二、清單計價

（一）清單計價概念及作用

工程量清單計價是指投標人按照招標文件的規定，根據工程量清單所列項目，參照工程量清單計價依據計算的全部費用。

工程量清單計價滿足市場經濟條件下競爭的需要；有利于提高工程計價效率；提供了一個平等的競爭條件；有利于工程款的撥付和工程造價的最終結算。

（二）清單計價的內容

①計價招標投標的建設工程，其招標標底、投標報價的編制、合同價款的確定與調整、工程結算應按《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500—2013）執行。招標投標實行工程量清單計價，是指招標人公開提供工程量清單、投標人自主報價或招標人編制標底及雙方簽訂合同價款、工程竣工結算等活動。工程結算久拖不結等現象比較普遍，也比較嚴重，有損于招標投標活動中的公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標投標實行工程量清單計價，是一種新的計價模式，為了合理確定工程造價，避免舊事重演，相關規范從工程量清單的編制、計價至工程量調整等各個主要環節都作了詳細規定，工程量清單計價活動中應嚴格遵守。

②為了避免或減少經濟糾紛，合理確定工程造價，相關規范規定，工程量清單計價價款，應包括完成招標文件規定的工程量清單項目所需的全部費用，具體費用清單如下：

a.包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。

b.包括完成每分項工程所含全部工程內容的費用。

c.包括完成每項工程內容所需的全部費用（規費、稅金除外）。

d.工程量清單項目中沒有體現的、施工中又必須發生的工程內容所需的費用。

e.考慮風險因素而增加的費用。

③為了簡化計價程序，實現與國際接軌，工程量清單計價采用綜合單價計價，綜合單價計價是有別于現行定額工料單價計價的另一種單價計價方式，它應包括完成規定計量單位、合格產品所需的全部費用，考慮我國的現實情況，綜合單價包括除規費、稅金以外的全部費用。

④由于受各種因素的影響，同一個分項工程可能設計不同，由此所含工程內容會發生差異。

分部分項工程量清單的綜合單價，不得包括招標人自行采購材料的價款。

⑤措施項目清單中所列的措施項目均以“項”提出，所以計價時，首先應詳細分析其所含工程內容，然后確定其綜合單價。

⑥其他項目清單中的預留金、材料購置費和零星工作項目費，均為估算、預測數量，雖在投標時計入投標人的報價中，但不應視為投標人所有。竣工結算時，應按承包人實際完成的工作內容結算，剩余部分仍歸招標人所有。

⑦《招標投標法》規定，招標工程設有標底的，評標時應參考標底，標底的參考作用，決定了標底的編制要有一定的強制性。

⑧工程造價應在政府宏觀調控下，由市場競爭形成。在這一原則指導下，投標人的報價應在滿足招標文件要求的前提下，實行人工、材料、機械消耗量自定，價格費用自選，全面競爭、自主報價的方式。

⑨為了合理減少工程承包人的風險，并遵照誰引起的風險誰承擔責任的原則，相關規范對工程量的變更及其綜合單價的確定做了規定。

⑩合同履行過程中，引起索賠的原因很多，相關規范強調了“由于工程量的變更，承包人可提出索賠要求”，但不否認由于其他原因發生的索賠或工程發包人可能提出的索賠。

（三）清單計價的適用范圍及操作過程

清單計價的適用范圍及操作過程詳情見表1-1。

（四）清單計價的基本方法與程序

工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統一的工程量清單項目設置的基礎上，制定工程量清單計量規則，根據具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數據計算得到工程造價。這一基本的計算過程如圖1-1所示。

從工程量清單計價的過程示意圖中可以看出，其編制過程可以分為兩個階段：工程量清單的編制和利用工程量清單來編制投標報價（或招標控制價）。投標報價是在業主提供的工程量計算結果的基礎上，根據企業自身所掌握的各種信息、資料，結合企業定額編制得出的。

分部分項工程費=∑分部分項工程量×相應分部分項綜合單價

措施項目費=∑各措施項目費

其他項目費=暫列金額+暫估價+計日工+總承包服務費

單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規費+稅金

單項工程報價=∑單位工程報價

裝飾裝修工程項目總報價=∑單項工程報價

公式中，綜合單價是指完成一個規定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用。

暫列金額是指招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發生的工程變更、合同約定調整因素出現時的工程價款調整以及發生的索賠、現場簽證確認等的費用。

暫估價是指招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業工程的金額。

計日工是指在施工過程中，對完成發包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價的一種計價方式。

總承包服務費是指總承包人為配合協調發包人進行的工程分包，對自行采購的設備、材料等進行管理，提供相關服務以及施工現場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。