第一章 基本經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念及其與水利事業(yè)的關(guān)系

概述

1671年，清朝著名大臣慕天顏在呈送給皇帝的奏折中言明：“興水利，而后有農(nóng)功；有農(nóng)功，而后裕國(guó)。”這句話概括了治水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和中國(guó)國(guó)庫狀況三者之間的密切關(guān)系。這種公共工程的歷史，已經(jīng)存在于許多世紀(jì)以來的記載中，對(duì)評(píng)價(jià)中國(guó)歷史上統(tǒng)一和分裂的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有獨(dú)特的價(jià)值。

發(fā)展水利或者修建水利工程，目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，便利交通，尤其是方便運(yùn)輸漕糧，這在古代中國(guó)實(shí)質(zhì)上是國(guó)家的一項(xiàng)職能。修建的灌溉水渠、陂塘、排水與防洪工程以及人工水道，大部分都是公共工程，因此它們與政治都密不可分，成為歷朝歷代社會(huì)和政治斗爭(zhēng)的重要政治杠桿和有力武器。這些公共工程的興建和目的，主要不是出于人道主義的考慮，而是取決于自然條件和歷史條件以及統(tǒng)治階級(jí)的政治目的。在中國(guó)歷史的各個(gè)時(shí)期，有些地區(qū)會(huì)比其他地區(qū)更受重視。每一個(gè)受重視的地區(qū)，官方都會(huì)以犧牲其他地區(qū)的利益為代價(jià)，進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，目的是建立或者維持所謂的“基本經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

借助基本經(jīng)濟(jì)區(qū)這一概念，能夠分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)基地的作用，這種基地為對(duì)附屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行政治控制提供了支點(diǎn)。由此，便可以研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)史的一個(gè)重要方面，從政治權(quán)力與地區(qū)關(guān)系的角度研究，并針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高加以闡述；生產(chǎn)率的提高，是通過灌溉、防洪和建設(shè)主要為政府運(yùn)送漕糧的人工水道系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的。沒有其他方法能夠如此清楚地說明政治權(quán)力與中國(guó)地理區(qū)域之間的關(guān)系，解釋一個(gè)地區(qū)屢屢主導(dǎo)另一個(gè)地區(qū)的原因，闡述在區(qū)域差異如此明顯的遼闊土地上實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一的方法。在這一點(diǎn)上，需要著重指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理影響了中國(guó)農(nóng)民起義的歷史（這些起義經(jīng)常導(dǎo)致改朝換代），因?yàn)樗葹槠鹆x提供了據(jù)點(diǎn)，也使起義成功的可能性或增或減。

公元前3世紀(jì)古典封建主義結(jié)束后，中國(guó)迎來了一個(gè)領(lǐng)土擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移和政治控制不斷更迭的漫長(zhǎng)時(shí)期，但是實(shí)際上，無論是社會(huì)性質(zhì)還是政治上層建筑，都沒有發(fā)生改變。直到19世紀(jì)中期中國(guó)的閉關(guān)鎖國(guó)狀態(tài)被打破之后，這一時(shí)期才宣告結(jié)束。因此，這個(gè)時(shí)期幾乎涵蓋了整個(gè)中國(guó)歷史，從帝國(guó)或者王朝統(tǒng)一，一直到西方列強(qiáng)侵略中國(guó)。在此時(shí)期，可以觀察到兩個(gè)明顯的動(dòng)向：一個(gè)是統(tǒng)一和分裂的交替更迭，這種現(xiàn)象是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)結(jié)構(gòu)都幾乎毫無變化的條件下發(fā)生的，也就是所謂的停滯不前；另一個(gè)是中華文明由北向南發(fā)生了轉(zhuǎn)移，從黃河流域中部轉(zhuǎn)向長(zhǎng)江流域中部，這明顯是一種發(fā)展現(xiàn)象。在從黃河流域中部向長(zhǎng)江流域中部推進(jìn)的過程中，各個(gè)地區(qū)的相對(duì)力量和政治重要性都逐漸發(fā)生了變化，作為區(qū)域控制中心問題的基本經(jīng)濟(jì)區(qū)也發(fā)生了相應(yīng)的變化。因此，如果不考慮這一現(xiàn)象中的外部侵略、農(nóng)民起義、商業(yè)發(fā)展及其他因素的影響，那么領(lǐng)土擴(kuò)張以及經(jīng)濟(jì)與政治重心變化（但是社會(huì)或經(jīng)濟(jì)形式都未發(fā)生結(jié)構(gòu)變化）的問題，就成為基本經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)移的問題；解決這一問題，便成為了解中國(guó)歷史的關(guān)鍵所在。