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第6章 中國夢與中國道路(2)

  • 中國夢
  • 周天勇
  • 5311字
  • 2013-09-06 10:22:09

生活消費(fèi)方式,反作用于生產(chǎn)方式,是發(fā)展模式的重要組成部分。不僅要強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,也要關(guān)注消費(fèi)方式合理化的至關(guān)重要性。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的可持續(xù)模式。關(guān)于發(fā)展與人口、資源、生態(tài)、環(huán)境的關(guān)系,有兩種模式,一種是人口自然膨脹,無限度地消耗資源、生態(tài)和環(huán)境的不可持續(xù)發(fā)展模式。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可持續(xù):人口增長過快,土地、草原、森林、水和礦產(chǎn)等資源的承載力與人口的需要之間發(fā)生矛盾,土地沙化嚴(yán)重;資源遭受破壞性利用,特別是一些不可再生資源枯竭;生態(tài)失去生物的多樣性,生態(tài)鏈遭到破壞,水土流失嚴(yán)重;環(huán)境污染嚴(yán)重,水中有毒物質(zhì)增加,空氣中粉塵和有害氣體增多,城市和鄉(xiāng)村日益增多的有害垃圾沒有得到處理,工業(yè)、交通和生態(tài)噪音不斷;臭氧層空洞擴(kuò)大,海洋受污染,等等。

另一種是可持續(xù)發(fā)展模式,是指當(dāng)代人不以消耗甚至破壞下一代人賴以生存和發(fā)展的資源、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)而謀求發(fā)展,保持生物的多樣性,使資源可以得到永續(xù)利用,生態(tài)和環(huán)境適于人類居住、生活和工作。大多數(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,可持續(xù)性意味著維持乃至增加人類福利的自然資源基礎(chǔ)。換言之,各類自然資源在發(fā)展過程中不發(fā)生儲(chǔ)量下降和其他類型的損失,這才是可持續(xù)性。

經(jīng)濟(jì)定義不回避某些可耗(非再生)資源終有一天會(huì)被用完的可能,也不主張將可更新資源儲(chǔ)備起來。可持續(xù)性簡單的經(jīng)濟(jì)定義是,把自然資源基礎(chǔ)保持在某一水平,使未來時(shí)代至少能獲得與當(dāng)代同樣的產(chǎn)出。這就要求再生性資源的更新能力不至于下降,非再生性資源或其儲(chǔ)量能夠穩(wěn)定,或能得到其他資源的有效替代。此外,還要求凈化污染的能力與污染排放之間達(dá)成平衡。樂觀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,知識(shí)的進(jìn)展,人力資本的增長,產(chǎn)業(yè)和生活的技術(shù)進(jìn)步會(huì)創(chuàng)造新的資源,會(huì)解決污染,尋求積極的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

一、發(fā)展道路的實(shí)踐內(nèi)涵(下)

因此,發(fā)展中國家也需要在不可持續(xù)發(fā)展模式與可持續(xù)發(fā)展模式之間進(jìn)行選擇,要利用產(chǎn)權(quán)、價(jià)格機(jī)制、稅收杠桿、技術(shù)進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展教育等方面做出努力,選擇可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化道路。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的內(nèi)外關(guān)系模式。一個(gè)國家和地區(qū),在它的工業(yè)化過程中,或多或少地要與外部經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系,根據(jù)程度不同,可分為內(nèi)向發(fā)展模式和外向發(fā)展模式。與之相應(yīng),在國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外聯(lián)系的關(guān)系上,有進(jìn)口替代型的工業(yè)化道路,也有出口導(dǎo)向型的工業(yè)化道路。早期的一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在資源配置方式上,實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為宜;還有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家,特別是拉美的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,在世界經(jīng)濟(jì)體系中存在著發(fā)達(dá)國家中心和發(fā)展中國家外圍兩個(gè)體系,發(fā)達(dá)國家制造高端產(chǎn)品,發(fā)展中國家出口資源或者低端產(chǎn)品,發(fā)達(dá)國家利用技術(shù)和市場等優(yōu)勢,通過不合理的價(jià)格體系轉(zhuǎn)移發(fā)展中國家的利益。為了避免這一對(duì)發(fā)展中國家不利的貿(mào)易格局,發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)采取進(jìn)口替代的工業(yè)化戰(zhàn)略,即發(fā)展自己的工業(yè),將國內(nèi)需要進(jìn)口的產(chǎn)品,由自己工業(yè)的生產(chǎn)來替代。

