第一章 中國(guó)農(nóng)民工的基本狀況分析

一 農(nóng)民工的歷史發(fā)展及其特征

歷史是遠(yuǎn)去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是歷史的自然伸展。只有了解農(nóng)民工的發(fā)展歷史，才有可能更好理解當(dāng)下農(nóng)民工政治參與的現(xiàn)實(shí)狀況。

（一）中國(guó)歷史上的農(nóng)民工流動(dòng)

農(nóng)民工這種勞動(dòng)力流動(dòng)不是中國(guó)的特有的現(xiàn)象，它是近代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中必然的伴生現(xiàn)象。農(nóng)民工的產(chǎn)生要具備兩個(gè)基礎(chǔ)條件：一個(gè)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生，農(nóng)民走出土地，特別是失地農(nóng)民，他們追求美好的發(fā)展前途，向城市集聚，從“面朝黃土背朝天”生產(chǎn)方式中溢出，形成一定農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)的推力。另一個(gè)則是隨著近代工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，產(chǎn)生對(duì)流動(dòng)人口的大量用工需求，形成農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)的拉力。只有具備了這兩個(gè)條件，農(nóng)民工的出現(xiàn)就會(huì)成為可能。1840年之后，在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙中，以洋務(wù)運(yùn)動(dòng)為主導(dǎo)近代工業(yè)產(chǎn)生，鄉(xiāng)村社會(huì)土地兼并加劇和天災(zāi)人禍頻發(fā)，農(nóng)民工應(yīng)運(yùn)而生。“在以洋務(wù)運(yùn)動(dòng)為代表的晚清工業(yè)化初期，梁?jiǎn)⒊鬓k的《時(shí)務(wù)報(bào)》上就有記載：‘中國(guó)工人伙多，有用之不竭之勢(shì)，……上海如此，他處尤為便宜，蓋該口工價(jià)已較內(nèi)地豐厚，致遠(yuǎn)方男女來(lái)謀食者日繁有徒，雖離家不計(jì)也。’估計(jì)，20年代末30年代初，離鄉(xiāng)進(jìn)城的農(nóng)民至少有1500萬(wàn)人。馬克思所說(shuō)的產(chǎn)業(yè)后備軍已經(jīng)初具規(guī)模了”。

新中國(guó)成立初期（1949—1955年）是農(nóng)民工流動(dòng)相對(duì)寬松自由的時(shí)期。在這一階段我國(guó)處于工業(yè)化的起步階段，各項(xiàng)建設(shè)百?gòu)U待興，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展速度較快，從農(nóng)村吸納勞動(dòng)力的需求較強(qiáng)。這一時(shí)期實(shí)施的是人口登記制度，對(duì)農(nóng)村人口在城鄉(xiāng)和不同地域之間的自由遷移流動(dòng)沒有實(shí)施政策限制。“給農(nóng)民‘松綁’，讓農(nóng)民自由選擇，農(nóng)民就會(huì)利用獲得的自由之手，編織起自己的生活夢(mèng)想。歷史和現(xiàn)實(shí)似乎都提供了證明：‘只要給農(nóng)民自由，農(nóng)民就會(huì)創(chuàng)造出驚人的歷史奇跡’。”從1949年到1955年制定的一些法律法規(guī)，都明確地主張保護(hù)全體公民的遷徙和居住自由的權(quán)利。從而形成新中國(guó)成立后第一次大規(guī)模的由農(nóng)村向城市的人口流動(dòng)高潮。從1952年到1957年全民所有制工業(yè)部門職工從510萬(wàn)人增加到2316萬(wàn)人。這些人中從農(nóng)村招工過(guò)來(lái)的居多。從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，原來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力立即市民化，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛＾r(nóng)村勞動(dòng)力自由轉(zhuǎn)化為城市市民的權(quán)利在這一時(shí)期有了充分體現(xiàn)。

1956—1983年是農(nóng)民工流動(dòng)的停滯時(shí)期。1956年，我國(guó)社會(huì)主義改造基本完成，隨后確立起以權(quán)力高度集中為特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。政府采取行政性調(diào)節(jié)的手段來(lái)對(duì)勞動(dòng)力資源進(jìn)行配置，城市企業(yè)單位從農(nóng)村招收職工受到嚴(yán)格限制。1958年，我國(guó)頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，一套以戶籍管理制度為核心的食品供給制度、住房制度、教育制度、就業(yè)制度等城鄉(xiāng)分隔的制度體系逐步確立。為城鄉(xiāng)間的人口流動(dòng)設(shè)置森嚴(yán)的政策屏障。我國(guó)人口流動(dòng)的渠道基本上處于封鎖的狀態(tài)。農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力完全積聚禁錮在土地上。這種狀況在改革開放初期并沒有多少實(shí)質(zhì)上的政策改變。國(guó)家連續(xù)出臺(tái)多個(gè)旨在促進(jìn)城鎮(zhèn)人口就業(yè)的文件，對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口依然實(shí)行行政性的嚴(yán)格控制。出臺(tái)了《關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟(jì)，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題的若干決定》、《關(guān)于嚴(yán)格控制農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)工作的意見》等一系列政策文件。這一時(shí)期，農(nóng)村人口除了升學(xué)、參軍能夠?qū)崿F(xiàn)人口流動(dòng)外，別無(wú)其他途徑可以選擇。

