第二節(jié)　高校教學質(zhì)量保證體系

教學質(zhì)量是高等教育的生命線。教學管理的本質(zhì)，就是協(xié)調(diào)解決教學系統(tǒng)有限的資源投入與高效率、高質(zhì)量地實現(xiàn)教學目標任務(wù)的矛盾，涉及到教學思想以及教學計劃管理、課程教材管理、實踐教學管理、師資隊伍管理、設(shè)備管理等教學系統(tǒng)所有影響教學質(zhì)量的因素。教學質(zhì)量管理是教學管理的核心任務(wù)，建立健全和改進教學質(zhì)量保證體系是教學質(zhì)量管理的重要內(nèi)容。

一、教學質(zhì)量保證的分類

1.廣義教學質(zhì)量保證和狹義教學質(zhì)量保證

教學質(zhì)量保證可以分為廣義教學質(zhì)量保證和狹義教學質(zhì)量保證。廣義教學質(zhì)量保證是指為實現(xiàn)和保證既定的教學質(zhì)量規(guī)格的要求、高校必須具備的辦學條件的全部有計劃、有系統(tǒng)的活動。它涉及所有影響教學質(zhì)量的因素：辦學條件保證（硬件保證，如學生平均教學經(jīng)費、教學儀器設(shè)備、圖書館藏書量、教室和實驗室面積、后勤物質(zhì)保證等）、師資保證、教學基本條件建設(shè)保證（專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實踐教學基地建設(shè)、學風建設(shè)等）、教學改革保證和教學管理保證。

狹義教學質(zhì)量保證是教學管理層面的下位概念，其含義相對于教學質(zhì)量監(jiān)控，二者相互關(guān)聯(lián)，密不可分，屬于教學管理的范疇。質(zhì)量監(jiān)控提供了內(nèi)部教學質(zhì)量保證。在真實的管理實踐中，應(yīng)該把監(jiān)控重點放在影響教學質(zhì)量的主要因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。

（1）教學計劃編制過程中的質(zhì)量監(jiān)控　也就是課程編制過程中的質(zhì)量監(jiān)控。很多高校在教學計劃編制上往往過于草率。例如，對課程目標的確立、課程體系的設(shè)計、課程內(nèi)容的選擇和組織、課程評價等缺乏充分的論證和精心的設(shè)計，對課程和教學計劃的整個編制過程，包括編制者的資格確認和編制活動本身都缺乏有效的管理和監(jiān)控，因此就成為質(zhì)量管理的盲區(qū)。教學計劃編制應(yīng)當實現(xiàn)編制者和群眾路線相結(jié)合的辦法，防止個人獨斷。

（2）教學計劃和課程實施系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)控　這是目前高校實施質(zhì)量監(jiān)控主要關(guān)注的領(lǐng)域。主要環(huán)節(jié)有院（系）教學質(zhì)量管理監(jiān)控、課程教學質(zhì)量監(jiān)控實踐、教師教學質(zhì)量監(jiān)控和學生學習質(zhì)量監(jiān)控。

2.內(nèi)部質(zhì)量保證和外部質(zhì)量保證

為實現(xiàn)既定的質(zhì)量要求而自我開展的內(nèi)部教學質(zhì)量管理活動，就稱為內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控與保證；為確保學校提供的教學服務(wù)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，政府機構(gòu)和社會中介組織對學校開展的評估、審核、認定、監(jiān)控等教學質(zhì)量評價和管理活動，則稱為外部質(zhì)量監(jiān)控與保證。就高校自身而言，通過建立內(nèi)外部教學質(zhì)量監(jiān)控與保證體系，形成自我約束、自我激勵機制，更新教學質(zhì)量觀，提高全員質(zhì)量意識，確保教學質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，是高校依法自主辦學的內(nèi)在要求。

二、高校教學質(zhì)量保證體系的構(gòu)建

高校教學質(zhì)量保證體系是指與高校教學質(zhì)量保證有關(guān)的若干事物相互聯(lián)系、相互制約而構(gòu)成的整體。高校教學質(zhì)量保證體系包括許多方面，按照不同的標準可以分成不同的子體系，如按照高校教學質(zhì)量的外延不同，可以分為人才培養(yǎng)保證體系、科研保證體系和社會服務(wù)保證體系；按照實施高校教學質(zhì)量保證體系的主體不同，還可以分成內(nèi)部質(zhì)量保證體系和外部質(zhì)量保證體系。依據(jù)對高校教學質(zhì)量的認識，質(zhì)量是一種動態(tài)的狀態(tài)，質(zhì)量保證就是一個動態(tài)的過程。

1.目標保證體系

所謂目標，就是在行動之前，觀念已經(jīng)存在于人們頭腦的結(jié)果。高等教育的目標，影響著高校的活動，制約著高教質(zhì)量。由于高教質(zhì)量是以高教所提供的產(chǎn)品與目標的符合程度來衡量的，因此，建立目標保證體系是保證高教質(zhì)量的前提。目標保證體系包括目標的確定、調(diào)整、修訂的過程。由于質(zhì)量是動態(tài)的，質(zhì)量衡量標準的目標也應(yīng)該是不斷改變的，才能保證目標的正確性和適應(yīng)性。所以，要通過反饋信息，不斷地調(diào)整和修訂目標。刪除過時的、不適應(yīng)的目標，增加新的、適應(yīng)的目標，才能保證高教所提供的產(chǎn)品以及質(zhì)量能夠滿足消費者潛在的需要。當然，目標也應(yīng)該具有一定的穩(wěn)定性，經(jīng)常改變的目標會使人無所適從，失去行動的方向。總之，應(yīng)當以目標的正確性和適應(yīng)性為前提，將變動性和穩(wěn)定性結(jié)合起來，這樣才能建立科學的目標保證體系。

在目標保證體系中，高校主體，尤其在擴大高校自主權(quán)之后，高校都應(yīng)積極主動地參與目標的確定、調(diào)整、修訂；社會應(yīng)積極配合高校為其提供及時、準確的信息反饋；政府應(yīng)起到宏觀監(jiān)控、監(jiān)督和管理的作用，對高校給予宏觀的科學指導(dǎo)。

2.投入保證體系

高教活動的開展，需要一定的人力、物力、財力的投入。投入的質(zhì)和量，影響著高教質(zhì)量，因此建立投入保證體系是保證高教質(zhì)量的條件，投入保證體系包括人力投入、物力投入、財力投入三部分，如表2-2所示。

3.過程保證體系

高教質(zhì)量保證是一個動態(tài)過程，因此，要對其全過程進行保證。過程保證體系是指對形成最終結(jié)果的全過程進行保證，對影響質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)測、糾正、反饋和修正。教學過程質(zhì)量保證，包括從新生入學到學生畢業(yè)的人才培養(yǎng)的全過程保證，以及為保證培養(yǎng)人才、培養(yǎng)過程正常運行提供的服務(wù)保證。培養(yǎng)過程和服務(wù)過程是相輔相成的，只有全面提供了培養(yǎng)和服務(wù)這兩個過程的質(zhì)量，才能最終保證高教人才培養(yǎng)質(zhì)量。過程保證體系強調(diào)全過程的每一個環(huán)節(jié)，重視預(yù)防的積極意義，并將可能造成錯誤的因素消除，更加重視診斷性評價的作用，確保每一個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。