依照我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開，在此之前標(biāo)書必須保密，并不得隨意更換，以防止投標(biāo)截止時間之后與開標(biāo)之前仍有一段時間間隔，給不端行為造成可乘之機(jī)。標(biāo)書在未公開前被視為一種商業(yè)秘密，對于任何投標(biāo)者都是保密的，這就使得每個投標(biāo)者，無論提交時間早晚，也無論其與招標(biāo)者的關(guān)系遠(yuǎn)近，都能在同一起跑線上，憑借自己的實力公平競爭。
如果招標(biāo)人擅自協(xié)助特定投標(biāo)人，更改標(biāo)價、撤換標(biāo)書，既未經(jīng)法定程序，也不是由于投標(biāo)人對招標(biāo)文件的誤解，或投標(biāo)文件的遺漏等原因，仍私自開啟了標(biāo)書，不符合合法的修改、補(bǔ)充、撤回標(biāo)書的條件，就構(gòu)成違法行為。
（6）招標(biāo)人私下泄露標(biāo)底。
在某些項目的招標(biāo)過程中，招標(biāo)人可能設(shè)有標(biāo)底。設(shè)立標(biāo)底的做法是具有中國特色的招標(biāo)投標(biāo)制的一個具體表現(xiàn)，主要是針對我國目前采購市場的發(fā)育狀況和基本國情而采取的措施。在實際操作過程中，招標(biāo)人一般將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)報價的基準(zhǔn)，過分高于或者低于標(biāo)底的報價將會被拒絕。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，在開標(biāo)前標(biāo)底是保密的，任何人不得透露標(biāo)底。但是，設(shè)立“標(biāo)底”進(jìn)行招標(biāo)采購，其信息的保密性有時無法得到保證，很容易滋生出各種各樣的舞弊或腐敗問題。在招標(biāo)采購活動中，一旦設(shè)立了“標(biāo)底”，就等于基本上確定了招標(biāo)采購項目的“中標(biāo)”和“成交”價格。
因而，不少的供應(yīng)商或潛在的投標(biāo)人等不重視其對招標(biāo)內(nèi)容的“響應(yīng)”程度，而是千方百計地從多渠道、多角度去“打聽”這“標(biāo)底”的情況，從而使得一些編標(biāo)人員、招標(biāo)采購的工作人員、評標(biāo)人員等都成了被腐蝕和拉攏的對象。對一些經(jīng)不起“攻關(guān)”或“誘惑”的工作人員來說，往往就會跌倒在“鈔票”面前。因而“泄標(biāo)”現(xiàn)象頻繁發(fā)生，一些腐敗或違法亂紀(jì)的苗頭更是屢見不鮮，這就嚴(yán)重地擾亂了招標(biāo)采購的市場秩序。
（7）招標(biāo)人私定中標(biāo)商。
這種手段下，招標(biāo)單位為滿足讓幾家自己“中意”的供應(yīng)商中標(biāo)，而在招標(biāo)文件中故意加上一些針對性的條款，以此來排除其他的競爭對手。在這種情況下，中標(biāo)的供應(yīng)商肯定是與招標(biāo)單位之間存在很直接的“利益關(guān)系”，并且早已提前達(dá)成了一致，整個招標(biāo)過程實際上都是走過場，私下里招標(biāo)單位早已有了“理想”的中標(biāo)供應(yīng)商。
（8）化整為零，買一送一。
由于一般的公開招標(biāo)項目金額大，與其相關(guān)的小項目又多，因此，有些采購人為了逃避采購的監(jiān)督與管理，或是出于其他不可告人的目的，有時會采取“化整為零”等辦法分解采購項目。如，有的采購人將一個大項目人為“肢解”成若干個小項目分別進(jìn)行采購；有的采購人將主體項目實施公開招標(biāo)，而將其他輔助項目等“隱匿”起來，另行進(jìn)行采購或者直接賣人情送給某單位等等，所有這些都是有意規(guī)避公開招標(biāo)的不法行徑。
（9）招標(biāo)中的“親友團(tuán)”問題。
公開招標(biāo)過程中，評標(biāo)組織成員如與投標(biāo)方有利害關(guān)系則應(yīng)回避，這主要是為了防止招標(biāo)信息的泄密等舞弊行為的發(fā)生。因為，在招標(biāo)過程中，如果招標(biāo)方和投標(biāo)方有密切關(guān)系的往來，就很容易造成投標(biāo)方之間的信息不對稱，影響到招標(biāo)的公平性和透明度。
（10）詢價小組人數(shù)變成了雙數(shù)。
“詢價”是采購人員作業(yè)流程中的一個必要階段。如果是常態(tài)性的采購，需求的產(chǎn)品又是屬于標(biāo)準(zhǔn)零件，對于供應(yīng)商來說不會有太大的問題。但是在新產(chǎn)品開發(fā)時，對于那些不屬于標(biāo)準(zhǔn)品的部分，詢價的時候就必須要特別注意是否有提供供應(yīng)商足夠的資料，以方便其報價作業(yè)。為了避免日后造成采購與供應(yīng)商各圓其說，以及在品質(zhì)認(rèn)知上的差異，詢價時一定要認(rèn)真了解產(chǎn)品的詳細(xì)信息，并將不明之處按照要求為供應(yīng)商一一做出解釋和說明。
