- 制度之戰(zhàn):戰(zhàn)略競爭時(shí)代的中美關(guān)系
- 李巍
- 5222字
- 2018-11-08 15:10:25
第一節(jié) 大國戰(zhàn)略關(guān)系的歷史透視
國際體系的基本格局(權(quán)力結(jié)構(gòu))和基本秩序(運(yùn)行特征)由活躍在國際舞臺上的大國來定義,理解大國戰(zhàn)略關(guān)系的根本性質(zhì)是理解國際體系的基本前提。所謂大國,通常指在國際舞臺上扮演主要角色的國家行為體,它們因?qū)嵙Φ匚弧⒌鼐壩恢靡约皟r(jià)值體系等原因而能夠?qū)H體系運(yùn)行產(chǎn)生顯著影響。在一個(gè)特定時(shí)間段,國際體系中大國的數(shù)量總是有限的,其數(shù)量一般僅在3—5個(gè),因此,大國關(guān)系具有較強(qiáng)的可觀察性。所謂戰(zhàn)略關(guān)系,指兩個(gè)或多個(gè)國家之間的一種宏觀和總體的關(guān)系形態(tài),特別是體現(xiàn)在重大政治和安全問題上的關(guān)系形態(tài)。它有兩個(gè)基本特征:一是具有較長時(shí)期的穩(wěn)定性和持續(xù)性,不易在短期內(nèi)發(fā)生改變,除非出現(xiàn)重大的外來與內(nèi)在的危機(jī)和力量對比與政策選擇的重大變化;二是具有較強(qiáng)的主導(dǎo)性,戰(zhàn)略關(guān)系在一定程度上塑造和控制著國家之間在具體問題領(lǐng)域中的其他關(guān)系。分析一個(gè)特定時(shí)期的大國戰(zhàn)略關(guān)系的基本特征,是理解當(dāng)時(shí)國際關(guān)系的首要前提。
自從1648年威斯特伐利亞條約孕育出現(xiàn)代意義的國際關(guān)系以來,近500年的國際關(guān)系史不斷上演大國興衰、戰(zhàn)和交替的悲喜劇,也為學(xué)者進(jìn)行國際關(guān)系的理論研究提供了豐富的歷史素材。總體而言,歷史上的大國關(guān)系主要表現(xiàn)為三種形態(tài),即戰(zhàn)爭敵對關(guān)系、戰(zhàn)略合作關(guān)系及冷戰(zhàn)對峙關(guān)系。
這種大國關(guān)系形態(tài)也界定了當(dāng)時(shí)國際體系的基本性質(zhì)。
理論來源于實(shí)踐,歷史上存在的這三種基本的大國關(guān)系形態(tài)成為國際關(guān)系理論發(fā)展的重要事實(shí)來源。而這三種大國關(guān)系形態(tài)的塑造者主要是英國、法國、德國、美國和蘇聯(lián),它們曾經(jīng)先后在國際舞臺上扮演了叱咤風(fēng)云的主要角色,也成為國際關(guān)系理論研究的主要對象。日本雖然在二戰(zhàn)期間短暫地影響了世界,但它的擴(kuò)張行為是對英國式殖民主義和德國式軍國主義的混合;日本所有的對外行為幾乎都是對已有的國家行為的模仿,它并沒有以自身獨(dú)特的行為模式為國際關(guān)系學(xué)術(shù)發(fā)展貢獻(xiàn)原創(chuàng)性的實(shí)踐活動(dòng),哪怕它在二戰(zhàn)后的復(fù)興也是如此。沒有任何一支國際關(guān)系理論是以日本的國際行為為背景來書寫的。從這個(gè)意義上說,日本從來沒有今后也難以成為國際關(guān)系意義上的真正世界大國。
一 英法關(guān)系:百年?duì)幇詰?zhàn)爭
盡管西班牙和葡萄牙以自身領(lǐng)先的航海行為和殖民開拓敲開了世界現(xiàn)代化的大門,但它們卻因?yàn)樽陨淼母拘匀毕葜共接诂F(xiàn)代化大門的門口;同樣,由于它們過早地衰落,西班牙和葡萄牙在國際關(guān)系史上沒有留下太多的印記。隨后崛起的荷蘭自始至終只是建立了遍及全球的商業(yè)帝國,由于荷蘭始終沒有建立起一個(gè)強(qiáng)大的國家政權(quán),因此荷蘭龐大的商業(yè)船隊(duì)和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)最終在英國的軍事化武裝的艦隊(duì)面前,很快灰飛煙滅。荷蘭在國際關(guān)系史上只是如流星般瞬間劃過夜空,荷蘭的命運(yùn)也證明在當(dāng)時(shí)還表現(xiàn)為“叢林世界”的國際體系中,沒有軍隊(duì)保護(hù)的財(cái)富脆弱不堪。