當(dāng)時(shí)許多國家的發(fā)展走了這樣一條進(jìn)口替代的工業(yè)化道路。特別是中國,雖然我們理論上沒有受當(dāng)時(shí)有這種思想發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的影響,但是,實(shí)際上自力更生,自己建立自己的工業(yè)體系,對(duì)外貿(mào)易量占GDP比例非常低,走了一條典型的進(jìn)口替代工業(yè)化的發(fā)展道路。幾十年后的實(shí)踐證明,凡是采取進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的國家,發(fā)展幾乎都不成功。而日本、韓國、中國臺(tái)灣地區(qū)、新加坡、香港特別行政區(qū)等采取出口導(dǎo)向工業(yè)化戰(zhàn)略的國家和地區(qū),發(fā)展都非常成功。1978年以后,中國對(duì)外開放,采取了出口導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略,也獲得了舉世公認(rèn)的成功。因此,對(duì)外關(guān)系的進(jìn)口替代發(fā)展模式和出口導(dǎo)向發(fā)展模式,其利弊,今天也應(yīng)當(dāng)有所定論了。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,如何實(shí)現(xiàn)收入和財(cái)富分配公平的模式。社會(huì)主義制度的國家,包括走第三條道路的福利社會(huì)制度國家,因其核心的社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值,收入和財(cái)富的公平,是其追求的目標(biāo);而資本主義制度的國家,也因社會(huì)穩(wěn)定的需要,建立了以社會(huì)保障、公共服務(wù)、征收利得和財(cái)富稅、轉(zhuǎn)移支付等為手段的調(diào)節(jié)收入和財(cái)富公平分配的機(jī)制。

自20世紀(jì)第二次世界大戰(zhàn)后許多殖民地和半殖民地國家獨(dú)立后,走工業(yè)化的道路,雖然經(jīng)濟(jì)都有不同程度的發(fā)展,人均GDP也有不同程度的增長,但是,貧富差距在許多國家中被持續(xù)拉大。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)?0世紀(jì)60年代中后期對(duì)前期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論進(jìn)行反思時(shí),也提到研究要更加注意收入和財(cái)富的公平分配。但是,從各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐來看,以基尼系數(shù)衡量,除了韓國、中國臺(tái)灣地區(qū)等東亞發(fā)展模式較好地解決了公平問題外,拉美、印度和中國大陸三種模式,都沒有較為理想地實(shí)現(xiàn)發(fā)展中收入和財(cái)富分配的公平。

發(fā)展過程中,在模式上如何實(shí)現(xiàn)收入和財(cái)富分配的公平,其重要性除了在社會(huì)主義國家其核心價(jià)值追求的需要外,普遍地對(duì)各種制度下發(fā)展中國家的重要性在于,它是經(jīng)濟(jì)社會(huì)能不能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,能不能避免社會(huì)動(dòng)蕩危機(jī)的一個(gè)最為基本的條件。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)收入和財(cái)富分配公平的模式理論上,不論何種學(xué)說,都存在著重大的缺陷,尤其在對(duì)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段公平狀況的比較研究上,還是一個(gè)空白。(1)學(xué)術(shù)界對(duì)各發(fā)展中國家和地區(qū)的收入和財(cái)富分配公平或者不公平,其綜合的內(nèi)在的形成機(jī)理,很少有比較研究,也沒有進(jìn)行理論上的說明。從各種模式的比較看,就東亞、拉美、印度和中國四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言,東亞的韓國、中國臺(tái)灣地區(qū),包括結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型較早的日本,在它們二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期間,基尼系數(shù)要比其他三大模式的各國和地區(qū)低得多。(2)有的學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,基尼系數(shù)從低到高,再從高到低,是個(gè)倒U形。學(xué)術(shù)研究上的放任,可能導(dǎo)致實(shí)踐上的不作為。(3)傳統(tǒng)的公平理論,擬通過生產(chǎn)資料的公有制,資源配置的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),以及僅以按勞分配等途徑實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入和財(cái)富分配的公平,其后果是,生產(chǎn)力發(fā)展受到影響,經(jīng)濟(jì)生活低效率,最終形成平均的貧窮。(4)而稅收調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)移支付、公共財(cái)政、社會(huì)保障、勞資關(guān)系等理論,都忽視了發(fā)展中國家農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)、大企業(yè)大資本與小企業(yè)、資本與勞動(dòng)等這樣一些影響基尼系數(shù)深層次的內(nèi)在關(guān)系。甚至,將大量的資源投入農(nóng)村,而不轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余人口等這樣的實(shí)現(xiàn)公平的方式,只能使城鄉(xiāng)不公平情況持續(xù)惡化。

