我非常榮幸能夠呈現(xiàn)給讀者《莫迪的世界：擴大印度的勢力范圍》這本書的中譯本。這本書的英文版是在2015年中旬出版的，介紹了納倫德拉·莫迪總理領(lǐng)導(dǎo)下印度的對外政策，審視了2014年莫迪贏得大選且以一個強勢領(lǐng)導(dǎo)人的姿態(tài)出現(xiàn)之后，對印度和世界所產(chǎn)生的特殊意義。本書認為莫迪最初的政策方向釋放了印度政體中許多結(jié)構(gòu)性變化潛力，開啟了印度共和國發(fā)展中的第三階段。自本書出版以來，有證據(jù)表明印度發(fā)生的根本性變化以及印度與世界關(guān)系的前景是真實的。在中文版的序言中，我想嘗試分析一下莫迪的出現(xiàn)對德里與北京之間的關(guān)系產(chǎn)生的一些影響。

莫迪當選印度總理以來，一切并非一帆風(fēng)順。印度國內(nèi)和國際社會普遍對他領(lǐng)導(dǎo)下印度經(jīng)濟改革的步伐感到失望。但不可否認，莫迪恢復(fù)了印度的增長勢頭。他還強力地推出了一些措施如商品與服務(wù)稅（GST）并取得了成功，預(yù)示著印度將進行姍姍來遲的市場整合。在美國、歐洲和日本經(jīng)濟復(fù)蘇前景不明朗以及中國經(jīng)濟增長放緩的情況下，印度的增長速度卻超過了7%，令人印象深刻。隨著印度經(jīng)濟快速增長而成為世界第三大經(jīng)濟體（按名義美元計算），德里作為國際合作伙伴的吸引力會持續(xù)上升。這反過來又會使莫迪領(lǐng)導(dǎo)下的積極外交政策得以推進。事實上，莫迪的印度教民族主義政黨印度人民黨（BJP）作為上次選舉時的主導(dǎo)力量的出現(xiàn)，鼓勵了該黨派中的一些極端主義分子去擾亂存在巨大分歧的印度社群之間的傳統(tǒng)和諧。隨著莫迪強化在黨內(nèi)的地位，并重視保持其在整個國家的信譽，莫迪最終將有能力鎮(zhèn)壓這些極端分子，同時振興帶給他權(quán)力的聯(lián)合政府，并在2019年的大選中贏得第二屆連任。

本書認為，莫迪最讓人吃驚的是他在外交方面不同尋常的積極行動。幾乎沒有哪個領(lǐng)導(dǎo)人在缺乏國家層面的政治經(jīng)驗的情況下，對外交政策投入熱情。更令人驚訝的是，他在與世界領(lǐng)導(dǎo)人接觸時所展現(xiàn)出的自信。首先，莫迪在這個以改革速度緩慢且相當反感政治風(fēng)險而聞名的國家強力推行大膽的外交政策。莫迪迫切地希望能夠把握由其前任者們創(chuàng)造但尚未開發(fā)的政治機遇，必要時也愿意采取比其前任更加大膽的路線。莫迪堅信印度崛起為世界強國是不可避免的，必須無所畏懼并毫不猶豫地追求這個目標。莫迪當選總理恰逢印度改革二十五年之際，印度在經(jīng)濟和軍事方面的物質(zhì)資源已經(jīng)顯著地擴張。莫迪的個性品質(zhì)使他已經(jīng)做好準備，更好地把握印度面臨的外交可能性。莫迪有可能為印度的國際關(guān)系留下一個具有重要意義的印記。

莫迪的許多外交政策舉措都是建立在前幾位總理所闡述的政策基礎(chǔ)之上，包括：促進與鄰國的友好關(guān)系；加強與亞太和印度洋大周邊國家的關(guān)系，并改善與所有主要大國的關(guān)系；在多邊舞臺上重新恢復(fù)印度的聲音；特別重視經(jīng)濟外交；動員印度的海外移民投身于國家的發(fā)展；建設(shè)超越印度邊境的力量投射能力。這些觀點在印度并非首次提出。在1991年開啟的改革時代，印度國內(nèi)以及外部蘇聯(lián)的舊經(jīng)濟秩序崩潰，印度領(lǐng)導(dǎo)人開始清晰地闡述印度外交政策的新方向。但是，由于缺乏印度國內(nèi)的政治支持，也需要考慮聯(lián)盟伙伴，這為印度的對外交往增加了不確定因素。相反，莫迪所擁有的政治權(quán)利以及他的個人意志，將促使他勇往直前。

