1.4 中西方學(xué)者研究成果述評(píng)

1.4.1 關(guān)于志愿者行為內(nèi)涵的研究

關(guān)于志愿者行為的界定在學(xué)界有眾多的定義。英國(guó)著名學(xué)者邁克·赫德森認(rèn)為志愿服務(wù)可以追溯到古羅馬時(shí)期或者更早的宗教慈善行為活動(dòng)。“慈善”一詞來源于拉丁文caritas，意思為“對(duì)他人的愛”或者“對(duì)有需求的人或貧困的人行善或慷慨施舍”。古埃及曾制定過一部法典，鼓勵(lì)人們根據(jù)他人的需求提供幫助。在古希臘和古羅馬社會(huì)，慈善是人們出于博愛精神而幫助他人的行為。當(dāng)時(shí)人們的慈善捐助行為主要是針對(duì)社會(huì)公共事務(wù)，而不是針對(duì)具體的個(gè)人。在古羅馬時(shí)期，馬爾庫斯·圖里烏斯·西塞羅曾把志愿服務(wù)比作“好心為迷路者帶路的人，好像用自己的火把點(diǎn)燃別人的火把，他的火把不會(huì)因?yàn)辄c(diǎn)亮了朋友的火把而變得昏暗”。這些闡述至今看來，仍然閃爍著人性的光輝。

美國(guó)學(xué)者Wilson和Penner（2000）認(rèn)為，志愿者行為是各種慷慨地為他人、團(tuán)體或組織的利益而耗時(shí)耗力的活動(dòng)，是任何個(gè)體出于自覺自愿的行為，去幫助照顧另外一個(gè)需要幫助和照顧的個(gè)體或組織的行為。因此，所謂志愿者行為更應(yīng)理解是一種出于自發(fā)動(dòng)機(jī)而行動(dòng)的前攝（proactive）行為，而非一種被動(dòng)的反應(yīng)行為，他提出了一個(gè)志愿行為的模型，結(jié)果顯示正式的志愿者行為可以促進(jìn)非正式的幫助行為的發(fā)生。Penner則把志愿服務(wù)行動(dòng)看作是一種長(zhǎng)期具有計(jì)劃特點(diǎn)的親社會(huì)行為，尤其表現(xiàn)在對(duì)陌生人提供幫助時(shí)，所提供的幫助和服務(wù)。他認(rèn)為這種志愿者行為應(yīng)具有四種獨(dú)特而顯著的特點(diǎn)：計(jì)劃性、長(zhǎng)期性、非義務(wù)性和組織性。同時(shí)，他還認(rèn)為志愿者行動(dòng)是一種親社會(huì)行為的表現(xiàn)，他還提出志愿者行為與一般的人際互助行為的區(qū)別。

Wilson認(rèn)為，志愿者的行為是一種出于自發(fā)的動(dòng)機(jī)而進(jìn)行幫助行動(dòng)的前攝（proactive）行為，而不是被動(dòng)的回應(yīng)或反應(yīng)行為。他認(rèn)為志愿者也有獲得“回報(bào)”的愿望和要求，并不是排除所有獲得“回報(bào)”的可能性。當(dāng)然這種“回報(bào)”往往是非物質(zhì)的回報(bào)，比如參加志愿組織可獲得社會(huì)地位的提升，受到社會(huì)的尊重或認(rèn)可，增長(zhǎng)社會(huì)閱歷，積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等。他分析社會(huì)學(xué)的各種要素，提出了一個(gè)志愿者行為的社會(huì)模型。他把人口學(xué)的變量引證到模型中，用人口變量與各個(gè)不同層次的資本來測(cè)試志愿者行動(dòng)。這些資本主要有個(gè)人資本，如個(gè)人的收入、身體狀況、學(xué)歷等；社會(huì)資本，如家庭的狀況、子女的數(shù)量、人際關(guān)系狀況、社會(huì)交往模式等；文化資本，如個(gè)人的宗教信仰、幫助別人的價(jià)值等。經(jīng)過對(duì)模型進(jìn)行實(shí)證研究得出，正式的志愿者行為與個(gè)人自身的資本、家庭環(huán)境、子女?dāng)?shù)量情況、人際關(guān)系能力及宗教信仰等有著正相關(guān)的關(guān)系。而非正式的志愿者行為，如幫助熟人、朋友、鄰居等行為，則更多的是由性別、年齡、健康狀況所決定。最后的研究結(jié)果認(rèn)為，正式的志愿者行為可以促進(jìn)非正式的志愿行為，即幫助的行為發(fā)生，但是這種促進(jìn)作用并非是相互的。為了更好地區(qū)分志愿者行為，Snyder和Omoto于2008年提出，“志愿者行為是建立在組織前提下，個(gè)體經(jīng)過長(zhǎng)期的思考、思慮之后，自愿尋求幫助并對(duì)那些幫助的對(duì)象實(shí)施的一種長(zhǎng)期且無償?shù)膸椭袨椤薄Ｋ哂辛鶄€(gè)特征：自愿性、計(jì)劃性、長(zhǎng)期性、組織性、非營(yíng)利性和互動(dòng)利他性。此種界定雖然比較全面，但對(duì)志愿者行為能夠持續(xù)的時(shí)間進(jìn)行量化標(biāo)準(zhǔn)考察，對(duì)志愿者行為是否為獲得少量的一些報(bào)酬等問題還有待進(jìn)一步觀察明確。

Lewis和Burton通過對(duì)不同行業(yè)志愿者的研究，建立了三個(gè)志愿者模型，發(fā)現(xiàn)志愿者有一定的行業(yè)偏好。英國(guó)學(xué)者賈斯汀·史密斯根據(jù)自己多年對(duì)志愿者行為的實(shí)際考察研究，他把志愿者行為歸為四種基本類型：互助與自助、慈善或?yàn)樗颂峁┓?wù)、參與及倡導(dǎo)與宣傳。他還提出，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，志愿服務(wù)活動(dòng)更傾向于非正式的形式，比如自助和互助的行為。Omoto和Snyder（1995）從“需要、動(dòng)機(jī)、行為”發(fā)展的過程，通過研究艾滋病志愿者的行為，提出了所謂促進(jìn)志愿者行為的功能理論，并認(rèn)為志愿者行為具有表達(dá)個(gè)人價(jià)值、增強(qiáng)自我價(jià)值感、增長(zhǎng)職業(yè)技能、減輕負(fù)罪感與壓力、建立和強(qiáng)化人際關(guān)系及履行作為群體成員的義務(wù)六類功能。他提出個(gè)體成員之所以會(huì)選擇志愿者行動(dòng)，是因?yàn)閺氖轮驹刚咝袆?dòng)有助于實(shí)現(xiàn)個(gè)人的某種特定的動(dòng)機(jī)。

后來Snyder和Omoto（2008）在功能理論的基礎(chǔ)上提出了志愿者行為發(fā)展的過程模型。該模型以個(gè)體的年齡狀況、群體組織及文化特征為背景，將志愿者行動(dòng)確定為事前、事中和事后三個(gè)不同發(fā)展的互動(dòng)階段，分別從個(gè)體發(fā)展、人際關(guān)系、組織特征和社會(huì)環(huán)境等四個(gè)不同的層級(jí)方面展開分析，并制定促進(jìn)公民參與志愿服務(wù)的路徑。

Matsuba和Hart于2007年提出，志愿者行為是由多種因素相互作用形成的，在這種研究思路基礎(chǔ)上，他整合各種理論的多因素模式，該模型從兩個(gè)方面對(duì)志愿者行為進(jìn)行了探討，即影響志愿者行為的持久性因素和調(diào)節(jié)性因素，但對(duì)這兩個(gè)因素如何進(jìn)行交互發(fā)生作用，他未能深入進(jìn)行研究。盡管該模型認(rèn)為影響志愿者行為的諸多因素在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上都與志愿者行為存在明顯的關(guān)系，但他們均不能單獨(dú)預(yù)測(cè)志愿者行為，缺乏明確的因果關(guān)系論證。