因此,發(fā)展中國家采取一些什么樣的途徑,在自己追求現(xiàn)代化的過程中,也追求全體人民收入和財(cái)富的公平分配,讓全體人民分享發(fā)展的成果,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要研究的重要內(nèi)容。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,政治體制與經(jīng)濟(jì)體制的選擇和組合模式。過去的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)一個(gè)發(fā)展中國家在其二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期間,采取什么樣的國家治理模式與什么樣的經(jīng)濟(jì)體制相組合,沒有進(jìn)行深入的研究。主流的學(xué)者們?cè)?jīng)認(rèn)為,發(fā)展中國家在政治體制上,只有學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家,建立和向著民主政治制度轉(zhuǎn)型,才能保證經(jīng)濟(jì)理想的發(fā)展。

而20世紀(jì)第二次世界大戰(zhàn)后,印度采取了政治上的民主體制與經(jīng)濟(jì)上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)(包括國家發(fā)展國有企業(yè))相結(jié)合的模式,到90年代初的40年中,經(jīng)濟(jì)低速增長。拉美各國民粹民主的民主政治制度與威權(quán)主義的政治制度交替,國有和私有經(jīng)濟(jì)交替,而其經(jīng)濟(jì)增長較快時(shí)一般是在威權(quán)主義政治體制階段,而民粹主義政治盛行時(shí),經(jīng)濟(jì)往往是低速增長時(shí)期。新中國成立后的30年采取了計(jì)劃與國有經(jīng)濟(jì)體制,與集中的政治體制相結(jié)合的模式,加上政治運(yùn)行不斷,國民經(jīng)濟(jì)的增長的速度和質(zhì)量等情況比印度還要糟糕。而改革開放后的30年中,采取了集中的政治體制與對(duì)計(jì)劃和國有及集體經(jīng)濟(jì)改革,以及建立市場經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合的模式,經(jīng)濟(jì)獲得了前所未有的高速增長。日本、韓國和中國臺(tái)灣地區(qū)等在二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期間,實(shí)際上實(shí)行的是政治上集中的體制與市場經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合的模式,國民經(jīng)濟(jì)獲得了增長的奇跡,韓國和臺(tái)灣等國家和地區(qū)很快進(jìn)入了工業(yè)化國家和地區(qū)的行列。而它們一旦實(shí)行民主制度后,經(jīng)濟(jì)增長速度隨即放慢。

特別需要指出的是,實(shí)行西方民主制度的菲律賓、泰國、巴基斯坦等發(fā)展中國家,示威游行、罷工罷市、軍人政變、部落紛爭不斷;政策法令朝令夕改,投資經(jīng)商無所適從;重大事項(xiàng)各方制衡,久拖不決;政府參與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的能力很弱,沒有集中資源辦大事的能力。實(shí)際上,政治上學(xué)習(xí)和實(shí)行西方民主制度的國家,發(fā)展大都不成功,有的國家甚至陷入了政治長期動(dòng)蕩和社會(huì)長期混亂的困境之中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境。

但是,需要明確兩種情況:一是政府強(qiáng)有力參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,要與政府代替社會(huì)和市場推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長區(qū)分。如韓國的政府,在產(chǎn)業(yè)計(jì)劃等方面,進(jìn)行了強(qiáng)有力的措施,但是,它并沒有代替民間投資和市場的作用。二是政府強(qiáng)有力參與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長,要與政府規(guī)模和權(quán)力需要嚴(yán)格控制結(jié)合,防止供養(yǎng)和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)太重,防止政府各部門在審批、監(jiān)督等管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),進(jìn)行尋租,進(jìn)而影響和抑制創(chuàng)業(yè)、投資和企業(yè)的經(jīng)營。

因此,發(fā)展中國家在它們二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期間,政治體制和經(jīng)濟(jì)體制各自模式及二者如何組合的模式,對(duì)其發(fā)展至關(guān)重要。

從上述討論可以看出,發(fā)展模式,就是發(fā)展中國家從落后的農(nóng)業(yè)國家向發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家轉(zhuǎn)變過程中,主要在上述方面所采取方式的總和,也就是其追求現(xiàn)代化所走的總的道路。

二、1978年以后30年中國發(fā)展道路的成就與問題

夢想并非平地起高樓,夢想必須奠基于厚實(shí)的大地。對(duì)于中國夢而言,這大地就是中國改革開放以來的發(fā)展歷程,認(rèn)識(shí)這段歷史,將幫助我們認(rèn)識(shí)我們的中國夢,讓我們穩(wěn)步前行。怎么理解和概括1978年以后30年來發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的中國發(fā)展道路?我認(rèn)為,在理論和實(shí)踐方面的內(nèi)涵為:發(fā)展了生產(chǎn)力,而且強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是第一生產(chǎn)力;改革了國有和集體經(jīng)濟(jì)體制,改變了資源配置方式,用新的體制機(jī)制來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;集中的政治體制與逐步改革形成的市場經(jīng)濟(jì)體制相組合,既使發(fā)展有一個(gè)穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境,又調(diào)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力;逐步調(diào)整了農(nóng)業(yè)與工業(yè)、重工業(yè)與輕工業(yè)、積累建設(shè)與人民生活等方面的關(guān)系,使農(nóng)業(yè)與工業(yè)、投資與消費(fèi)之間形成了較為良性的循環(huán);實(shí)施了對(duì)外開放戰(zhàn)略,將中國大量剩余勞動(dòng)力比較劣勢轉(zhuǎn)化成為出口導(dǎo)向的比較優(yōu)勢,同時(shí)也引進(jìn)了資本和技術(shù),強(qiáng)勁地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長速度。這樣的發(fā)展道路,使中國改革開放以來,國民經(jīng)濟(jì)高速增長了30年之久。這就是30年來我們所走過的,稱之為發(fā)展的“中國道路”,也可以概括為發(fā)展的北京共識(shí)。