真正在國際關(guān)系史上留下恒遠(yuǎn)印記的是英國和法國。這兩個(gè)國家在17世紀(jì)后半期快速崛起為歐洲的強(qiáng)國,它們有太多的不同:一個(gè)是不斷走向議會民主制,一個(gè)在進(jìn)一步加強(qiáng)君主集權(quán);一個(gè)是海洋島國并有強(qiáng)大的海軍,一個(gè)是大陸強(qiáng)國并有一流的陸軍;一個(gè)依靠建立了現(xiàn)代金融體系來解決國家融資問題,一個(gè)仍然依靠傳統(tǒng)賦稅來汲取資源。英國和法國代表了歐洲兩種截然不同的國家發(fā)展模式。但它們的目標(biāo)卻是一致的,那就是在無政府的世界中依靠自身的力量來爭奪霸權(quán)。
在18世紀(jì)里,英法戰(zhàn)略關(guān)系構(gòu)成了大國戰(zhàn)爭敵對關(guān)系的典型。在長達(dá)一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里,這兩個(gè)歐洲最重要的大國為了爭奪歐洲和世界霸權(quán)而不斷擴(kuò)軍備戰(zhàn),并進(jìn)行了復(fù)雜的結(jié)盟活動(dòng),兩國間先后爆發(fā)7次大規(guī)模戰(zhàn)爭,雙方戰(zhàn)略敵對關(guān)系直至1815年拿破侖被徹底擊敗方宣告結(jié)束。
英法的百年?duì)幇詰?zhàn)爭締造了一個(gè)新的以主權(quán)和強(qiáng)權(quán)為基礎(chǔ)的“叢林秩序”,這個(gè)秩序區(qū)別于威斯特伐利亞和約之前的以封建自治為基礎(chǔ)的中世紀(jì)舊秩序。以英法爭霸為代表的歐洲大國沖突與戰(zhàn)爭的漫長歷史,為后來的國際關(guān)系學(xué)者發(fā)展出洋洋大觀的現(xiàn)實(shí)主義理論提供了重要的實(shí)踐基礎(chǔ)。包括雷蒙·阿隆、亨利·基辛格在內(nèi)的20世紀(jì)的現(xiàn)實(shí)主義大家都從18世紀(jì)的英法爭霸關(guān)系中獲取了豐富的營養(yǎng)。
此后,盡管歐洲在19世紀(jì)經(jīng)歷了所謂的百年和平,但20世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)再次表明,因惡性權(quán)力競爭所導(dǎo)致的敵對和戰(zhàn)爭乃是大國戰(zhàn)略關(guān)系的常態(tài)。大國戰(zhàn)爭是大國敵對關(guān)系的極端表現(xiàn)形式,它往往直接導(dǎo)致傳統(tǒng)大國的衰落和新興大國的崛起,從而成為世界格局演變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
面對大國戰(zhàn)略敵對關(guān)系的黯淡前景,現(xiàn)實(shí)主義者們在修昔底德、馬基雅維利和霍布斯三個(gè)思想巨人的基礎(chǔ)上發(fā)展出了一系列諸如權(quán)力政治、制衡理論、結(jié)盟理論、安全困境理論和權(quán)力轉(zhuǎn)移理論等具體的理論分支。現(xiàn)實(shí)主義的悲觀立場很大程度上源于這種歷史上大國敵對關(guān)系的悲劇性實(shí)踐。現(xiàn)實(shí)主義者認(rèn)為,在巨大的安全和生存壓力下,大國關(guān)系很難擺脫“修昔底德陷阱”,大國圍繞權(quán)力的競爭必然導(dǎo)致敵對甚至毀滅性的戰(zhàn)爭。
二 英美關(guān)系:長期戰(zhàn)略合作
國際關(guān)系史上的大國關(guān)系實(shí)踐永遠(yuǎn)是豐富多彩的,它并不像現(xiàn)實(shí)主義所說的那么單調(diào)乏味,以至于是一個(gè)永無休止的悲劇循環(huán)。20世紀(jì)的英國和美國作為兩個(gè)世界級的大國為國際關(guān)系的教科書貢獻(xiàn)了大國戰(zhàn)略合作的經(jīng)典案例。