20世紀(jì)80年代初期至90年代初期是農(nóng)民工流動(dòng)以本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的階段。從1984年開始，我國(guó)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的限制開始放松，這一年以國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問(wèn)題的通知》為標(biāo)志，為農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)開啟了封閉多年的閘門，城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)開始大規(guī)模注入農(nóng)村勞動(dòng)力。“家庭承包責(zé)任制的推行，猶如打開了被扎緊幾十年的麻袋的口子，并將一只只麻袋推倒在地，從而使‘馬鈴薯’得以滾出麻袋，散滿大地。接觸到土壤、呼吸到空氣、沐浴到陽(yáng)光雨露的馬鈴薯自然而然地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)。這就是去集體化后中國(guó)農(nóng)民分化流動(dòng)的最初圖景。”據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，從1984年開始的5年間，累計(jì)有5566萬(wàn)農(nóng)民被轉(zhuǎn)移出去，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力速度以平均每年23.11%的比例增長(zhǎng)。這一階段是農(nóng)民工的勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)流動(dòng)進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)的時(shí)期。

1989—1991年是農(nóng)民工流動(dòng)政策調(diào)整和控制時(shí)期。這一階段，局部調(diào)整了之前實(shí)行的農(nóng)民工流動(dòng)政策。1989年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于嚴(yán)格控制民工外出的緊急通知》，要求各地政府采取措施對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工盲目、無(wú)序外出的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格控制。1990年，國(guó)務(wù)院又頒布《關(guān)于做好勞動(dòng)就業(yè)工作的通知》，要求地方政府引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力“離土不離鄉(xiāng)”，在當(dāng)?shù)亟鉀Q其就業(yè)問(wèn)題，防止人口盲目進(jìn)城工作。1991年，民政部又頒布《關(guān)于進(jìn)一步做好勸阻勸返外流災(zāi)民工作的通知》，要求地方政府采取各種手段防止災(zāi)民外流和勸阻勸返外流，對(duì)長(zhǎng)期盲流實(shí)現(xiàn)堅(jiān)決收容遣送政策。這一階段農(nóng)民工流動(dòng)的空間縮小，數(shù)量增長(zhǎng)速度放緩，主要以本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)為主。這一時(shí)期，累計(jì)共有296萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力在這一階段被轉(zhuǎn)移出去，年平均增長(zhǎng)速度是1.1%，農(nóng)村勞動(dòng)力以平均每年99萬(wàn)人的數(shù)量增加。

1992—2000年是農(nóng)民工有序流動(dòng)的規(guī)范時(shí)期。自1992年以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的管理政策逐漸由控制向鼓勵(lì)、引導(dǎo)傾斜，農(nóng)民工從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移逐漸在國(guó)家的宏觀調(diào)控下有序流動(dòng)。1994年，勞動(dòng)部頒布《關(guān)于農(nóng)民工跨省流動(dòng)就業(yè)的暫行規(guī)定》，開始實(shí)施以就業(yè)證和就業(yè)卡管理制度。1997年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案》，允許符合條件的（如已經(jīng)在小城鎮(zhèn)就業(yè)、居住的）農(nóng)村人口在小城鎮(zhèn)辦理城鎮(zhèn)常住戶口，以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近、有序地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

隨后，國(guó)務(wù)院于2000年頒布《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》。這項(xiàng)政策中對(duì)于農(nóng)民工社會(huì)政策作了初步調(diào)整。明確規(guī)定在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及縣以下小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的農(nóng)民工，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并在子女入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇，不得實(shí)行歧視性政策。這為農(nóng)民工有序向市民化轉(zhuǎn)變，提供有效的政策依據(jù)，也為城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化奠定了基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代初期到90年代中期我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量年均增長(zhǎng)約15%左右。

從2000年開始農(nóng)民工流動(dòng)進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期。現(xiàn)今農(nóng)民工分布在各行各業(yè)，包括建筑業(yè)、加工制造業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、餐飲業(yè)等，甚至占據(jù)了一些行業(yè)從業(yè)人口的半壁江山，名副其實(shí)地成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。隨后，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》（2006年）出臺(tái)。在這份文件中明確提出“農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍”。把農(nóng)民工看作產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。并為解決農(nóng)民工城市就業(yè)遇到的各種問(wèn)題和農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)提供政策支持，其人數(shù)增長(zhǎng)速度迅猛。“2006年，農(nóng)村外出從業(yè)農(nóng)民工達(dá)13181萬(wàn)人，如果再考慮在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大約9665萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，則全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到22846萬(wàn)人，已超過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)人員總量的40%。”而2011年根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的推算數(shù)據(jù)，全國(guó)農(nóng)民工總量則達(dá)到了25278萬(wàn)人。