關(guān)于志愿者的行為動(dòng)機(jī)的研究，國(guó)外有許多不同的觀點(diǎn)。如嘉卡斯蕾與哈林頓通過長(zhǎng)期的考察研究，提出志愿者的動(dòng)機(jī)具有多樣性和普遍性的特點(diǎn)，主要的有：建立社會(huì)聯(lián)系、幫助需要幫助的人、打發(fā)時(shí)間、獲得社會(huì)認(rèn)可、滿足他人需求、協(xié)助組織達(dá)到目標(biāo)、個(gè)人的成就感、技能鍛煉、樂趣尋找、獲得充實(shí)感、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值及塑造自己的形象等。帕克（parker）通過研究，認(rèn)為志愿者的動(dòng)機(jī)主要有來自四個(gè)方面的因素，即幫助他人，表現(xiàn)為利他性；通過參與志愿者行為，希望獲得某種回報(bào)，表現(xiàn)為交換性；個(gè)體信仰的張揚(yáng)與實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)為通過參與志愿者行為，使自己的信仰得以傳播與弘揚(yáng)；娛樂休閑的體驗(yàn)，通過參與志愿者行為，實(shí)現(xiàn)休閑的樂趣等。克拉里（clary）等人認(rèn)為對(duì)于參與志愿者行動(dòng)的個(gè)體是為了實(shí)現(xiàn)不認(rèn)同的社會(huì)心理目標(biāo)，概括人們不同的心理目標(biāo)的動(dòng)機(jī)變量主要有：社會(huì)、價(jià)值、職業(yè)、理解、宣揚(yáng)和保護(hù)。在這里，克拉里等人對(duì)關(guān)于志愿者動(dòng)機(jī)的概括做了全面的描述：認(rèn)為人們參與志愿者行動(dòng)的目的就是滿足個(gè)人與社會(huì)的需要與價(jià)值，這里所講的需要是多元的、綜合的，而不是單一的。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于志愿者發(fā)展情況的研究，陳熙春在《略論中國(guó)非政府組織的發(fā)展和管理》的研究中提出，1990年以后，志愿者在中國(guó)出現(xiàn)了增長(zhǎng)的高峰，這從一組側(cè)面數(shù)據(jù)可以得出，到1997年，在全國(guó)民政部門登記的社會(huì)組織達(dá)到181318個(gè)。從20世紀(jì)90年代末21世紀(jì)初，經(jīng)過清理整頓，全國(guó)各類非政府組織的數(shù)量有增有減，而且發(fā)展更為活躍。據(jù)國(guó)家民政部網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)道：截至2005年年底，全國(guó)共登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體有171150個(gè)，民辦非企業(yè)單位共有147637個(gè)，基金會(huì)共有973個(gè)。到2009年年底，登記注冊(cè)的社會(huì)組織將近42.5萬個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體有23.5萬個(gè)，比上年同期增長(zhǎng)6.8%，民辦非企業(yè)單位18.8萬個(gè)，比上年同期增長(zhǎng)5.6%，基金會(huì)1780個(gè)，比上年同期增加390個(gè)。到2012年年底，全國(guó)共登記有社會(huì)組織49萬個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體26.7萬個(gè)，民辦非企業(yè)單位22萬個(gè)，基金會(huì)2963個(gè)。此外，還存在大量未登記但以社會(huì)組織名義活動(dòng)的組織和在華活動(dòng)的境外社會(huì)組織。從歷年社會(huì)組織數(shù)量的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，增速較為顯著。其中與志愿者在近年來的迅速發(fā)展，成為推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與服務(wù)的重要力量不可分。據(jù)了解，目前，國(guó)內(nèi)17個(gè)省、市、自治區(qū)、12個(gè)較大的市頒布實(shí)施了志愿者服務(wù)法規(guī)，國(guó)家志愿者服務(wù)條例已列入國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃，開發(fā)了全國(guó)社區(qū)志愿者注冊(cè)管理信息平臺(tái)。

有的學(xué)者研究認(rèn)為，目前國(guó)外志愿者已進(jìn)入比較成熟的發(fā)展時(shí)期，服務(wù)項(xiàng)目健全，服務(wù)領(lǐng)域比較寬廣，服務(wù)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，服務(wù)機(jī)制比較完善，組織結(jié)構(gòu)合理，如專項(xiàng)性的志愿服務(wù)、公益性的志愿服務(wù)和社區(qū)性的志愿服務(wù)。有的學(xué)者針對(duì)志愿者的管理展開分析研究，認(rèn)為中國(guó)目前志愿者的發(fā)展還處在初級(jí)階段，存在著諸多缺失，如管理機(jī)制不健全，隊(duì)伍相對(duì)不夠穩(wěn)定，社會(huì)參與程度較低，公眾認(rèn)可度還依然不夠，招募與培訓(xùn)機(jī)制缺乏規(guī)范的制度等。針對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和支持，加大培育力度，經(jīng)過一段時(shí)間的探索，逐步實(shí)現(xiàn)政府宏觀指導(dǎo)，社會(huì)志愿服務(wù)自主發(fā)展的格局，有助于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和個(gè)人價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。

在西方，志愿精神被解讀為一種利他主義和慈善主義的精神，如聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)科菲·安南對(duì)志愿精神總括為：“志愿精神的核心是服務(wù)、團(tuán)結(jié)的理想和共同使這個(gè)世界變得更加美好的信念。”丁元竹在其《志愿精神在中國(guó)》一書中提出：“所謂志愿精神是指出于自愿的目的、不為追求物質(zhì)利益而參與為社會(huì)服務(wù)、人類文明、促進(jìn)社區(qū)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步的精神，是人們參與社會(huì)服務(wù)與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變的一種重要形式，是發(fā)展和推進(jìn)公民社會(huì)組織的精髓。”“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神融中華民族傳統(tǒng)美德、人類文明成果和社會(huì)主義道德于一體。首先，志愿者精神是基于中華民族傳統(tǒng)的美德和積極向上的道德精神的弘揚(yáng)。由儒家學(xué)說所倡導(dǎo)的“仁者愛人”的主張和“樂善好施”的訓(xùn)誡可見，中國(guó)人的慈善觀念古已有之。而現(xiàn)代雷鋒精神，更是教育和影響了幾代人。志愿精神就是在中華民族的這些傳統(tǒng)美德的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。其次，志愿者精神是社會(huì)主義時(shí)代精神的弘揚(yáng)和體現(xiàn)。當(dāng)前建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的事業(yè)，需要艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神。而志愿者行動(dòng)正是適應(yīng)了社會(huì)主義時(shí)代精神的要求，著眼于幫困扶貧、救急救難，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境和必要的社會(huì)保障。最后，志愿者精神也是對(duì)人類文明成果的吸收。隨著全球經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)的發(fā)展，在全球范圍內(nèi)，志愿者的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，志愿服務(wù)也逐漸趨于多樣性和跨區(qū)域性，志愿精神所發(fā)揮的力量是不容忽視的。

綜上所述，對(duì)于志愿者行為內(nèi)涵的表述雖不盡相同，但這一概念的基本要點(diǎn)不外乎以下內(nèi)容：第一，志愿者必須是出于志愿行為；第二，志愿者必須具備相對(duì)較高的道德素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感；第三，志愿者行為對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)必須大于所付出的成本；第四，志愿者不僅給予了他人與社會(huì)的幫助，同時(shí)也得到了收獲---自我的一種成長(zhǎng)；第五，志愿者的出發(fā)點(diǎn)不是好奇心的滿足，而是對(duì)社會(huì)的回報(bào)；第六，志愿者不是指揮者、教育者，而是用生命影響生命。志愿者不為追求物質(zhì)或利益，而是基于良知、信念和責(zé)任，自愿為社會(huì)和他人提供服務(wù)和幫助的人。他們秉承志愿精神，以幫助他人、關(guān)愛社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益為目標(biāo)。