所謂戰(zhàn)略合作關(guān)系,指大國之間在重大政治和安全問題上采取合作行為,以應(yīng)對更加嚴(yán)峻的戰(zhàn)略威脅或者維持既有的利益和權(quán)力分配格局。兩次世界大戰(zhàn)期間,美國都在本土并沒有遭受嚴(yán)峻威脅的情況下,跨過重洋和英國堅(jiān)決站在一起,共同對付另外一個(gè)戰(zhàn)略敵手。戰(zhàn)爭結(jié)束之后,英美也能在分歧中達(dá)成共識,來重建世界秩序。更加吊詭的是,英國和美國實(shí)現(xiàn)了國際關(guān)系史上的一次重要的和平權(quán)力轉(zhuǎn)移,19世紀(jì)的世界霸主英國和平地將世界老大地位轉(zhuǎn)交給美國。在后來的冷戰(zhàn)期間,英國成為美國全球戰(zhàn)略的忠實(shí)伙伴;冷戰(zhàn)結(jié)束之后,英國更是對美國亦步亦趨,成為美國的全天候盟友。而在18世紀(jì)末,兩國曾經(jīng)浴血奮戰(zhàn)了八年。英美為何能夠形成持續(xù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系,這給國際關(guān)系的探索者留下了很多思想激蕩的空間。
事實(shí)上,大國戰(zhàn)略合作并非始自英美。19世紀(jì)初期,拿破侖戰(zhàn)敗之后,當(dāng)時(shí)的主要大國——英國、沙俄和奧匈帝國進(jìn)行了卓有成效的“歐洲協(xié)調(diào)”(the concert of Europe),并建立了維也納體系,即以戰(zhàn)略合作的方式維持歐洲秩序,這一秩序建立在大國共識、權(quán)力約束和大國和解的基礎(chǔ)之上。這一戰(zhàn)略關(guān)系形態(tài)使整個(gè)歐洲和世界在大約一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里維持著基本和平,與18世紀(jì)的大國敵對關(guān)系形成鮮明對比,從而進(jìn)一步佐證了大國關(guān)系決定世界秩序這一基本命題。這種戰(zhàn)略合作關(guān)系隨著德國統(tǒng)一改變了歐洲的權(quán)力格局而最終走向瓦解。
新興的德國不接受歐洲協(xié)調(diào)下所達(dá)成的大國共識,作為修正主義的新興大國,德國以進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義的悲劇方式摧毀了當(dāng)時(shí)的歐洲秩序,最后也摧毀了自己。
如果將歐盟視為一個(gè)統(tǒng)一的戰(zhàn)略行為體,當(dāng)前的美歐關(guān)系也屬于這種大國戰(zhàn)略協(xié)作的關(guān)系形態(tài)。它們作為全球體系中的兩個(gè)最重要的行為體共同維護(hù)以集體安全、國際規(guī)則為基礎(chǔ)的自由主義國際秩序。
大國戰(zhàn)略合作的實(shí)踐,促成了后來以民主和平論、貿(mào)易和平論、制度和平論、集體安全論等為代表的自由主義國際關(guān)系理論的濫觴,自由主義為現(xiàn)實(shí)主義的國際關(guān)系理論增添了許多豐富的內(nèi)容,并成為國際關(guān)系理論發(fā)展史上的一個(gè)新的高峰。19世紀(jì)的歐洲百年和平孕育了以科布登為代表的貿(mào)易和平學(xué)說家,這些學(xué)說家以自身的外交行為推動(dòng)了國際關(guān)系中第一個(gè)相互依賴時(shí)代的到來。后來,到了20世紀(jì)下半期,民主和平論與貿(mào)易和平論者認(rèn)為,美歐大國合作關(guān)系的實(shí)踐表明,共享的民主制度和民主文化與日益緊密的相互依賴有利于維持大國之間的和平;集體安全論者也認(rèn)為,“歐洲協(xié)調(diào)”表明大國可以通過建立集體安全的方式維護(hù)整個(gè)體系的和平。至今仍有不少全球治理理論將“歐洲協(xié)調(diào)”視為最早有效的安全治理模式。大國戰(zhàn)略合作關(guān)系的存在為自由主義者保持樂觀提供了理由,因?yàn)榇髧g不總是戰(zhàn)爭敵對,也可以進(jìn)行戰(zhàn)略合作,甚至可以結(jié)成盟友,這種盟友甚至也不會因?yàn)楣餐臄橙讼Ф怏w。
