第三節(jié)　建筑工程定額計(jì)價(jià)

一、建筑工程定額初識(shí)

（一）建筑工程定額的概念

在社會(huì)生產(chǎn)中，為了生產(chǎn)某一合格產(chǎn)品，都要消耗一定數(shù)量的人工、材料、機(jī)具、機(jī)械臺(tái)班和資金。這種消耗受各種生產(chǎn)條件的影響，各不相同。在某一種產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，消耗大則成本高；價(jià)格一定時(shí)，盈利越低，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)就越低。因此，降低產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的消耗，有著十分重要的意義。但是這種消耗不可能無(wú)限地降低，它在一定的生產(chǎn)條件下有一個(gè)合理的數(shù)額。根據(jù)一定時(shí)期的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品的質(zhì)量要求，規(guī)定出一個(gè)大多數(shù)人經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的合理消耗標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)就稱(chēng)為定額。

建筑工程定額是指在正常的施工條件下完成單位合格建筑產(chǎn)品所必須消耗的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班和資金的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。這種量的規(guī)定反映出完成建筑工程中某項(xiàng)產(chǎn)品與生產(chǎn)消耗之間特定的數(shù)量關(guān)系，也反映了在一定社會(huì)生產(chǎn)力水平的條件下建筑工程施工的管理水平和技術(shù)水平。

（二）建筑工程定額的作用

建筑工程定額確定了在現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平下，生產(chǎn)單位合格建筑產(chǎn)品所需的活化勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，以及用貨幣來(lái)表現(xiàn)某些必要費(fèi)用的額度。建筑工程定額是國(guó)家控制基本建設(shè)規(guī)模，利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)建筑安裝企業(yè)加強(qiáng)宏觀管理，促進(jìn)企業(yè)提高自身素質(zhì)，加快技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)文件。所以，無(wú)論是設(shè)計(jì)、計(jì)劃、生產(chǎn)、分配，還是預(yù)算、結(jié)算、獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)工作，各個(gè)部門(mén)都應(yīng)以其作為自己工作的主要依據(jù)。定額的作用主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

1.計(jì)劃管理的重要基礎(chǔ)

建筑安裝企業(yè)在計(jì)劃管理中，為了組織和管理施工生產(chǎn)活動(dòng)，必須編制各種計(jì)劃，而計(jì)劃的編制則依據(jù)各種定額和指標(biāo)來(lái)計(jì)算人力、物力、財(cái)力等需用量，因此定額是計(jì)劃管理的重要基礎(chǔ)，是編制工程施工計(jì)劃組織和管理的依據(jù)。

2.提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段

施工企業(yè)要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，除了加強(qiáng)政治思想工作，提高群眾積極性外，還要貫徹執(zhí)行現(xiàn)行定額，把企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的任務(wù)具體落實(shí)到每個(gè)工人身上，促使他們采用新技術(shù)和新工藝，改進(jìn)操作方法，改善勞動(dòng)組織，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，使用更少的勞動(dòng)量，創(chuàng)造更多的產(chǎn)品從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3.衡量設(shè)計(jì)方案的尺度和確定工程造價(jià)的依據(jù)

同一工程項(xiàng)目的投資多少，是使用定額和指標(biāo)對(duì)不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比較之后確定的，因此定額是衡量設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性的尺度。

工程造價(jià)是根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)定的工程標(biāo)準(zhǔn)和工程數(shù)量，并依據(jù)定額指標(biāo)規(guī)定的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量，單位價(jià)值和各種費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定的，因此定額是確定工程造價(jià)的依據(jù)。

4.推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)

推行的投資包干和以招標(biāo)承包為核心的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，其中簽訂投資包干協(xié)議，計(jì)算招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)標(biāo)價(jià)，簽訂總包和分包合同協(xié)議，以及企業(yè)內(nèi)部實(shí)行適合各自特點(diǎn)的各種形式的承包責(zé)任制等，都必須以各種定額為主要依據(jù)，因此定額是推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。

5.科學(xué)組織和管理施工的有效工具

建筑安裝是多工種、多部門(mén)組成的一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行的施工活動(dòng)。在安排各部門(mén)、各工種的活動(dòng)計(jì)劃中，計(jì)算平衡資源需用量，組織材料供應(yīng)，確定編制定員，合理配備勞動(dòng)組織，調(diào)配勞動(dòng)力，簽發(fā)工程任務(wù)單和限額領(lǐng)料單，組織勞動(dòng)競(jìng)賽，考核工料消耗，計(jì)算和分配工人勞動(dòng)報(bào)酬等，都要以定額為依據(jù)，因此定額是科學(xué)組織和管理施工的有效工具。