1.4.2 關(guān)于志愿者相關(guān)理論的研究

英美等一些西方國(guó)家在志愿服務(wù)領(lǐng)域中對(duì)志愿者的發(fā)展進(jìn)行了許多有益的研究和著述。比較典型或具有代表性的當(dāng)屬于美國(guó)約翰·霍普斯金大學(xué)的萊斯特·塞拉蒙（Lester M. Salamon）的觀點(diǎn)，他認(rèn)為：“我們現(xiàn)在正置身于一場(chǎng)全球性的 ‘社團(tuán)革命’之中，人們正在創(chuàng)建各種團(tuán)體、基金會(huì)和類似的組織，并為有組織的志愿活動(dòng)的發(fā)展開辟了道路。”他在自己所著的《第三域的興起》一書中，對(duì)非營(yíng)利組織的產(chǎn)生的歷史淵源、發(fā)展的背景、動(dòng)力因素、發(fā)展的領(lǐng)域等做了細(xì)致的論證。重點(diǎn)對(duì)美國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的范圍、成效及一些特殊的問題做了分析研究。并且他還提出了“委托治理”理論與“志愿失靈”理論。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，志愿部門往往被看成是政府與市場(chǎng)失靈之后的衍生物，但在塞拉蒙看來，在政府出現(xiàn)之前就已經(jīng)存在自然運(yùn)行的社會(huì)組織，因此，不宜把志愿部門及民間組織看成是政府機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充。而相反，政府的出現(xiàn)是由于“志愿失靈”的結(jié)果。他認(rèn)為，“作為回應(yīng)發(fā)達(dá)工業(yè)社會(huì)中人類服務(wù)需求的機(jī)制，志愿部門有著許多固有的缺陷：它不能產(chǎn)生足夠的資源，它容易受到富人的特殊主義和偏愛主義的影響，它傾向于自我損害家長(zhǎng)式作風(fēng)，它還不時(shí)和 ‘業(yè)余的’而不是 ‘專業(yè)的’聯(lián)系在一起。然而，非常重要的是，志愿部門的這些弱點(diǎn)正好是政府的長(zhǎng)處，反之亦然”。可見，塞拉蒙的觀點(diǎn)中，政府成為社會(huì)組織志愿失靈之后的衍生性產(chǎn)物，即在社會(huì)組織提供公共服務(wù)不足的情況下，政府才能進(jìn)一步發(fā)揮其作用。因此，鑒于二者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，他認(rèn)為，政府的介入不是對(duì)社會(huì)組織的替代而是補(bǔ)充。“無論是志愿部門替代政府還是政府替代志愿部門，都沒有二者合作更有意義。”

戈登·懷特對(duì)公民社會(huì)理論的內(nèi)容做了深入分析，20世紀(jì)80年代，公民社會(huì)理論在全球范圍內(nèi)盛行使人們對(duì)現(xiàn)代國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)突破了以往國(guó)家本位的思維定式，改變了傳統(tǒng)的自上而下的政治思維模式，構(gòu)建了一種自下而上的新的政治思維模式。如懷特在他的論著中所論述的：“公民社會(huì)連同民主和市場(chǎng)構(gòu)成發(fā)展學(xué)派萬應(yīng)妙藥的魔力三重唱，它出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代，現(xiàn)在已經(jīng)成為治療20世紀(jì)90年代諸種流行病癥的常用藥方。”從社會(huì)權(quán)力的角度界定了國(guó)家權(quán)力的邊界，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)權(quán)力的空間與國(guó)家權(quán)力之間的分權(quán)與制衡關(guān)系。將公民社會(huì)理解為“一個(gè)介于市場(chǎng)與政府之間的互動(dòng)領(lǐng)域，而構(gòu)成這個(gè)領(lǐng)域的主要有親密領(lǐng)域（尤其是家庭），結(jié)社領(lǐng)域（尤其是自愿組織），社會(huì)運(yùn)動(dòng)及各種形式的公共交往”。公民社會(huì)理論強(qiáng)調(diào)了公民社會(huì)相對(duì)于國(guó)家的獨(dú)立性和組織權(quán)，認(rèn)為國(guó)家并不總是對(duì)公民社會(huì)的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅，相反，國(guó)家對(duì)于公民社會(huì)的培育、支持和管理是不可或缺的重要力量。

隨著全球?qū)仓卫淼年P(guān)注變得更為廣泛和日益重要，基于第三部門與政府關(guān)系的治理理論越來越廣泛地被運(yùn)用于各個(gè)領(lǐng)域。“治理”（governance）源于拉丁文和希臘語，原意為控制、引導(dǎo)和操縱，“治理”的興起打破了市場(chǎng)對(duì)政府、私人對(duì)公共、無政府對(duì)主權(quán)等問題的二元對(duì)立，并被視為缺失了的“第三項(xiàng)”，既可以批判二分法，又能補(bǔ)充其不足。治理理論可以彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)在調(diào)控和協(xié)調(diào)過程中的某些不足，對(duì)于治理理論的理解存在不同的解釋與分歧。如詹姆斯·羅西瑙（James N. Rosenau）將治理定義為“一系列雖未得到正式授權(quán)卻能有效發(fā)揮作用的管理機(jī)制”，并認(rèn)為“管理的主體既包括政府機(jī)制，也包含非正式、非政府的機(jī)制”。羅茨（R. Rhodes）認(rèn)為，“治理”至少有6種不同含義的解釋，即“作為最小國(guó)家的管理活動(dòng)的治理、作為公司管理的治理、作為新公共管理的治理、作為善治的治理、作為社會(huì)---控制體系的治理、作為自組織網(wǎng)絡(luò)的治理”。可見，治理理論強(qiáng)調(diào)多元互動(dòng)，它要求政府和第三部門之間的關(guān)系應(yīng)該是一種和諧平等的合作關(guān)系，第三部門與政府依靠各自的優(yōu)勢(shì)和資源，通過對(duì)話來增進(jìn)相互的理解，建立相互信任、相互協(xié)調(diào)，共同擔(dān)負(fù)公共服務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

英國(guó)學(xué)者戴安娜·麗特通過考察志愿者發(fā)展中的責(zé)任問題進(jìn)行了研究，如責(zé)任的劃分、責(zé)任特征和責(zé)任的范圍等方面的情形做了比較論證，從學(xué)術(shù)視角闡述了志愿服務(wù)的法律范圍、相關(guān)的法律形式等變量，對(duì)志愿者所承擔(dān)的責(zé)任與職能進(jìn)行了深入的探討。史蒂文·史密斯和邁克爾·利普斯基通過《非營(yíng)利組織與社區(qū)》一文的研究，從各類社會(huì)組織與社區(qū)兩個(gè)層面，探討了二者各自發(fā)展的特點(diǎn)及其間的相互關(guān)系。國(guó)外學(xué)者的研究主要從志愿者行為的基本理論、發(fā)展動(dòng)態(tài)、歷史演變及與政府、市場(chǎng)的關(guān)系等出發(fā)。隨著眾多國(guó)家的政府轉(zhuǎn)型與治理方式的變革，公眾參與志愿服務(wù)理念的逐步深入，參與公共管理逐漸成為常態(tài)，這使得志愿者的發(fā)展并逐步走向成熟成為一些國(guó)家的普遍現(xiàn)象。

對(duì)于志愿者動(dòng)機(jī)的研究探討，學(xué)術(shù)界在理論研究中所形成的比較一致和常見的觀點(diǎn)，歸結(jié)起來主要有以下幾種。