三 法德關(guān)系:宿敵變成伙伴
法國和德國從你死我亡的百年宿敵演進(jìn)到今天血濃于水的親密伙伴,兩國關(guān)系的演進(jìn)為國際關(guān)系理論的發(fā)展從另外一個(gè)角度提供了一個(gè)絕佳的“實(shí)驗(yàn)室”,在美英戰(zhàn)略合作與歐洲協(xié)調(diào)之外,進(jìn)一步驗(yàn)證了自由主義學(xué)說的魅力。
從19世紀(jì)下半期開始,法國和德國就成為彼此最大的戰(zhàn)略對手,并持續(xù)了將近一個(gè)世紀(jì)。作為歐洲大陸上的長期霸主,法國是德國在崛起過程中所必需邁過的一個(gè)坎。法國和德國的大國關(guān)系在19世紀(jì)與20世紀(jì)之交上演了經(jīng)典的“修昔底德困境”,即一方的崛起和安全,必須以削弱和打擊另一方為基礎(chǔ)。雙方關(guān)系的這種零和性質(zhì)最終以兩次世界大戰(zhàn)的形式表現(xiàn)出來。
但是二戰(zhàn)之后,法德這對百年宿敵卻在新的國際環(huán)境下,從當(dāng)年最大的戰(zhàn)略敵手轉(zhuǎn)變?yōu)樽钪匾膽?zhàn)略伙伴。法德領(lǐng)導(dǎo)的歐洲一體化實(shí)踐為國際關(guān)系理論貢獻(xiàn)了巨大的財(cái)富。歐洲的聯(lián)合是國際關(guān)系史上超越主權(quán),通過建立國際制度來實(shí)現(xiàn)永久和平的重要嘗試。歐洲成為“世界和平的綠洲”,在一定程度上實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期的大思想家康德關(guān)于“持久和平”的理想,也實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年伍德羅·威爾遜的“自由和平”的理想。
在德法的領(lǐng)導(dǎo)下,歐洲國家進(jìn)行了十分偉大的區(qū)域?qū)哟蔚膰H制度試驗(yàn),而歐洲共同市場和歐元?jiǎng)t是這一系列試驗(yàn)的最集中體現(xiàn)。歐洲共同市場在不同主權(quán)國家之間實(shí)現(xiàn)了完全的市場整合,國界線的阻隔在經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的意義上已經(jīng)不存在了;而歐元是主權(quán)國家之間以政治協(xié)議的形式所締造的超主權(quán)貨幣,它在歐元區(qū)流通已經(jīng)超過十年,盡管歐元的制度設(shè)計(jì)仍然存在諸多缺陷,但它堅(jiān)實(shí)地奠定了自身的第二大國際貨幣地位。歐元成為歐洲團(tuán)結(jié)的象征,也成為德法大國關(guān)系從宿敵走向伙伴的勛章。
德法關(guān)系的演進(jìn)以及歐洲的一體化實(shí)踐,成為國際關(guān)系理論蓬勃生長的沃土。功能主義、政府間主義、建構(gòu)主義乃至全球治理理論、批判理論都建立在歐洲的國際關(guān)系實(shí)踐基礎(chǔ)之上。盡管歐洲國家已經(jīng)從世界權(quán)力政治的巔峰上跌落,但歐洲依然在關(guān)于國際關(guān)系的思想舞臺上繼續(xù)領(lǐng)先于世界。
歐洲的試驗(yàn)仍在繼續(xù),其間將不可避免地遭遇各種挫折,但這種試驗(yàn)彰顯了人類社會關(guān)于國際關(guān)系的偉大想象力。而德國和法國從世紀(jì)宿敵走向親密伙伴的歷程,也以自身的行為在國際關(guān)系理論發(fā)展史上留下輝煌篇章。
四 美蘇關(guān)系:尖銳冷戰(zhàn)對峙