根據(jù)《招標(biāo)采購法》的規(guī)定，詢價小組一般是由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成。這主要是為了能夠公平有效地就采購決議達(dá)成一致。但如果詢價小組的人數(shù)變成了雙數(shù)，就說明這其中有了“不必要”的人物加進(jìn)來，這樣的目的很可能就是想影響詢價的結(jié)果。
（11）招標(biāo)人故意流標(biāo)，改變招標(biāo)方式。
所謂流標(biāo)，實際上是一種招標(biāo)失敗，是指采購活動中，由于有效投標(biāo)人不足三家或?qū)φ袠?biāo)文件實質(zhì)性響應(yīng)的不足三家，而不得不重新組織招標(biāo)或采取其他方式進(jìn)行采購的現(xiàn)象?，F(xiàn)實中，很多招標(biāo)項目為公平起見都要求公開招標(biāo)，這樣就很難保證“關(guān)系戶”的利益，但是如果能夠“合情合理”流標(biāo)，之后就可以“光明正大”地非公開招標(biāo)，這其中的暗箱操作就不在話下了。
（12）大行“串標(biāo)”之風(fēng)，牟取暴利。
“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”是招投標(biāo)活動過程中隱蔽性、欺騙性和危害性較強(qiáng)的一種現(xiàn)象，是在利益驅(qū)動下，投標(biāo)單位之間，甚至投標(biāo)單位和招標(biāo)單位之間結(jié)成的一種利益聯(lián)盟。這種現(xiàn)象在建筑市場中表現(xiàn)得尤為突出，主要表現(xiàn)在投標(biāo)單位部分聯(lián)盟或全部聯(lián)盟，抬高報價，使招標(biāo)單位利益受損而不易查證。性質(zhì)惡劣的是招標(biāo)單位與投標(biāo)單位達(dá)成權(quán)錢交易，通過資格預(yù)審默許并精心安排，使“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”現(xiàn)象成為可能。它違背了誠實信用、競爭擇優(yōu)的原則，妨礙了招投標(biāo)市場的健康發(fā)展，成為產(chǎn)生腐敗的溫床。串標(biāo)是一種投機(jī)行為，其根源是工程建設(shè)領(lǐng)域乃至整個社會的誠信缺失。由于政府、企業(yè)、公眾、社會的誠信缺失問題，招標(biāo)采購中的種種不良、不法行為屢見不鮮，串標(biāo)只是其中之一。一般說來，串標(biāo)行為在建筑市場中的表現(xiàn)形式有以下兩種：
①投標(biāo)單位與招標(biāo)單位勾結(jié)，使招投標(biāo)制度流于形式。
投標(biāo)單位私下運(yùn)作，使用各種手段把功夫做足，招標(biāo)單位在未進(jìn)入招標(biāo)程序前就已選定意向中標(biāo)單位，然后再進(jìn)入有形建筑市場走過場，使招投標(biāo)制度流于形式。一些企業(yè)為尋找業(yè)務(wù)投入很大力量，為取得建設(shè)單位的私下承諾，什么招兒都用，聯(lián)絡(luò)感情，百般應(yīng)酬，其結(jié)果必然是浪費(fèi)了大量的人力、物力、財力。
②投標(biāo)方之間串通，“潛規(guī)則”盛行。
各投標(biāo)方在投標(biāo)之前協(xié)議好由哪一家中標(biāo)，其他各家進(jìn)行陪標(biāo)，然后又由中標(biāo)方分給各陪標(biāo)方一定比例或一定數(shù)額的“合理利潤”作為報酬。一般來說，各協(xié)議方的協(xié)議都帶有一定程度的長期合約性質(zhì)，而且一旦形成，這種形式將成為大家都認(rèn)可的“潛規(guī)則”。
（13）隨意編寫標(biāo)書，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
某些招標(biāo)采購，投標(biāo)前無統(tǒng)一口徑，也無評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致各投標(biāo)人僅憑自己的理解隨意編寫標(biāo)書，使得招標(biāo)文件嚴(yán)重缺乏規(guī)范性。而招標(biāo)文件的不規(guī)范，有些是由于投標(biāo)人的水平不夠，但有些則是出于故意。主要表現(xiàn)為以下幾點：
①要求報價的設(shè)備、材料、品牌不定型；
②技術(shù)性能要求不明；
③計價方法不統(tǒng)一；
④質(zhì)保期限、付款條件等等都不做要求。
這種情況下，評標(biāo)人面對著各不相同的標(biāo)書，又沒有明確統(tǒng)一的評判指標(biāo)，使得隨意性很大，最后往往都是權(quán)勢利益壓倒一切，誰的關(guān)系背景過硬，或者誰貢獻(xiàn)的好處越多，誰就越有可能中標(biāo)。
（14）招標(biāo)人進(jìn)行不公正的詢標(biāo)。
