第二章 中國社會保障制度的建構(gòu)與沿革

社會保障作為國家面向全體國民、依法實施的具有經(jīng)濟(jì)福利性的各項保障措施的統(tǒng)稱，是用經(jīng)濟(jì)手段解決社會問題進(jìn)而實現(xiàn)特定政治目標(biāo)的重大制度安排，是維護(hù)社會公平、促進(jìn)人民福祉和實現(xiàn)國民共享發(fā)展成果的基本制度保障。我國社會保障制度奠基于計劃經(jīng)濟(jì)時期，其間經(jīng)歷了與計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的“國家負(fù)責(zé)、單位（集體）包辦、板塊結(jié)合、全面保障、封閉運(yùn)行”的時期，以及其后的社會化改革階段，起到了維系社會穩(wěn)定、促進(jìn)改革順利推進(jìn)的重要作用，是我國經(jīng)濟(jì)社會整體變革中的一項偉大實踐，在不斷發(fā)展變化過程中形成了具有不同時代特色的階段性特征。這些特征的慣性演進(jìn)不僅造就了社會保障制度的現(xiàn)狀，也將在一定程度上影響未來社會保障制度的改革進(jìn)程。