第四節　建筑工程工程量清單計價

一、工程量清單初識

工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。工程量清單由招標人按照“計價規范”附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。

工程量清單計價，是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。

工程量清單計價采用綜合單價計價。綜合單價是指完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素。

工程量清單計價是工程預算改革及與國際接軌的一項重大舉措，它使工程招投標造價由政府調控轉變為承包方自主報價，實現了真正意義上的公開、公平、合理競爭。

工程量清單計價與預算造價有著密切的聯系，必須首先會編制預算才能學習清單計價，所以預算是清單計價的基礎。

二、工程量清單計價

1.工程量清單計價的構成

工程量清單計價就是計算出為完成招標文件規定的工程量清單所需的全部費用。工程量清單計價所需的全部費用包括分部分項工程量清單費、措施項目清單費、其他項目清單費和規費、稅金。

為了避免或減少經濟糾紛，合理確定工程造價，《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500—2013）規定，工程量清單計價價款應包括完成招標文件規定的工程量清單項目所需的全部費用，主要內容如下所示：

①分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金；

②完成每分項工程所含全部工程內容的費用；

③包括完成每項工程內容所需的全部費用（規費、稅金除外）；

④工程量清單項目中沒有體現的，施工中又必須發生的工程內容所需的費用；

⑤考慮風險因素而增加的費用。

2.工程量清單計價的方式

《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500—2013）規定，工程量清單計價方式采用綜合單價計價方式。采用綜合單價計價方式，是為了簡化計價程序，實現與國際接軌。

綜合單價是指完成一個規定計量單位工程所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。理論上講，綜合單價應包括完成規定計量單位的合格產品所需的全部費用。但實際上，考慮我國的現實情況，綜合單價包括除規費、稅金以外的全部費用。

綜合單價不但適用于分部分項工程量清單，也適用于措施項目清單、其他項目清單等。

分部分項工程量清單的綜合單價，應根據規范規定的綜合單價組成，按設計文件或參照附錄中的“工程內容”確定。由于受各種因素的影響，同一個分項工程可能設計不同，由此所含工程內容會發生差異。就某一個具體工程項目而言，確定綜合單價時，應按設計文件確定，附錄中的工程內容僅作參考。分部分項工程量清單的綜合單價不得包括招標人自行采購材料的價款。

措施項目清單的金額，應根據擬建工程的施工方案或施工組織設計，參照規范規定的綜合單價組成確定。措施項目清單中所列的措施項目均以“一項”提出，所以計價時，首先應詳細分析其所含工程內容，然后確定其綜合單價。措施項目不同，其綜合單價組成內容可能有差異，因此在確定措施項目綜合單價時，規范規定的綜合單價組成僅是參考。招標人提出的措施項目清單是根據一般情況確定的，沒有考慮不同投標人的“個性”，因此投標人在報價時可以根據本企業的實際情況增加措施項目內容報價。

其他項目清單招標人部分的金額按估算金額確定；投標人部分的總承包服務費應根據招標人提出要求發生的費用確定，零星工作費應根據“零星工作費表”確定。其他項目清單中的預留金、材料購置費和零星工作項目費均為估算、預測數量，雖在投標時計入投標人的報價中，不應視為投標人所有。竣工結算時，應按承包人實際完成的工作內容結算，剩余部分仍歸招標人所有。

3.工程量清單計價的適用范圍

工程量清單計價的適用范圍包括建設工程招標投標的招標標底的編制、投標報價的編制、合同價款確定與調整、工程結算。

招標工程如設標底，標底應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況、合理的施工方法以及建設行政主管部門制訂的有關工程造價計價辦法進行編制。《招標投標法》規定，招標工程設有標底的，評標時應參考標底。標底的參考作用決定了標底的編制要有一定的強制性，這種強制性主要體現在標底的編制應按建設行政主管部門制定的有關工程造價計價辦法進行。

投標報價應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設計，依據企業定額和市場價格信息，或參照建設行政主管部門發布的社會平均消耗量定額進行編制。企業定額是施工企業根據本企業的施工技術和管理水平以及有關工程造價資料制定，并供本企業使用的人工、材料和機械臺班消耗量標準。社會平均消耗量定額簡稱消耗量定額，是指在合理的施工組織設計、正常施工條件下，生產一個規定計量單位工程合格產品，人工、材料、機械臺班的社會平均消耗量標準。工程造價應在政府宏觀調控下，由市場競爭形成。在這一原則指導下，投標人的報價應在滿足招標文件要求的前提下實行人工、材料、機械消耗量自定，價格費用自選，全面競爭、自主報價的方式。

施工合同中綜合單價因工程量變更需調整時，除合同另有約定外按照下列辦法確定。

①工程量清單漏項或由于設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包方提出，經發包人確認后作為結算的依據。

②由于設計變更引起工程量增減部分，屬合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；增減的工程量屬合同約定幅度以外的，其綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據。

③由于工程量的變更，且實際發生了除以上兩條以外的費用損失，承包人可提出索賠要求，與發包人協商確認后補償，主要指“措施項目費”或其他有關費用的損失。

為了合理減少工程承包人的風險，并遵照誰引起的風險誰承擔責任的原則，規范對工程量的變更及其綜合單價的確定做了規定。應注意以下幾點事項：

①不論由于工程量清單有誤或漏項，還是由于設計變更引起新的工程量清單項目或清單項目工程數量的增減，均應按實調整；

②工程量變更后綜合單價的確定應按規范執行；

③綜合單價調整僅適用于分部分項工程量清單。

4.工程量清單計價的公式

分部分項工程量清單費=∑（分部分項工程量×分部分項工程綜合單價）

措施項目清單費=∑（措施項目工程量×措施項目綜合單價）

單位工程計價=分部分項工程量清單費+措施項目清單費+其他項目清單費+規費+稅金

單項工程計價=∑單位工程計價

建設項目計價=∑單項工程計價