詢標(biāo)是招標(biāo)人向投標(biāo)人就標(biāo)書中不明確、不清楚、有疑問的地方要求給予澄清，或要求投標(biāo)人給予新的承諾。然而，有些單位的少數(shù)工作人員卻利用這一機(jī)會，只向關(guān)系單位詢標(biāo)，不向無關(guān)系單位詢標(biāo)，在得到有利于關(guān)系單位的回答后就不再詢標(biāo)，匆匆定標(biāo)，使得各投標(biāo)單位在不公正的條件下競爭。
還有的招標(biāo)人在要求投標(biāo)人澄清其標(biāo)書事項時，故意作引導(dǎo)性提問，促成該投標(biāo)人中標(biāo)。評標(biāo)時，若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的內(nèi)容含義不明確、不一致或明顯打字（書寫）錯誤或純屬計算錯誤的情形，評標(biāo)委員會則應(yīng)通知投標(biāo)人做出澄清或說明，以確定其正確的內(nèi)容。無論書面形式還是口頭形式的澄清，都不能超出投標(biāo)文件的范圍，也不能改變或謀求、提議改變投標(biāo)文件中的實質(zhì)性內(nèi)容，而使不符合要求的投標(biāo)成為符合要求的投標(biāo)，或者使競爭力較差的投標(biāo)變成競爭力較強(qiáng)的投標(biāo)。
（15）投標(biāo)人以低價競標(biāo)，簽訂高價合同。
這種情況下，招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通，以先低價中標(biāo)再以高價簽訂合同。這種做法嚴(yán)重影響了采購活動的公平性和公正性，損害了廣大潛在投標(biāo)人的正當(dāng)利益，造成了采購資金的巨額流失，擾亂了正常的市場競爭秩序。
（16）招標(biāo)人設(shè)置各種障礙，故意排擠供應(yīng)商。
招標(biāo)人故意在資格預(yù)審或招標(biāo)文件中設(shè)置某種障礙，意在排斥某些特定投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人。這種障礙包括各種不合理的要求，其中暗含有利于或排斥特定投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。例如，某技術(shù)為某投標(biāo)人所專有，將其作為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，或在評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中定為參數(shù)很高的項目；又如，在招標(biāo)文件中提出不必要的產(chǎn)地要求、商號、型號等要求，以此來為難供應(yīng)商，以達(dá)到排擠的目的。
（17）招標(biāo)人設(shè)置門檻，使內(nèi)定供應(yīng)商中標(biāo)。
一些采購人往往會以在合同執(zhí)行過程中發(fā)生變化為由對采購標(biāo)的的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量以及交貨時間進(jìn)行變更。這些變更，有的確實是不可避免的，有的則是事先預(yù)謀的，為了使心中所想的供應(yīng)商中標(biāo)，有意在技術(shù)規(guī)格、要求、交貨時間和付款方式中設(shè)置門檻，提出不切實際的要求，一旦預(yù)想的供應(yīng)商中標(biāo)，即提出變更。
（18）在評標(biāo)定標(biāo)過程中大做手腳。
在公開招標(biāo)采購中，評標(biāo)中標(biāo)過程是招標(biāo)中的十分重要的環(huán)節(jié)。然而，有些招投標(biāo)商卻在其中大做手腳，導(dǎo)致不公正的采購舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。具體說來，在評標(biāo)定標(biāo)過程中大做手腳主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
①評標(biāo)時采取差別對待。
評標(biāo)對于整個招標(biāo)投標(biāo)過程來說，是一個具有決定意義的環(huán)節(jié)，而評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，又是這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問題。評標(biāo)時采取差別對待的手段，主要是指招標(biāo)人在審查評選標(biāo)書時，對不同投標(biāo)人相同或類似的標(biāo)書實行差別對待。在采用最低投標(biāo)價中標(biāo)的招投標(biāo)中，只要符合招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，投標(biāo)價格最低者就能中標(biāo)，中標(biāo)的尺度十分明顯，作弊也比較困難。而在采用綜合評標(biāo)法的招標(biāo)投標(biāo)過程中，由于標(biāo)準(zhǔn)不易掌握，且沒有公開、量化的標(biāo)準(zhǔn)來打分，評標(biāo)委員會的主觀意志對評標(biāo)過程的影響很大，因此，這種差別對待的舞弊手段比較常見于綜合評標(biāo)法的招標(biāo)采購過程中。
