行政規(guī)定制度邏輯研究
內(nèi)容提要：行政規(guī)定，即通常所說的行政機關頒發(fā)的“紅頭文件”。研究提出作為制度框架的行政規(guī)定概念，借助其所提供的視角，考察“文件治國”現(xiàn)象背后的制度基礎和內(nèi)在邏輯，并嘗試在理論建構上完善基于“行政規(guī)定”制度現(xiàn)象的制度設計。在我國法治實踐中發(fā)展形成的行政規(guī)定的制度現(xiàn)象，不是國家法治建設與行政法治的負資產(chǎn)，其具有內(nèi)生性制度框架的價值。行政規(guī)定的制度邏輯表現(xiàn)為行政規(guī)定制度的定位在于行政規(guī)定與法構成一種共生關系，兩者相互依賴。根據(jù)行政規(guī)定與法共生關系的相互依賴面向，行政規(guī)定按照其法律補充、法律執(zhí)行與法律發(fā)展的制度功能相應分為法律補充型行政規(guī)定、法律執(zhí)行型行政規(guī)定和法律發(fā)展型行政規(guī)定三個類型。實踐中，這一共生關系同時也存在著兩者相互沖突的面向，這需要在制度建構中加以具體應對。
·10.8萬字