（二）轉(zhuǎn)型期中國(guó)農(nóng)民工的總體特征及發(fā)展趨勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)農(nóng)民工總量在持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民工流動(dòng)半徑日益擴(kuò)大，流動(dòng)形式日趨多樣化和復(fù)雜化，現(xiàn)階段農(nóng)民工呈現(xiàn)出一些新的特征。

1．農(nóng)民工總量持續(xù)增長(zhǎng)，地區(qū)差異較大

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，“2011年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬(wàn)人，比上年增加1055萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.4%”。表明現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民工處于持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的時(shí)期，能為國(guó)家非農(nóng)領(lǐng)域的各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展提供穩(wěn)定的人力資源。但其中也隱含了人口老齡化發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。盡管每年都有新的年輕勞動(dòng)力補(bǔ)充農(nóng)民工的外出大軍當(dāng)中，但由2008年到2011年的三年中農(nóng)民工平均年齡由34歲上升到36歲，也說(shuō)明農(nóng)民工的“無(wú)限供給”狀況在改變。另外，從輸出地來(lái)看，農(nóng)民工的輸出在東部、中部、西部所占的比例分別為42.7%、31.4%和25.9%，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響。從輸入地來(lái)說(shuō)，中西部地區(qū)農(nóng)民工的吸納能力呈現(xiàn)出顯著增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量增長(zhǎng)速度要快于東部地區(qū)，在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)工作的農(nóng)民工所占比例有所下降。此外，跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量也在逐漸減少，以跨省外出為主的農(nóng)民工流動(dòng)格局已發(fā)生改變。

2．農(nóng)民工以初中文化程度居多，有一技之長(zhǎng)者較少

在調(diào)查對(duì)象中，農(nóng)民工的受教育程度逐年提高，所占比例最高的是初中文化水平，其中新生代農(nóng)民工表現(xiàn)尤為突出。“文盲占1.5%，小學(xué)文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%，中專及以上文化程度占9.8%。外出農(nóng)民工和年輕農(nóng)民工中初中及以上文化程度分別占88.4%和93.8%。外出農(nóng)民工的受教育水平明顯高于本地農(nóng)民工，青年農(nóng)民工的受教育水平最高，也是最具潛力的農(nóng)民工群體”。在外出農(nóng)民工中，接受各種形式的技能技術(shù)培訓(xùn)的人所占比例不高，接受過(guò)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)農(nóng)民工的僅僅占26.2%，大多數(shù)農(nóng)民工只能從事臟、危、苦、累的單純體力勞動(dòng)。“另?yè)?jù)對(duì)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的調(diào)查，接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)、有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工供給嚴(yán)重不足。從2002年開始，勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)了熟練技術(shù)工人全面供不應(yīng)求的現(xiàn)象。”事實(shí)上，有許多農(nóng)民工在所從業(yè)的工種上并非一竅不通，而是通過(guò)多年的實(shí)踐鍛煉已掌握一定的技術(shù)，只是缺少系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證環(huán)節(jié)。

3．農(nóng)民工從業(yè)領(lǐng)域仍然以制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，工作穩(wěn)定性有所提升，但勞動(dòng)強(qiáng)度依然較大

在農(nóng)民工從業(yè)行業(yè)分布上，大多是勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)程度高、勞動(dòng)報(bào)酬低的相關(guān)行業(yè)，排在前三位的分別為制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)，所占比重分別為36.0%、17.7%和12.2%，緊隨其后分別是批發(fā)零售業(yè)（10.1%）、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（6.6%）和住宿餐飲業(yè)（5.3%）。從最近三年調(diào)查數(shù)據(jù)比較來(lái)看，在從業(yè)行業(yè)上變化比較明顯的是建筑業(yè)。農(nóng)民工從事建筑業(yè)的比例呈逐年遞增的趨勢(shì)，從2008年的13.8%上升為2011年的17.7%。同時(shí)，從事制造業(yè)工作的農(nóng)民工所占比例則處于緩慢的下降勢(shì)頭，從2008年的37.2%下降為2011年的36.0%。在就業(yè)的農(nóng)民工中，從事現(xiàn)崗位工作的平均時(shí)間為2.7年，并且表明隨著農(nóng)民工年齡增長(zhǎng)，其所從事工作的穩(wěn)定性同時(shí)也在提高。“2011年農(nóng)民工平均每個(gè)月工作25.4天，每天工作8.8小時(shí)。每周工作超過(guò)5天的占83.5%，每天工作超過(guò)8小時(shí)的占42.4%,32.2%的農(nóng)民工每天工作10小時(shí)以上，與上年相比，盡管外出農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間偏長(zhǎng)的情況略有改善，但是每周工作時(shí)間超過(guò)勞動(dòng)法規(guī)定的44小時(shí)的農(nóng)民工仍高達(dá)84.5%。”