②事先泄露評標(biāo)委員會的名單。
由于中標(biāo)候選人只有在評標(biāo)委員會對所有的標(biāo)書進(jìn)行評價和審核后，由大家共同推薦才能產(chǎn)生，這樣，評標(biāo)委員會的成員就會成為一些投標(biāo)人“攻關(guān)”和“拉攏”的重點目標(biāo)。為此，評標(biāo)委員會成員的名單應(yīng)嚴(yán)格保密，并且評標(biāo)委員會的組成時間也不應(yīng)該過早，以防止成員名單的泄露，滋生不必要的事端。
③隨意變換評標(biāo)組成人員。
某些招標(biāo)單位隨意變換評標(biāo)組成人員，導(dǎo)致評標(biāo)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)。評標(biāo)人員應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等專業(yè)人員為主，而有些單位卻以行政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察、審計人員為主，人數(shù)不足時，隨便拉幾個人湊數(shù)。本應(yīng)是監(jiān)督評標(biāo)的人卻參與了評標(biāo)，成了評委，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員，從而使得評標(biāo)處于無監(jiān)督的狀態(tài)。而按照我國相關(guān)法律的規(guī)定，評標(biāo)人員必須要由五人以上的單數(shù)組成，其中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家人數(shù)還不得少于成員總數(shù)的三分之二。這種以外行評標(biāo)人員為主、比例嚴(yán)重“失調(diào)”的評標(biāo)組成人員，其評審工作很容易被一些不懂技術(shù)和業(yè)務(wù)的人員人為“操縱”，從而導(dǎo)致投標(biāo)單位只重視搞關(guān)系，拉攏腐蝕評委，而不把精力放在做標(biāo)書上，進(jìn)而造成少數(shù)人推薦或變相指定中標(biāo)或成交商的采購舞弊現(xiàn)象。
④采用不合理的評標(biāo)辦法。
開標(biāo)前不定評標(biāo)規(guī)則，開標(biāo)后才定評標(biāo)規(guī)則，即先做游戲后定規(guī)則，往往是根據(jù)關(guān)系單位的投標(biāo)情況設(shè)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，怎么有利于關(guān)系單位就怎么干。如果關(guān)系單位報價低，就以價格為主要定標(biāo)依據(jù)，如果關(guān)系單位價格無優(yōu)勢，就以施工方案、社會信譽(yù)等難以定量考核的指標(biāo)為定標(biāo)依據(jù)，想方設(shè)法確保關(guān)系單位在客觀上占有優(yōu)勢。有些評委專挑無關(guān)系單位的缺點，而對關(guān)系單位的缺點只字不提，只講關(guān)系單位的優(yōu)點，甚至拿無關(guān)系單位的缺點與關(guān)系單位的優(yōu)點相比。有些評委為排擠非關(guān)系單位，可以毫無根據(jù)地說非關(guān)系單位的產(chǎn)品在市場上假貨較多，并以此為理由來排擠非關(guān)系單位。
（19）供應(yīng)商“借雞生蛋”，支付“感謝費(fèi)”。
這種手段通常發(fā)生在工程招標(biāo)項目中。在工程招標(biāo)項目中，招標(biāo)人為了保證工程項目能夠高水平地完或，都會要求由一些資質(zhì)資格都比較高的單位來完成項目，因此在招標(biāo)過程中就會對響應(yīng)標(biāo)的的公司有一些資質(zhì)條件的要求。而現(xiàn)實中，響應(yīng)標(biāo)的的公司因為標(biāo)書中公布的資質(zhì)條件或其他條件不能滿足，就會想辦法“委托”其他公司幫助其投標(biāo)，中標(biāo)后再由“委托方”付給“被委托方”公司一筆“感謝費(fèi)”，這樣，實際履行合同的供應(yīng)商卻不是滿足招標(biāo)資質(zhì)的公司，很容易在以后的過程中出現(xiàn)問題。
現(xiàn)實中，有的招標(biāo)交易中心資質(zhì)證書滿天飛，而有的為加大入圍投標(biāo)機(jī)會而四處奔波，借用證書，嚴(yán)重擾亂了招投標(biāo)的正常秩序。而且，招標(biāo)交易中心又派生出一種新的職業(yè)——報名販子，這些人手持多個投標(biāo)許可證“駐場辦公”，不管工程類別和大小均給予其投標(biāo)報名資格，嚴(yán)重影響了招標(biāo)采購的效果，損害了招標(biāo)交易中心的形象。