從1978年到2008年,中國經(jīng)濟(jì)以9.7%的速度高速增長了30年,國內(nèi)生產(chǎn)總值從占全世界GDP總量的1%提升為6%,貿(mào)易額在全球貿(mào)易中幾乎為零上升到9%。30年中,我們不僅使2.5億人口擺脫了貧困,解決了13億人的溫飽問題,也使人均GDP224美元,提高到了2008年的3200美元。30年中,我們形成了有一定競爭力的完善的工業(yè)體系;科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),從1978年的4%提高到了目前的40%;一般公路里程、高速公路、鐵路運(yùn)輸速度、電力網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)信息網(wǎng)、移動(dòng)通信等等,都與1978年不可同日而語。特別需要提出的是,這30年中,我們與其他發(fā)展中國家的發(fā)展相比,是相當(dāng)顯著和成功的,被世界發(fā)展研究領(lǐng)域稱之為“發(fā)展的中國奇跡”。

近年來,國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)發(fā)展的道路,或者稱為中國模式,給予了高度的關(guān)注,國內(nèi)對(duì)發(fā)展方式也進(jìn)行了大量的討論。那么,過去發(fā)展的中國道路,或者中國模式到底有哪些問題,需要進(jìn)行哪些調(diào)整,這里就此展開分析。

(一)發(fā)展道路的結(jié)構(gòu)偏差和扭曲

從理論上講,發(fā)展模式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式、方法和途徑等,而第一、二和三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,可能是發(fā)展方式不當(dāng)?shù)囊粋€(gè)結(jié)果。因此,可以這樣說,一個(gè)方面的發(fā)展途徑與另一個(gè)方面的發(fā)展途徑不相協(xié)調(diào)時(shí),結(jié)果往往會(huì)造成發(fā)展模式結(jié)果方面的問題,結(jié)構(gòu)偏差便是其一。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面最大的問題是結(jié)構(gòu)偏差和扭曲。其表現(xiàn)在以下這樣幾個(gè)方面。

三個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在著偏差和扭曲。2008年,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力比率近40%,其增加值比率只有11.3%,也就是農(nóng)業(yè)占全國2/5的勞動(dòng)力,卻只創(chuàng)造和分配了1/10多一點(diǎn)的國民生產(chǎn)總值;而第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比率為27.2%,其增加值比率卻為48.6%,工業(yè)只有1/4多的勞動(dòng)力創(chuàng)造了近一半的國民生產(chǎn)總值。農(nóng)業(yè)增加值占GDP比率持續(xù)下降,是工業(yè)化的一個(gè)趨勢,如果農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過慢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加值下降過快,其結(jié)果,就是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和人口與非農(nóng)業(yè)人口和勞動(dòng)力收入之比會(huì)持續(xù)拉大。

發(fā)展水平、城市化水平和服務(wù)業(yè)比率之間的偏差。世界平均水平,在1995年人均GDP2500美元上下的國家,城市化水平已經(jīng)達(dá)到60%,服務(wù)業(yè)就業(yè)比率和增加值比率分別為65%和55%;而中國2008年人均GDP3200美元時(shí),即在比2500美元高700美元的時(shí)候,城市化水平卻只有45.7%,比世界平均水平滯后了14.3個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)就業(yè)的比率只有33.2%,比世界平均水平低了31.8個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)增加值的比率只有40.1%,比世界平均水平低了近15個(gè)百分點(diǎn)。從要素結(jié)構(gòu)配置的格局看,第二產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比,是資本較為密集型的產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)增加值比率高,而就業(yè)比率低,則資本所有者和國家分配的就多;而服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型領(lǐng)域,其就業(yè)比率低,只能說明,勞動(dòng)力在第三產(chǎn)業(yè)財(cái)富創(chuàng)造和分配較少。實(shí)際的后果就是,就業(yè)十分困難,資本所有者與勞動(dòng)者之間的分配差距會(huì)擴(kuò)大。

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