了很大的發(fā)展，消費方式開始向高層次邁進。但是，另一方面，消費方式又受自然因素的制約，因為人們的各種消費活動都是在一定的生態(tài)環(huán)境中進行的。人們消費活動借以進行的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟學稱之為消費環(huán)境。消費環(huán)境對人們的消費活動、消費質(zhì)量、消費主體和消費客體影響極大，消費環(huán)境的狀況直接制約著宏觀消費模式，包括消費結(jié)構(gòu)、消費方式的合理化。所以，消費方式一定要從本國、本地區(qū)的消費環(huán)境出發(fā)，也就是要考慮生態(tài)環(huán)境可以承受的消費度。如果不尊重國情，簡單地模仿、攀比和追求一些發(fā)達國家的消費方式，其結(jié)果將會帶來資源的巨大浪費和生態(tài)環(huán)境的失調(diào)以致造成危害更大的污染；反過來，又會使消費質(zhì)量下降。

針對一些發(fā)展中國家人均資源少、生產(chǎn)力水平低的基本國情特征，在消費方式的選擇上應當注意：第一，杜絕浪費性消費，提倡節(jié)約型消費。這包括消費資料的節(jié)約和消費領(lǐng)域中個人勞務消耗的節(jié)約，應當講求日用消費品的質(zhì)量、實用和耐用性，盡量縮小一次性消費的范圍。在全社會推廣節(jié)約型、節(jié)水型的低度消耗資源的低碳消費生活體系，減少高能耗、高用水、高原材料和生產(chǎn)資料消耗型的消費。第二，注意食品消費結(jié)構(gòu)的合理化。在飲食結(jié)構(gòu)上不宜不加區(qū)分地普遍提倡以動物性食品為主，仍應堅持以植物性食品為主或動植物食品并重的膳食結(jié)構(gòu)。若以動物產(chǎn)品為主，動物的飼草和飼糧將會加重草原的載畜負擔，增加對糧食的耕地需求，引起土地在草、糧、林產(chǎn)業(yè)間的分配之爭，加劇土地沙化和生態(tài)失衡：第三，居住方式和出行方式的合理化。宜提倡相對集中的居住方式，發(fā)展公園、公共娛樂場所，不宜提倡分散居住建造私人別墅、花園等。宜提供自行車、公共交通為主的交通方式，不宜鼓勵單人小汽車出行方式。這樣既可以節(jié)省土地又可以降低能耗。我國的經(jīng)濟發(fā)展條件和人口眾多、能源緊缺，制約著個人小汽車出行方式的過量發(fā)展。同時倡導相對集中的居住方式，還有利于集中供給氣、熱、電及處理污水、污物等，減少污染，有利于保持生態(tài)平衡。