（1）動(dòng)機(jī)理論

對(duì)于志愿者動(dòng)機(jī)的研究，學(xué)者從志愿者個(gè)體參與的行為研究，總結(jié)了7種因素對(duì)志愿者動(dòng)機(jī)進(jìn)行理論上的詮釋：①利他主義的動(dòng)機(jī)。這是學(xué)界比較公認(rèn)的理解人們參與志愿服務(wù)的主要?jiǎng)訖C(jī)，利他主義者認(rèn)為人們參加志愿組織，參與志愿服務(wù)活動(dòng)而不圖金錢、利益，也不求回報(bào)，而且把為幫助他們，服務(wù)他們的過程作為最好的回報(bào)。②效用理論動(dòng)機(jī)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中所使用的“效用”，原本是指將現(xiàn)有的資源配置在最佳的狀況，以謀求所獲得利益達(dá)到最大化。在志愿者從事服務(wù)中，個(gè)體通過一定的組織自愿地結(jié)合起來，以圖獲得更大的社會(huì)效益，把更多的時(shí)間與精力投入到志愿服務(wù)中去，以實(shí)現(xiàn)其個(gè)人的價(jià)值目標(biāo)，使個(gè)人效用通過組織的作用達(dá)到最大化。③人群資本理論動(dòng)機(jī)。所謂人群資本，是基于“人”的管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)的“資本投資回報(bào)”兩大分析維度，人群資本理論注重投資與回報(bào)之間的互動(dòng)關(guān)系，個(gè)人通過參加志愿組織活動(dòng)能夠獲得更多的公共關(guān)系資源與工作能力。④需求層次理論。根據(jù)馬斯洛的需求層次學(xué)說，個(gè)體的需求具有多樣化的表現(xiàn)，在不同的層級(jí)會(huì)有不同的需求，不僅有較低層次的需求，如生理的需求、安全與愛的需求，還有相對(duì)較高層次的需求，如受到尊重、相互理解信任、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值等需求。這一觀點(diǎn)適合對(duì)許多個(gè)體參與志愿服務(wù)、提供志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)的描述。⑤期望理論。弗魯姆的期望理論認(rèn)為，人們采取某項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)力或激勵(lì)力取決于其對(duì)行動(dòng)結(jié)果的價(jià)值評(píng)價(jià)和預(yù)期達(dá)成該結(jié)果可能性的分析。就是志愿者個(gè)人通過參與志愿服務(wù)渴望獲得奉獻(xiàn)愛心而得到心理的滿足，這種個(gè)人的愿望一旦轉(zhuǎn)化為組織的目標(biāo)，就能夠有效改善和促進(jìn)社會(huì)風(fēng)尚的形成。⑥交換理論。交換理論深受英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)及馬克思的經(jīng)濟(jì)思想的影響。個(gè)體通過參與志愿者以求從中獲得報(bào)酬或利益，以滿足自身的某種需求，通過交換獲得自身所需，這是人類的本性。如果志愿者在參與志愿服務(wù)中能夠經(jīng)常獲得報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)，那么他就可能越有興趣參加志愿活動(dòng)。⑦社會(huì)化理論。社會(huì)化理論的基本觀點(diǎn)認(rèn)為，人力資本的形成源于教育的經(jīng)濟(jì)功能，但其社會(huì)功能比教育提高知識(shí)技能更為重要，在志愿者從事志愿服務(wù)中，其絕大多數(shù)工作依靠知識(shí)技能的成分是很低的，其服務(wù)效果的優(yōu)劣取決于志愿者本身非知識(shí)性的個(gè)性特征，他們的個(gè)性特征也會(huì)向不同的社會(huì)方向發(fā)展。

（2）特質(zhì)理論與人格變量

特質(zhì)理論認(rèn)為，特質(zhì)（trait）是決定個(gè)體行為的基本特性，是人格的有效組成元素，也是測(cè)評(píng)人格所常用的基本單位。特質(zhì)理論及主要流派的代表人物有：奧爾波特、卡特爾和艾森克等，奧爾波特首次提出了人格特質(zhì)理論。他把特質(zhì)分成共同特質(zhì)和個(gè)人特質(zhì)。共同特質(zhì)是在某一社會(huì)文化形態(tài)下，大多數(shù)人或一個(gè)群體所共有的相同的特質(zhì)。在研究人格的文化差異時(shí)，可以比較不同文化中的共同特質(zhì)。個(gè)人特質(zhì)指的是個(gè)體身上所獨(dú)具的特質(zhì)。特質(zhì)理論學(xué)者認(rèn)為，人格特征與“利他”行為存在一定關(guān)系，特定的人格特征如強(qiáng)烈的社會(huì)動(dòng)機(jī)，相信自己有影響力，有適合情境特殊能力，同情理解他人與責(zé)任感使人們傾向于在一些類型的情形下做出幫助。因此，一些學(xué)者嘗試從“人格特質(zhì)”的角度來解釋志愿者行為。Huater和linn（1981）比較了一組年長(zhǎng)的志愿者與非志愿者的特征，發(fā)現(xiàn)從事志愿者的人會(huì)有更高的生活滿意度，更強(qiáng)烈的生存意識(shí)，更良好的自我感覺和更少的郁悶和焦慮情緒。Carlo等人（2005）研究認(rèn)為，一般人格特質(zhì)中的宜人性對(duì)志愿者行為具有顯著直接作用；外傾性中介于親社會(huì)價(jià)值動(dòng)機(jī)對(duì)志愿者行為產(chǎn)生顯著影響；Davis等人則認(rèn)為，同情心關(guān)懷和觀點(diǎn)采擇高的被試更傾向于參與志愿服務(wù)。此外，外傾性和宜人性與親社會(huì)價(jià)值動(dòng)機(jī)間還有顯著的交互作用，并可預(yù)測(cè)志愿者行為。根據(jù)特質(zhì)理論，人格可能也是志愿者行為的前因變量之一。特質(zhì)理論認(rèn)為人格特質(zhì)中的宜人性和外傾性與志愿者行為具有正相關(guān)性，但人格特質(zhì)與志愿者行為間存在著親社會(huì)價(jià)值動(dòng)機(jī)這一調(diào)節(jié)變量。由于親社會(huì)價(jià)值動(dòng)機(jī)在兩者間的調(diào)節(jié)行為，人格特質(zhì)不具備單獨(dú)預(yù)測(cè)志愿者行為的能力。依戀類型也是特質(zhì)理論所支持的志愿者行為影響因素之一，高回避型依戀對(duì)志愿者行為具有直接抑制作用；在具有利己性動(dòng)機(jī)的前提下，高焦慮型依戀可促進(jìn)個(gè)體將志愿者行為傾向轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)志愿者行為（Erez et al. , 2008）。國(guó)內(nèi)學(xué)者尚秀花等人（2011）概括了2008年奧運(yùn)會(huì)駕駛員志愿者的人格特征，包括比較抑郁、內(nèi)斂、被動(dòng)、遵守社會(huì)道德規(guī)范、比較現(xiàn)實(shí)等。嚴(yán)育（2011）提出，性格開朗、積極樂觀的大學(xué)生更傾向于參與志愿服務(wù)。

特質(zhì)理論對(duì)志愿服務(wù)的理論研究，雖然不能從根本上回答“為什么”的問題，也難以解答一些平時(shí)在高強(qiáng)度工作環(huán)境下的員工，仍然在有限的空閑時(shí)間里參加志愿服務(wù)的問題，但它給我們提供了在現(xiàn)實(shí)中招募、選拔志愿者的重要參考依據(jù)，有助于志愿者組織針對(duì)個(gè)性特征來甄選符合條件的志愿者，也有助于志愿者組織及服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的志愿者人格特質(zhì)有針對(duì)地培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強(qiáng)志愿服務(wù)活動(dòng)的效率。

（3）市場(chǎng)-政府失靈理論

在志愿者組織與市場(chǎng)、國(guó)家的關(guān)系方面，有學(xué)者通過“失靈理論”進(jìn)行分析研究。

第一，市場(chǎng)失靈與政府失靈。這一理論的最先提出者是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Weisbrod，他旨在闡明一些公共物品因何必須由志愿者組織來提供。公共物品具有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的重要特征：其一是消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性，即每個(gè)人的消費(fèi)不會(huì)導(dǎo)致他人消費(fèi)的減少；其二是非排他性，即消費(fèi)者不被排除在消費(fèi)權(quán)益之外。這兩個(gè)重要特征使得花錢購買這種物品的人無法阻止不花錢的人享受同樣的好處，于是便產(chǎn)生了在經(jīng)濟(jì)學(xué)概念中的即“搭便車”現(xiàn)象---每個(gè)人都不花錢而希望由他人來承擔(dān)公共產(chǎn)品的成本，自己則通過“搭便車”便可直接享用。“搭便車”行為的后果是直接導(dǎo)致公共產(chǎn)品的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足所在的需求，結(jié)果每個(gè)人均受害。由此可見，市場(chǎng)在提供公共物品和服務(wù)上存在天然的缺陷。