在漫長的歷史歲月里,蘇聯(lián)及其前身沙俄一直是現(xiàn)代國際體系的邊緣角色,它只是在“歐洲協(xié)調(diào)”的梅特涅時(shí)代以次主角的身份參與歐洲大國關(guān)系事務(wù),但后來隨著克里米亞戰(zhàn)爭的落敗,沙俄又一次退回到孤立的時(shí)代。一戰(zhàn)結(jié)束之后,蘇聯(lián)以全新的政治制度和意識形態(tài),強(qiáng)有力地介入了國際關(guān)系,但它仍然經(jīng)常遭到藐視。直到蘇聯(lián)在二戰(zhàn)中以自身慘烈的犧牲發(fā)揮重要作用,才開始成為國際體系中的重量級選手。二戰(zhàn)結(jié)束后,蘇聯(lián)又以令人畏懼的國家實(shí)力一躍成為和美國平起平坐的超級大國,而過去藐視沙俄和蘇聯(lián)的英、法、德、日等傳統(tǒng)大國則在戰(zhàn)爭的硝煙中奄奄一息,淪落為仰人鼻息的二流國家。這是國際關(guān)系格局的一次重大的歷史變換。
20世紀(jì)下半葉的美蘇關(guān)系為國際關(guān)系史貢獻(xiàn)了冷戰(zhàn)對峙這一大國關(guān)系的新典型。所謂冷戰(zhàn)對峙關(guān)系,指大國之間采取彼此敵對政策,在意識形態(tài)上相互攻擊,經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行制裁和封鎖,政治上進(jìn)行結(jié)盟對抗和暗中破壞,甚至在軍事上通過“代理人戰(zhàn)爭”來打擊對方,兩國進(jìn)行了曠日持久的軍備競賽,但雙方又在主觀意愿上極力避免直接的惡性沖突,并且事實(shí)上也成功避免了戰(zhàn)爭的爆發(fā)。
蘇聯(lián)和美國并沒有走上一條類似當(dāng)年英法、法德的敵對戰(zhàn)爭的老路,而是維持了對峙中的冷和平,兩國之間并沒有爆發(fā)任何真正意義上的戰(zhàn)爭,盡管其間也曾經(jīng)因?yàn)榘亓治C(jī)和古巴導(dǎo)彈危機(jī)而使兩國處于千鈞一發(fā)的時(shí)刻,但畢竟雙方最終都有效地管理了這種危機(jī),并沒有讓戰(zhàn)爭成為現(xiàn)實(shí)的噩夢。雙方的這種關(guān)系持續(xù)了40多年,它也在總體上有利于二戰(zhàn)后的世界秩序的穩(wěn)定。導(dǎo)致美蘇之間的冷戰(zhàn)沒有演變?yōu)闊釕?zhàn)的一個(gè)根本原因就是,核武器的出現(xiàn)使得美蘇在相互確保摧毀的基礎(chǔ)上形成了“核恐怖平衡”。這意味著,核武器作為一種全新的技術(shù)力量,在二戰(zhàn)之后對大國戰(zhàn)略關(guān)系形態(tài)產(chǎn)生了深刻影響。
是核武器所帶來的巨大恐懼給蘇美帶來了和平,這多少有些諷刺意味。事實(shí)上,作為美蘇對峙的一方,蘇聯(lián)的國際行為從各個(gè)方面都體現(xiàn)出其作為一個(gè)霸權(quán)國家的傳統(tǒng)基因,不論是對待敵人還是對待盟友,它都是武力的極端崇拜者。慶幸的是,人性中殘存的審慎與克制在核武器時(shí)代避免了人類的毀滅。
美蘇冷戰(zhàn)對峙極大程度上促進(jìn)了國際關(guān)系理論的發(fā)展,特別是均勢理論、威懾理論等眾多新的理論成果都是在這一關(guān)系形態(tài)的實(shí)踐基礎(chǔ)上誕生的。美蘇之間的冷戰(zhàn)對峙使得一向悲觀的現(xiàn)實(shí)主義也開始嚴(yán)肅考慮大國戰(zhàn)爭是可以避免的,甚至大國之間權(quán)力的和平轉(zhuǎn)移也是有望實(shí)現(xiàn)的,從而豐富和完善了傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義思想。
綜上所述,國際關(guān)系史上這些大國關(guān)系的實(shí)踐,為國際關(guān)系理論的發(fā)展提供了豐富的土壤。正是這些豐富多彩的大國關(guān)系實(shí)踐,帶來了各種國際關(guān)系理論和思想的爭鳴。而國際體系中每一個(gè)新的戰(zhàn)略棋手和戰(zhàn)略關(guān)系的出現(xiàn),都成為刺激理論創(chuàng)新的重要源泉,而中國作為世界大國的隆重登場更是為國際關(guān)系理論的新發(fā)展提供了重大契機(jī)。
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