莫迪的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格有不少令人耳目一新的元素。第一，改善了印度保守的外交風(fēng)格。相比他的前任們，莫迪能夠更加自如地向全球的對話者展現(xiàn)個人魅力。同時，莫迪作風(fēng)大膽，能夠制造外交驚喜。不管2015年12月降落在巴基斯坦拉合爾而會見納瓦茲·謝里夫總理是否是莫迪的決定，2015年1月邀請貝拉克·奧巴馬總統(tǒng)作為印度共和國日慶祝活動的嘉賓，以及在他的家鄉(xiāng)古吉拉特邦首府艾哈邁達巴德招待習(xí)近平主席，他總能找到一般來說被認為是不可能的方式而創(chuàng)造新的政治可能性。就如同莫迪愿意超越常規(guī)而廣交朋友，在印度的利益受到威脅之時，他愿意加強與其他國家的關(guān)系。當跨境恐怖主義破壞了印度與巴基斯坦的和平進程時，莫迪毫不猶豫地堅持主張。例如，在伊斯蘭堡控制的俾路支省和部分克什米爾地區(qū)。莫迪不厭其煩地支持尼泊爾的憲法制定，但是當加德滿都忽視尼泊爾與印度接壤地區(qū)馬德西人的權(quán)利時，莫迪毫不猶豫地對尼泊爾實行了經(jīng)濟封鎖。

這種風(fēng)格與他解決前任們遺留問題的堅定決心相輔相成。強硬的外交以及履行談判協(xié)議的信譽，使得莫迪成為了許多國家可信賴的合作伙伴。四個例子可以說明這一點。第一，批準了上屆政府領(lǐng)導(dǎo)人曼莫漢·辛格在2011年與孟加拉國商談的陸地邊界協(xié)定。如果說辛格未能在國內(nèi)形成支持該協(xié)議的共識，莫迪則在2015年調(diào)動了一切必要的政治支持，促使議會批準了該協(xié)議。第二，辛格政府與美國談判了具有重要歷史意義的民用核能合作計劃，但最終難以付諸實施。印度已經(jīng)通過的民用核責(zé)任立法增加了合作計劃的執(zhí)行難度，因為該法增加了新核電廠建設(shè)中外商投資的障礙。為了在2015年1月奧巴馬訪印之前解決核責(zé)任立法中所有尚未解決的問題，莫迪政府在2014年作出了很大的努力。第三，十多年來印度政府一直對氣候變化談判深感不安，這使德里成為了國際協(xié)議中的一個主要障礙。然而，在2015年12月的巴黎氣候變化大會上，莫迪使印度成功地擺脫了這一困境，成為了解決問題的重要組成部分。第四，莫迪非常感興趣于擴大印度與中國之間的經(jīng)濟合作。由于他在古吉拉特邦擔(dān)任首席部長期間頻繁出訪中國，他比前任更加愿意將中國想象為是印度經(jīng)濟發(fā)展中的一個天然伙伴。為此，莫迪戰(zhàn)勝了印度國內(nèi)的負面情緒，為中國對印度的經(jīng)濟投資創(chuàng)造便利條件，并放寬了對中國公民的簽證制度。