市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象充分證明了政府干預(yù)的必要性與重要性，由此提供公共產(chǎn)品的重要任務(wù)便轉(zhuǎn)由政府來承擔(dān)。而政府在對(duì)市場(chǎng)失靈進(jìn)行必要的干預(yù)時(shí)，自身也存在著失靈，因?yàn)檎峁┕卜?wù)時(shí)會(huì)難免出現(xiàn)偏好，原本要求提供平等的公共服務(wù)但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中難以滿足多樣化的需求。由于社會(huì)中每個(gè)人在價(jià)值、觀念、收入、教育、文化等方面的差異，使得人們對(duì)于公共產(chǎn)品的需求往往存在較大差距。在這樣的背景下，政府提供的公共產(chǎn)品只注重一部分選民的需求，一般反映的是中間較大多數(shù)選民的需求。由此造成的結(jié)果是，一部分人對(duì)公共產(chǎn)品的較高層次的需求得不到滿足，而另一部分人的基本需求或特殊需求同樣也得不到滿足。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯頓·維斯布羅德提出：“在任何政治單位中，個(gè)人在收入、財(cái)富、宗教、教育水平等方面都有著一定程度的不同，這直接導(dǎo)致了個(gè)人對(duì)于稅收制度等各種公共物品需求的差異性。”同時(shí)由于政府提供公共服務(wù)能力的有限性，一般的決策目標(biāo)主要針對(duì)多數(shù)公眾的需求，還有大量的群體存在著多樣化的需求無法實(shí)現(xiàn)，這些群體的需求或高或低，政府難以滿足他們的要求，這就給志愿者留下了提供多樣需求的空間，在市場(chǎng)、政府相繼失靈的情況下，志愿者便應(yīng)運(yùn)而生，在政府以外公共物品的提供者就有了存在的功能需求。它們?yōu)樾枨筝^高的人群提供額外的公共物品，為基本需求與特殊群體的需求提供特別的公共服務(wù)，以滿足部分人的特殊需要。

第二，契約失靈。由于存在市場(chǎng)失靈與政府失靈的可能性，志愿者在提供服務(wù)中不僅可以提供必要的公共物品和公共服務(wù)，而且某些私人產(chǎn)品和特殊的個(gè)性化服務(wù)也需要志愿服務(wù)的提供。比如一些非營(yíng)利的養(yǎng)老院、托兒所等。為什么這些私人物品也會(huì)由志愿者，而不是由營(yíng)利性企業(yè)來提供呢？美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Hansmann的“契約失靈理論”對(duì)此做出了解答。

Hansman指出，在市場(chǎng)交易過程中，往往會(huì)發(fā)生下面兩種情況使得消費(fèi)者缺少足夠的信息來準(zhǔn)確評(píng)估產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)與量：其一，由于產(chǎn)品或服務(wù)的購買者并不是最終的消費(fèi)者，比如，養(yǎng)老院中的老人是養(yǎng)老服務(wù)的最終消費(fèi)者，而服務(wù)的購買者卻是他們的子女；其二，由于產(chǎn)品或服務(wù)本身的性質(zhì)太復(fù)雜，消費(fèi)者對(duì)其難以評(píng)估，比如一些專業(yè)的醫(yī)療器械、電子產(chǎn)品等。當(dāng)這兩種情況出現(xiàn)時(shí)，若由市場(chǎng)中的企業(yè)來提供服務(wù)或產(chǎn)品，則將產(chǎn)生企業(yè)利用自身在信息不對(duì)稱關(guān)系中所具有的優(yōu)勢(shì)地位而欺騙消費(fèi)者，以謀求自身利益的最大化。產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)者之間所獲得的有關(guān)產(chǎn)品信息和服務(wù)信息會(huì)存在不對(duì)稱的問題，即所謂的“契約失靈”。志愿者組織有助于解決“契約失靈”而作用的一種替代性制度反應(yīng)。它不同于企業(yè)的重要特征就是它的非營(yíng)利性，尤其是非利潤(rùn)分配性特征。

（4）社會(huì)環(huán)境因素

作為一種社會(huì)行為，志愿者行為也會(huì)受到社會(huì)環(huán)境的影響。Gebauer和Maio等（2008）認(rèn)為，志愿者行為有可能是迫于環(huán)境的壓力。過程模型指出，志愿者所屬社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模與志愿者行為持續(xù)時(shí)間負(fù)相關(guān)，志愿者不得不在志愿者行為與其他社交活動(dòng)間權(quán)衡取舍：社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化則以背景的形式持續(xù)影響志愿者行為，集體主義社會(huì)文化中的志愿者行為往往出于對(duì)集體的關(guān)注，在個(gè)人主義社會(huì)文化中則是出于個(gè)人的責(zé)任感（Snyder &Omoto, 2008）。社會(huì)重大事件也會(huì)對(duì)志愿者行為產(chǎn)生影響，如“9·11”事件就使美國(guó)參加志愿者活動(dòng)的人數(shù)顯著增加（Gazley &Brudney, 2005）。

（5）三部門重疊互動(dòng)理論

學(xué)者羅伯特·伍思努（Robert Wuthnow, 1991）提出了國(guó)家、市場(chǎng)和志愿部門重疊互動(dòng)的理論。他認(rèn)為，雖然在理論上政府、市場(chǎng)與志愿者組織之間的界限關(guān)系比較清晰，但在現(xiàn)實(shí)中有時(shí)很難界定三者的界限，甚至變得日益模糊：在政府與企業(yè)之間，由于政府和市場(chǎng)部門之間的共同利益及政府以監(jiān)管、稅收等方式介入市場(chǎng)，兩者的界限也變得模糊；在政府和志愿組織部門之間，政府把一些公共福利事業(yè)交給志愿者組織，并給予資金或資源配置，這種項(xiàng)目合作模糊了政府與志愿部門的界限。

伍思努通過研究認(rèn)為，政府、市場(chǎng)和志愿部門之間有著相互的合作互動(dòng)關(guān)系，既存在著博弈與競(jìng)爭(zhēng)，又有著合作與互動(dòng)的關(guān)系。當(dāng)多個(gè)組織或部門提供相同或相類似服務(wù)時(shí)，就會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；而當(dāng)多個(gè)部門或組織集中資源來共同解決同樣的問題時(shí)，自然就會(huì)形成合作的關(guān)系。

（6）多元主義和法團(tuán)主義理論的第三部門與政府關(guān)系

多元主義是在20世紀(jì)所形成的以美國(guó)的社會(huì)實(shí)踐為基礎(chǔ)而逐漸形成的一種民主理論。多元主義認(rèn)為，社會(huì)是由個(gè)人組成的，個(gè)人志愿加入到大大小小的利益團(tuán)體，就形成了與國(guó)家相對(duì)的公民社會(huì)。多元主義秉承了“社會(huì)先于或外在于國(guó)家”的理論話語，有著強(qiáng)烈的非政治色彩。由于國(guó)家合法壟斷了暴力，國(guó)家最有可能侵犯社會(huì)個(gè)人天賦的權(quán)利。在多元主義理念中，公民社會(huì)不僅是有別于國(guó)家的獨(dú)立的活動(dòng)領(lǐng)域，公民對(duì)公共政治事務(wù)的參與構(gòu)成了與國(guó)家對(duì)等的監(jiān)督制約力量。其代表人物主要有羅伯特·達(dá)爾，他認(rèn)為“公民社會(huì)是一個(gè)區(qū)別于國(guó)家建制的、自主的活動(dòng)領(lǐng)域，是一種與國(guó)家對(duì)等的力量。社會(huì)不是通過政治組織來界定的，相反，政權(quán)也只是社會(huì)內(nèi)部的一個(gè)結(jié)構(gòu)。在多元主義看來，社會(huì)由志愿者利益團(tuán)體組成，數(shù)量眾多的利益團(tuán)體通過積極行動(dòng)對(duì)政府構(gòu)成壓力且相互競(jìng)爭(zhēng)”。因此，多元主義尤為關(guān)注公民個(gè)體權(quán)利的不可侵犯性，強(qiáng)調(diào)公民社會(huì)的獨(dú)立與自主性，防止社會(huì)與國(guó)家之間的沖突與矛盾。