4．農(nóng)民工勞動(dòng)收入增長(zhǎng)速度較快，被欠薪狀況有所改觀

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)是農(nóng)民工外出的主要目標(biāo)。2011年外出農(nóng)民工每個(gè)月平均收入2049元，比2010年增加了359元，增長(zhǎng)21.2%。我國(guó)東部地區(qū)與中、西部地區(qū)農(nóng)民工收入差距也在逐年縮小。在東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入分別為2053元、2006元和1990元，比2010年分別增長(zhǎng)21.0%、22.9%和21.1%。另外，所在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和級(jí)別不同，收入也有所不同。按所在城市的級(jí)別從高到低，其務(wù)工收入也呈由高到低的排列態(tài)勢(shì)。在直轄市、省會(huì)城市、地級(jí)市、縣級(jí)市和建制鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入分別為2302元、2041元、2011元、1982元和1961元。外出受雇農(nóng)民工，被雇主或單位拖欠工資的占0.8%，比上年下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，受社會(huì)普遍關(guān)注的農(nóng)民工工資被拖欠的狀況也所改觀。從近三年調(diào)查數(shù)據(jù)看，“被雇主或單位拖欠工資的農(nóng)民工比例逐年下降，2008—2011年分別為4.1%、1.8%、1.4%和0.8%，解決和遏制農(nóng)民工工資拖欠的一系列政策措施，取得明顯成效”。在制造業(yè)和建筑業(yè)中，拖欠農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬現(xiàn)象依然存在，且居各行業(yè)之首。其中，建筑業(yè)中農(nóng)民工被拖欠工資最嚴(yán)重，占1.9%。

5．農(nóng)民工權(quán)益保障水平有所提高，但勞動(dòng)合同簽訂率依然較低

隨著政府對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益保護(hù)力度的加大及農(nóng)民工勞動(dòng)收入增長(zhǎng)速度較快，被欠薪狀況有所改觀。近年來(lái)隨著農(nóng)民工自身法律意識(shí)加強(qiáng)，農(nóng)民工權(quán)益保障水平有所提高。2011年，“雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別為13.9%、23.6%、16.7%、8%和5.6%，除工傷保險(xiǎn)比上年略減外，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別比上年提高4.4、2.4、3.1和2.7個(gè)百分點(diǎn)。”值得欣慰的，農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同情況的總量有所上升，2011年勞動(dòng)合同簽訂率為43.8%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。但是，有些管理比較混亂的行業(yè)，農(nóng)民工沒有簽訂勞動(dòng)合同的比例仍居高不下。其中，建筑業(yè)最為嚴(yán)重。沒有簽訂勞動(dòng)合同的比例的行業(yè)分別為建筑業(yè)（占73.6%）、制造業(yè)（占49.6%）、服務(wù)業(yè)（占61.4%）、住宿餐飲業(yè)（占64.6%）和批發(fā)零售業(yè)（占60.9%）。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期都會(huì)經(jīng)歷的現(xiàn)象，并不是中國(guó)特有的，只是由于我國(guó)獨(dú)特而典型的城鄉(xiāng)分割制度和相關(guān)政策才會(huì)形成浩浩蕩蕩的農(nóng)民工大潮的涌現(xiàn)。可以說(shuō)，農(nóng)民工是我國(guó)城鄉(xiāng)二元分割制度與工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化相互激蕩產(chǎn)生的特殊群體，要么城鄉(xiāng)二元分割的制度發(fā)生徹底改變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)身份和戶籍身份完全平等；要么等到我國(guó)城市化進(jìn)程的終結(jié)，農(nóng)村人口不復(fù)存在，農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城市人口，現(xiàn)在意義上的農(nóng)民工群體才會(huì)完全消失。從目前戶籍制度改革和城市化進(jìn)程的演進(jìn)速度來(lái)講，作為一個(gè)改革進(jìn)程中的過(guò)渡性群體，農(nóng)民工還會(huì)長(zhǎng)期存在。從近幾年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，雖然農(nóng)民工的總量依然每年有所增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度已經(jīng)放緩。未來(lái)幾年，隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇及農(nóng)村居民收入水平的提升，農(nóng)民工增長(zhǎng)的趨勢(shì)將會(huì)有所回落，該群體代表的廉價(jià)勞動(dòng)力“無(wú)限供給”的空間將會(huì)越來(lái)越小。