莫迪當選為印度總理，他以經(jīng)濟現(xiàn)代化的推進者而獲得聲譽，因其管理能力而聞名，并以他對中國的熟悉和熱情而提高了人們對積極提升德里和北京之間伙伴關(guān)系的期望。雖然中印兩國在經(jīng)濟和投資方面取得了一些進展，但兩國政治關(guān)系遭遇了一些意想不到的阻力。印度一直擔(dān)心中國與巴基斯坦之間不斷深化的戰(zhàn)略關(guān)系，同時對北京不愿譴責(zé)巴基斯坦的恐怖活動以及在支持印度尋求成為核供應(yīng)國集團成員時表現(xiàn)出的猶豫而感到失望。此外，對于中國在南亞次大陸和印度洋不斷上升的戰(zhàn)略影響力，印度感到越來越焦慮。反過來，中國對印度與日本逐漸升溫的關(guān)系以及印度與美國之間持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略合作關(guān)系持有戒心。北京也沒有能善意地看待印度對中國南海問題越來越多的參與，中國也對印度不愿接受習(xí)近平主席的“一帶一路”倡議而感到失望。同時，兩國之間有爭議的邊界依然保持和平，但緊張局勢經(jīng)常爆發(fā)，未出現(xiàn)能夠突破性解決爭端的跡象。

自1988年拉吉夫·甘地總理與鄧小平主席成功開啟了正常化雙邊關(guān)系的框架以來，中印兩國關(guān)系首次出現(xiàn)了不確定性。當前相當多的困難源于一些結(jié)構(gòu)性因素。中印兩國并沒有投入足夠多的精力以了解彼此的政治、經(jīng)濟和社會變化，大喜馬拉雅山脈兩側(cè)的發(fā)展時常令雙方的政策精英們感到意外。中國的迅速崛起和印度的緩慢發(fā)展極大地提升了北京和德里的地區(qū)和國際地位。隨著兩國國際影響力的上升，中國和印度開始比以前更加重視彼此的戰(zhàn)略考量。兩國的興趣和影響范圍已經(jīng)開始重疊，并產(chǎn)生了一些摩擦。

即使兩國在地區(qū)和世界舞臺上的地位有所上升，印度與中國之間的對話依然是老生常談，局限在舊框架之中。德里和北京都從長遠來定義兩國之間的關(guān)系，將自己置于發(fā)展中國家的位置，需要齊心合力保護他們在亞洲和世界的共同利益。然而，這一主要議題阻礙了學(xué)術(shù)界和政策界將足夠的精力投入于雙邊、地區(qū)和全球領(lǐng)域中有分歧的問題上。更廣泛地說，兩國有些難以認識各自在地區(qū)和全球事務(wù)中地位的變化，都近乎于認識到他們的民族夢想是在全球事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。

印度必須接受中國已經(jīng)崛起為大國的事實。中國將很快成為世界最大的經(jīng)濟體，擁有廣泛的全球利益和資源，擁有構(gòu)建未來亞洲秩序和全球制度的政治意愿。不過，中國也必須認識到，印度對亞洲的影響能力也將上升。雖然印度的經(jīng)濟和軍事力量比中國小得多，但是印度可以通過在次大陸、亞洲乃至世界建立關(guān)系以塑造地區(qū)和世界力量的平衡。中印政治家的任務(wù)是了解彼此的關(guān)注，對彼此的利益表現(xiàn)出更高的敏感性，有意識地限制潛在沖突的可能性。這需要兩國的政府和戰(zhàn)略界進行更為廣泛而深入的交流。自20世紀80年代中期以來，印度和中國已經(jīng)建立起了富有成效的關(guān)系，無論德里還是北京都不能承受將此浪費的代價。

最后，我非常感謝朱翠萍教授投入了大量的時間推進中印關(guān)系，并得到了研究機構(gòu)的大力支持。我曾經(jīng)有機會訪問了云南財經(jīng)大學(xué)印度洋地區(qū)研究中心并與朱教授所在中心的研究人員和學(xué)生們進行了交流。印度洋地區(qū)研究中心（RIIO）正在與中國和南亞的學(xué)術(shù)界建立密切關(guān)系，值得稱贊。特別是，印度洋地區(qū)研究中心已經(jīng)成為印度在中國進行學(xué)術(shù)交流的一個重要目的地。我真誠地希望由朱翠萍教授和楊怡爽博士翻譯的這本著作，能夠有助于中國更好地評估納倫德拉·莫迪領(lǐng)導(dǎo)下印度對外政策的原因和方式。

拉賈·莫漢

德里

2016年9月12日