與此相對(duì)應(yīng)，法團(tuán)主義認(rèn)為多元主義對(duì)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的理解不是完全真實(shí)的。而且多元主義主張多元利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)來控制國(guó)家的想法，忽略了多元利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)沖突導(dǎo)致社會(huì)無序的問題。法團(tuán)主義則以為，個(gè)人、社會(huì)與國(guó)家是一個(gè)有機(jī)整體，國(guó)家并不是與社會(huì)根本對(duì)立的異己力量。法團(tuán)主義的代表人物主要有菲利普·C．斯密特，他質(zhì)疑了美國(guó)式的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的結(jié)構(gòu)，指責(zé)多元主義突出了國(guó)家與社會(huì)之間的沖突。相對(duì)于多元主義的自由競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值觀，法團(tuán)主義特別強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定和整合，即如何將社會(huì)沖突化為秩序，認(rèn)為國(guó)家和利益團(tuán)體的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是互動(dòng)合作、互相支持的。可見，多元主義反映的是社會(huì)對(duì)國(guó)家的限制與滲透，法團(tuán)主義反映的是國(guó)家對(duì)社會(huì)的滲透與控制。二者都折射出不同的權(quán)威與公眾的關(guān)系。多元主義與法團(tuán)主義是基于政治學(xué)視野的第三部門與政府關(guān)系的框架分析，其根本仍圍繞國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系。運(yùn)用這一理論詮釋政府與志愿組織的關(guān)系，足見其有相當(dāng)?shù)慕忉屃Α?/p>

上述理論是通過研究西方志愿者發(fā)展過程逐漸總結(jié)并得以深化的。盡管它們對(duì)于推進(jìn)中國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展的研究，會(huì)受到國(guó)情不同的限制，但從西方志愿者發(fā)展理論中我們可以得到很多借鑒，它能為我們提供更廣闊的視角去思考志愿者的發(fā)展、培育、監(jiān)管等，有助于我們更有效地把握中國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的理論研究。

1.4.3 關(guān)于志愿者運(yùn)行機(jī)制與功能研究

國(guó)內(nèi)現(xiàn)代志愿者活動(dòng)起步較晚，涉及志愿者研究的文獻(xiàn)較少，與國(guó)外相比還有一定的局限性。志愿服務(wù)活動(dòng)的參與者大部分集中在一些青年和離退休的老年人群體，處于社會(huì)中間層的中年人參與得相對(duì)較少。志愿者只有社會(huì)廣大公眾的認(rèn)可和積極的參與，獲得全體公眾的普遍支持與認(rèn)同，才能夠獲得良好的發(fā)展環(huán)境與充分的發(fā)展空間。“人人參與志愿行動(dòng)，人人享受志愿者服務(wù)”，既是現(xiàn)代社會(huì)的理想追求，也是現(xiàn)代人民的希望。自1993年年底，共青團(tuán)中央在全國(guó)廣泛推動(dòng)中國(guó)青年志愿者行動(dòng)以來，雖然發(fā)揮了較好的動(dòng)員引導(dǎo)作用，參與志愿服務(wù)的群體越來越龐大，但是目前來看，我國(guó)注冊(cè)志愿者比例依然比較低，目前還不到總?cè)丝诘?%，部分發(fā)達(dá)地區(qū)或大城市比例也只有10%-20%。相比之下，一些發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)有過志愿服務(wù)經(jīng)歷的人占總?cè)丝诘?0%-40%，有的國(guó)家比例還要高一些。團(tuán)中央青年志愿者工作部部長(zhǎng)在接受青年聯(lián)合會(huì)刊物的采訪時(shí)說：“志愿服務(wù)的參與程度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、社會(huì)文明程度、受教育程度等是相關(guān)的，志愿服務(wù)同樣很難超越階段發(fā)展，或者很難長(zhǎng)期超階段發(fā)展。古人說‘倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱’，很難想象一個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)落后的地方，志愿服務(wù)會(huì)開展得很好，當(dāng)志愿者成為更多人的選擇。”因此，如何加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的組織培育和引導(dǎo)，是我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展的重要原因。中央文明委出臺(tái)的《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》明確提出，要在中央文明委直接領(lǐng)導(dǎo)下，建立由中央文明辦牽頭、各有關(guān)部門共同參與的志愿服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制，將社會(huì)各方面的力量和資源有效地整合起來，從而形成協(xié)同推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)的強(qiáng)大的社會(huì)合力。

建立政府與志愿組織良性互動(dòng)的平等合作關(guān)系在國(guó)內(nèi)具有其理論與現(xiàn)實(shí)的合理性與可行性。根據(jù)目前中國(guó)志愿組織發(fā)展的狀況，志愿組織與政府的合作互動(dòng)關(guān)系應(yīng)呈現(xiàn)為“整合-自治-整合”的模式。具體說來，“就是二者之間的良性互動(dòng)可以分為兩個(gè)階段：第一階段是‘整合-自治’，社團(tuán)組織表現(xiàn)出較強(qiáng)的官辦性，這一階段政府的制度安排直接決定著二者是否能夠建立起良性的互動(dòng)關(guān)系；第二階段是隨著社團(tuán)組織的發(fā)展及其自治化的增強(qiáng)，二者建立起真正的平等合作關(guān)系，走向 ‘自治-整合’的良性互動(dòng)的目標(biāo)模式”。康曉光也指出“中國(guó)應(yīng)該按照合作主義原則重建政府與行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)系，兩者關(guān)系應(yīng)該從‘不平等-依附’向 ‘平等-合作’轉(zhuǎn)變，建立一種有效的 ‘談判-合作’機(jī)制”。

此外，建立政府與志愿組織授權(quán)合作的關(guān)系的研究，政府與志愿組織之間應(yīng)該是兩個(gè)具有獨(dú)立法人地位的主體，它們之間可以建立一種“授權(quán)-合作”關(guān)系。“但這種 ‘授權(quán)-合作’關(guān)系不是建立在理性的分權(quán)基礎(chǔ)上，而是應(yīng)該建立在客觀存在的相對(duì)集中基礎(chǔ)上”。關(guān)于政府與第三部門的參與式合作關(guān)系的研究，用國(guó)家與社會(huì)間的“第三領(lǐng)域”概念解釋了志愿組織的結(jié)構(gòu)位置和組織特性，從而提出參與合作是行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行邏輯，并采用個(gè)案法進(jìn)行了例證。建立政府與志愿組織良性互動(dòng)與合作關(guān)系的研究，志愿組織作為公民社會(huì)組織的重要組成部分，對(duì)企業(yè)和政府的影響越來越重要。“我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展和自主治理的空間具有較大的彈性。因此，需要形成行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與政府三者之間的良性互動(dòng)機(jī)制，以擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)（行業(yè)）的影響和推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。”

針對(duì)公民社會(huì)視域下志愿者所發(fā)揮的功能研究，公民在參與志愿服務(wù)中，能夠更好地行使自己的權(quán)利，有助于培養(yǎng)公民參與社會(huì)管理的意識(shí)，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感，塑造公民的社會(huì)責(zé)任感和公共精神，有利于促進(jìn)社會(huì)公平與和諧社會(huì)建設(shè)。在社會(huì)秩序的文化特征不斷顯現(xiàn)，不同文化價(jià)值之間的沖突與碰撞日趨激烈的時(shí)候，志愿者服務(wù)為社會(huì)提供一定的文化資本。文化資本直接影響到組織達(dá)成共識(shí)的難易程度、環(huán)境氛圍和組織的凝聚力等，它是“一系列與既定社會(huì)成員相符的或者能夠?qū)ι鐣?huì)成員造成一定影響的實(shí)踐、信念、傳統(tǒng)和價(jià)值”，志愿服務(wù)將促使社會(huì)成員之間建立信任的關(guān)系，這是文化資本對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的表現(xiàn)形式，它將直接影響一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率。“公益性、非營(yíng)利性的志愿組織，是提高人民群眾人文素質(zhì)和精神文明程度的重要載體”，志愿組織在服務(wù)實(shí)踐中弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、發(fā)揚(yáng)志愿精神、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，造就社會(huì)和諧氛圍等方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

國(guó)內(nèi)志愿者活動(dòng)多為官方發(fā)起，民間自發(fā)自愿組織的比較少。一般事件的志愿行動(dòng)多為臨時(shí)招募的，注冊(cè)備案并長(zhǎng)期溝通、長(zhǎng)期服務(wù)的比較少。特別是一些青年志愿者協(xié)會(huì)，其大部分成員是來自學(xué)校的學(xué)生，在一定程度上造成了志愿者的專業(yè)能力訓(xùn)練不足和職業(yè)精神缺乏，造成志愿服務(wù)的質(zhì)量不高，效果不顯著，還由于學(xué)生身份的變遷與流動(dòng)比較快，造成志愿者隊(duì)伍人員流動(dòng)快，專業(yè)人才較為匱乏，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，缺乏一定的穩(wěn)定性，一旦學(xué)生進(jìn)入社會(huì)，成為社會(huì)的一員，與協(xié)會(huì)的關(guān)系將不復(fù)存在。同時(shí)，學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)域比較窄，主要分布在一些大型體育賽事和各類特定活動(dòng)者居多，如奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、學(xué)雷鋒活動(dòng)日、預(yù)防艾滋病日、助殘日、國(guó)際志愿者日等，每次大事件志愿者的招募都風(fēng)風(fēng)火火，社會(huì)影響很好，但都存在階段化、運(yùn)動(dòng)化的特點(diǎn)。一方面，使志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏可持續(xù)性；另一方面，也將導(dǎo)致志愿者與服務(wù)人員的短期行為與心理，很少有長(zhǎng)期的志愿者存在，這是制約我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。而在美國(guó)，情況卻與我們大不一樣，美國(guó)曾經(jīng)被譽(yù)為是一個(gè)志愿者的國(guó)度，可以說志愿者是無時(shí)不在、無處不在的，從醫(yī)院、殘疾人服務(wù)中心、老人服務(wù)中心及兒童保護(hù)服務(wù)中心，還有一些無家可歸者庇護(hù)所等來源多種多樣，出資者可以是個(gè)人或者教會(huì)，也可以是政府或者各種基金會(huì)等。包括志愿者在內(nèi)的各種民間性的組織和政府與企業(yè)一道，共同構(gòu)成了維持美國(guó)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的三大支柱。

江明修提出，“志愿服務(wù)所展現(xiàn)的功能和核心價(jià)值在于：一是傳播愛心；二是奉獻(xiàn)社會(huì)；三是激發(fā)人性光輝”。志愿服務(wù)作為傳承美德與弘揚(yáng)人類文明的重要載體，是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與和諧發(fā)展的重要工具，是人類追求真、善、美的一種積極的行動(dòng)過程。江汛清在《志愿活動(dòng)研究---類型、評(píng)價(jià)與管理》一書中“分析了志愿者的概念內(nèi)涵、服務(wù)的類型及志愿服務(wù)的評(píng)價(jià)認(rèn)定”；戴為民、金大陸在《奉獻(xiàn)與光榮---上海青年志愿者研究》中“主要闡述了青年志愿者行動(dòng)的發(fā)端、演進(jìn)、意義和作用”；北京青年志愿者協(xié)會(huì)出版的《志愿者讀本》叢書中《走近志愿服務(wù)》則闡述了志愿者的發(fā)展脈絡(luò)，揭示了志愿組織在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生、發(fā)展乃至壯大的歷史淵源、現(xiàn)實(shí)情況和未來展望，并且對(duì)國(guó)外志愿服務(wù)工作進(jìn)行了概括，論述了如何提高國(guó)內(nèi)志愿服務(wù)活動(dòng)及其水平的對(duì)策。鄧國(guó)勝通過對(duì)中國(guó)志愿者運(yùn)行方式的研究，提出我國(guó)志愿服務(wù)既不是單純的官方性質(zhì)的組織行為，也不屬于純粹的民間社會(huì)組織行為，“是三種模式相結(jié)合起來并存的一種方式；第一種模式是 ‘自下而上發(fā)起，自上而下推廣’，典型的代表主要有中國(guó)社區(qū)層面的志愿服務(wù)；第二種模式 ‘自上而下發(fā)起并推廣’，典型的代表是青年志愿服務(wù)及其志愿服務(wù)模式；第三種模式是 ‘自下而上發(fā)起，自下而上擴(kuò)展’，比較有典型性是一些自發(fā)而建立的草根性志愿組織”，通過比較對(duì)志愿服務(wù)運(yùn)行方式存在的問題與成因進(jìn)行理論上的剖析，對(duì)在實(shí)踐中遇到的問題提供了切實(shí)可行的解決措施。

1.4.4 國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)綜述

關(guān)于志愿者行動(dòng)在國(guó)外具有悠久的歷史。在古希臘和古羅馬社會(huì)，慈善是人們出于博愛精神而幫助他人的行為。當(dāng)時(shí)人們的慈善捐助活動(dòng)主要是針對(duì)公共事務(wù)，而不是針對(duì)具體的個(gè)人。早在古羅馬時(shí)期，馬爾庫斯·圖里烏斯·西塞羅就認(rèn)為：“好心為迷路者領(lǐng)路的人，就像用自己的火把去點(diǎn)燃別人的火把，他的火把不會(huì)因?yàn)辄c(diǎn)亮了朋友的火把而變得昏暗。”這些形象的比喻直到今天，仍然凝聚著人性向善的光芒。現(xiàn)代意義的志愿服務(wù)起源于19世紀(jì)初，如英國(guó)在倫敦首先成立了“慈善組織會(huì)社”，那些從歐美遷移到北美大陸的移民在生活上互相幫扶，克服面臨的困難，于是成立了各種志愿者團(tuán)體。一部分懷有慈善之心的各階層人士成為最早的志愿者而從事志愿服務(wù)的人員。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)公益和社會(huì)福利事業(yè)得到了空前的發(fā)展，政府先后通過了一批法規(guī)政策。社會(huì)福利事業(yè)除了依靠職業(yè)化的社會(huì)工作者外，政府還招募大量的志愿服務(wù)人員，政府一度重視和鼓勵(lì)志愿服務(wù)事業(yè)。

英國(guó)是世界上志愿服務(wù)發(fā)展啟蒙最早、發(fā)展最成熟、成效最顯著的國(guó)家之一。英國(guó)學(xué)者賈斯汀·史密斯經(jīng)過長(zhǎng)期的考察與研究將志愿者與志愿服務(wù)歸結(jié)為四種基本的類型：互助或自助、慈善或?yàn)樗颂峁┓?wù)、參與、倡導(dǎo)與宣傳。他總結(jié)出在經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，志愿服務(wù)活動(dòng)似乎更傾向于非正式的形式，如互助與自助。他概括的這四種類型目前西方國(guó)家還在適用，但由于發(fā)展中國(guó)家的一些基本國(guó)情和民情與西方國(guó)家的相異性，導(dǎo)致了志愿者與志愿服務(wù)類型也更為紛繁復(fù)雜。法國(guó)著名學(xué)者托克維爾通過對(duì)美國(guó)志愿服務(wù)的長(zhǎng)期考察，首先提出了志愿組織的發(fā)展能夠有利于提供“社會(huì)資本”和建立相互合作的學(xué)術(shù)理論觀點(diǎn)，當(dāng)時(shí)國(guó)外學(xué)術(shù)研究在使用志愿者組織與“非營(yíng)利組織”“非政府組織”“第三部門”“第三域”等概念時(shí)是大體相同的。這一時(shí)期對(duì)此研究具有典型代表性的是美國(guó)約翰·霍普斯金大學(xué)的萊斯特·塞拉蒙（Lester M. Salamon），他指出：我們正在置身于一場(chǎng)全球性的“社團(tuán)革命”之中，人們通過創(chuàng)辦各種社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和類似的組織，其作用被認(rèn)為完全可以和20世紀(jì)后期民族國(guó)家的興起相媲美，并為有組織的志愿者活動(dòng)的發(fā)展開辟了新的道路。1990年，羅伯特·普特南在“社會(huì)資本”的研究中把志愿服務(wù)的研究作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容進(jìn)行研究，他提出“社會(huì)資本”來源于志愿者組織相互之間的互動(dòng)，這些志愿服務(wù)是助推公民社會(huì)建立合作形成互助的動(dòng)力機(jī)制。他在研究中認(rèn)為志愿服務(wù)中形成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)可以使人們之間建立友情、默契和聯(lián)合，而這些要素是構(gòu)建一個(gè)相互聯(lián)系、一體化的社區(qū)所必需的關(guān)鍵因素。

關(guān)于志愿者行為動(dòng)機(jī)，國(guó)外先后有許多專門的研究。如嘉卡斯蕾與哈林頓通過研究發(fā)現(xiàn)，志愿者參與服務(wù)的動(dòng)機(jī)一般包括：幫助他人、建立社會(huì)關(guān)系、提升個(gè)人價(jià)值、得到社會(huì)認(rèn)可、充實(shí)自己、滿足社會(huì)目標(biāo)、尋找快樂、提高技能、滿足個(gè)人成就感、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等。帕克（Parker）認(rèn)為，志愿者的動(dòng)機(jī)無非來自四個(gè)方面：一是利他性（幫助他人）；二是交換（期望服務(wù)得到回報(bào)）；三是信仰（實(shí)現(xiàn)個(gè)人的信仰）；四是休閑（找到休閑與快樂體驗(yàn)）。克拉里（Clary）等人認(rèn)為人們參與志愿活動(dòng)是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人不同的社會(huì)價(jià)值，并總結(jié)得出志愿服務(wù)的六種主要?jiǎng)訖C(jī)變量：社會(huì)、價(jià)值、職業(yè)、理解、宣揚(yáng)和保護(hù)等。克拉里等人對(duì)志愿者的動(dòng)機(jī)做了很好的概括總結(jié)：人們參與志愿活動(dòng)是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人的社會(huì)價(jià)值和滿足社會(huì)的需求，很顯然，大多數(shù)人參與志愿服務(wù)的目標(biāo)動(dòng)機(jī)不是單一的，而是多重的、綜合的。

目前，國(guó)外志愿服務(wù)活動(dòng)開展得十分活躍。志愿服務(wù)正以其突出的社會(huì)效益受到越來越多的國(guó)家政府和社會(huì)的重視。許多國(guó)家的志愿服務(wù)活動(dòng)起步早、規(guī)模大、社會(huì)效益好。經(jīng)過有組織、規(guī)范化的運(yùn)行發(fā)展，志愿服務(wù)有著深厚的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)聲譽(yù)，已逐漸步入規(guī)范化、系統(tǒng)化的發(fā)展軌道，建立了比較規(guī)范和完整的運(yùn)行機(jī)制。志愿者服務(wù)也成為這些國(guó)家對(duì)公民進(jìn)行道德教育和建立公民意識(shí)的有效形式，志愿服務(wù)活動(dòng)受到了廣大公民的積極響應(yīng)和熱心支持，并把踐行志愿精神作為廣大公民的自覺行動(dòng)。

針對(duì)上述各學(xué)者的研究觀點(diǎn)，關(guān)于政府與志愿服務(wù)的關(guān)系，主要概括為“競(jìng)爭(zhēng)”與“合作”的關(guān)系，更多研究立足于合作關(guān)系，從雙方平等合作的社會(huì)地位出發(fā)，互惠合作以雙方利益為基礎(chǔ)，參與合作強(qiáng)調(diào)不同的程度。政府與志愿組織在公共服務(wù)的提供中既存在競(jìng)爭(zhēng)，又存在合作，“二者只有在相互信任、相互支持、相互依賴、開展多種契約性、制度性合作的基礎(chǔ)上，建立良性、友好的伙伴關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的有效治理”。對(duì)于志愿組織政府如何培育、支持、監(jiān)管，在實(shí)踐中如何構(gòu)建志愿組織與政府之間的合作互動(dòng)機(jī)制，在政府讓渡空間里如何積極拓展志愿服務(wù)組織的生存空間，建立政府與志愿組織之間相互合作的邊緣替代的關(guān)系，有的學(xué)者認(rèn)為目前我們所倡導(dǎo)的良性互動(dòng)關(guān)系，“并不是政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的放任，而是在有規(guī)避集體無理性作用的制度規(guī)則下的政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的良性互動(dòng)與合作”。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來看，近年來國(guó)內(nèi)的志愿服務(wù)事業(yè)得到了迅速的發(fā)展，形成了一批志愿服務(wù)項(xiàng)目，如社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)西部計(jì)劃項(xiàng)目、扶貧接力計(jì)劃服務(wù)項(xiàng)目等特色志愿項(xiàng)目，為不斷推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的需要，有大部分省、市制定了相關(guān)的法律制度，以規(guī)范志愿服務(wù)，推動(dòng)志愿事業(yè)健康有序地發(fā)展。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)志愿者的研究做出了不懈的努力，在志愿者的發(fā)展起源、參與的動(dòng)機(jī)、活動(dòng)的內(nèi)容、服務(wù)的主要領(lǐng)域及監(jiān)管與治理方式上進(jìn)行了深入的理論探討。但仍存在不夠完善的地方，與發(fā)達(dá)國(guó)家志愿服務(wù)相比，應(yīng)該看到國(guó)內(nèi)志愿服務(wù)與志愿者行動(dòng)尚處于初級(jí)階段，在發(fā)展規(guī)模，特別是服務(wù)質(zhì)量與運(yùn)作機(jī)制上還與國(guó)外志愿事業(yè)存在較大差距。

中國(guó)志愿者服務(wù)與志愿者行動(dòng)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從“一元”治理向“多元協(xié)同”的社會(huì)管理方式轉(zhuǎn)變過程中逐步成長(zhǎng)的，其管理體制及運(yùn)作機(jī)制也必然會(huì)受其轉(zhuǎn)型的影響。對(duì)于志愿者理論方面的研究還顯得不夠系統(tǒng)，缺少多元層面的互動(dòng)互補(bǔ)研究，缺乏在社會(huì)管理創(chuàng)新中如何推進(jìn)志愿者運(yùn)行發(fā)展的系統(tǒng)研究。誠(chéng)然，近年來涌現(xiàn)的不少對(duì)非營(yíng)利組織發(fā)展的研究中較多地涉及了志愿組織的研究，但對(duì)志愿者進(jìn)行系統(tǒng)的探討及專門問題的研究依然顯得偏少。對(duì)志愿服務(wù)的研究大多是作為非營(yíng)利組織研究中的一個(gè)分支或一個(gè)部分，缺少對(duì)志愿者管理的專題性研究。因此，與非營(yíng)利組織研究中其他組織相比，關(guān)于志愿者的研究成果數(shù)量明顯偏少，并且主要停留在表面上的探索，研究的深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。研究中對(duì)活動(dòng)總結(jié)偏多，理論研究較少。中國(guó)志愿者行動(dòng)發(fā)展的路徑基本是實(shí)踐先行、理論滯后。因此，國(guó)內(nèi)學(xué)者更多地側(cè)重于介紹關(guān)于志愿服務(wù)的理論研究的相關(guān)成果，總結(jié)歸類相關(guān)研究實(shí)例，如重點(diǎn)領(lǐng)域的一些服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)的范圍，志愿服務(wù)所開展的社會(huì)實(shí)踐性與操作性等方面活動(dòng)，缺少從組織管理、隊(duì)伍建設(shè)、自身建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行廣泛探討，尤其是對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新中的中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展存在的若干問題還未引起足夠的重視，有被忽略的現(xiàn)象出現(xiàn)。如組織定位不清、志愿性缺乏、運(yùn)轉(zhuǎn)資金緊缺、管理機(jī)制不規(guī)范、項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新等問題逐漸成為志愿者行動(dòng)發(fā)展壯大的“瓶頸”。由此可見，對(duì)于志愿者常態(tài)化發(fā)展研究要突破“瓶頸”、掃除發(fā)展障礙，成為專家學(xué)者、組織管理者與實(shí)務(wù)界人士的關(guān)注焦點(diǎn)。顯然，在實(shí)踐中還存在著大有作為的研究空間。