6.企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制的重要基礎(chǔ)

企業(yè)為了分析比較施工過(guò)程中的各種消耗，必須以各種定額為核算依據(jù)。因此，工人完成定額的情況，是實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制的主要內(nèi)容。以定額為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)分析比較企業(yè)各種成本，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，肯定成績(jī)，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施，以不斷降低單位工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，所以定額是實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制的重要基礎(chǔ)。

（三）建筑工程定額的分類(lèi)

建筑工程定額是一個(gè)綜合的概念，是建筑工程中生產(chǎn)消耗性定額的總稱(chēng)。在建筑施工生產(chǎn)中，根據(jù)需要而采用不同的定額。例如，用于企業(yè)內(nèi)部管理的有勞動(dòng)定額、材料消耗定額、施工定額等；又如，為了計(jì)算工程造價(jià)，要使用預(yù)算定額、間接費(fèi)用定額等。因此，建筑工程定額可以從不同角度進(jìn)行分類(lèi)。建筑工程定額種類(lèi)很多，一般按生產(chǎn)要素，用途、性質(zhì)與編制范圍進(jìn)行分類(lèi)。

1.按生產(chǎn)要素分類(lèi)

按生產(chǎn)要素可以分為勞動(dòng)定額、機(jī)械臺(tái)班定額與材料消耗定額。

生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)手段和勞動(dòng)對(duì)象三部分，所以與其相對(duì)應(yīng)的定額是勞動(dòng)定額、機(jī)械臺(tái)班定額和材料消耗定額。按生產(chǎn)要素進(jìn)行分類(lèi)是最基本的分類(lèi)方法，它直接反映出生產(chǎn)某種單位合格產(chǎn)品所必須具備的基本因素。因此，勞動(dòng)定額、機(jī)械臺(tái)班定額和材料消耗定額是施工定額、預(yù)算定額、概算定額等多種定額的最基本的重要組成部分，具體內(nèi)容如表1-9所示。

2.按編制程序分類(lèi)

按編制程序和用途、性質(zhì)，定額可以分為工序定額、施工定額、預(yù)算定額與概算定額（或概算指標(biāo)），具體內(nèi)容如表1-10所示。

二、建筑工程預(yù)算定額手冊(cè)的基本應(yīng)用

（一）定額項(xiàng)目的選套方法

預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)資料，在選套定額項(xiàng)目時(shí)，一定要認(rèn)真閱讀定額的總說(shuō)明、分部工程說(shuō)明、分節(jié)說(shuō)明和附注內(nèi)容；要明確定額的適用范圍，定額考慮的因素和有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定，以及定額中的用語(yǔ)和符號(hào)的含義，如定額中凡注有“×××以?xún)?nèi)”或“×××以下”者，均包括其本身在內(nèi)；而“×××以外”或“×××以上”者，均不包括其本身在內(nèi)等。要正確理解、熟記建筑面積和各分項(xiàng)工程量的計(jì)算規(guī)則，以便在熟悉施工圖紙的基礎(chǔ)上能夠迅速準(zhǔn)確地計(jì)算建筑面積和各分項(xiàng)工程的工程量，并注意分項(xiàng)工程（或結(jié)構(gòu)構(gòu)件）的工程量計(jì)量單位應(yīng)與定額單位相一致，做到準(zhǔn)確地套用相應(yīng)的定額項(xiàng)目。如計(jì)算鐵欄桿工程量時(shí)，其計(jì)量單位為“延長(zhǎng)米”，但在套用金屬欄桿工程相應(yīng)定額確定其工料和費(fèi)用時(shí)，定額計(jì)量單位為“噸”，因此必須將鐵欄桿的計(jì)量單位“延長(zhǎng)米”折算成“噸”，才能符合定額計(jì)量單位的要求。一定要明確定額換算范圍，能夠應(yīng)用定額附錄資料，熟練地進(jìn)行定額換算和調(diào)整。在選套定額項(xiàng)目時(shí)，可能會(huì)遇到下列幾種情況。

1.直接套用定額項(xiàng)目

當(dāng)施工圖紙的分部分項(xiàng)工程內(nèi)容與所選套的相應(yīng)定額項(xiàng)目?jī)?nèi)容相一致時(shí)，應(yīng)直接套用定額項(xiàng)目。要查閱、選套定額項(xiàng)目和確定單位預(yù)算價(jià)值，絕大多數(shù)工程項(xiàng)目屬于這種情況。其選套定額項(xiàng)目的步驟和方法如下。

①根據(jù)設(shè)計(jì)的分部分項(xiàng)工程內(nèi)容，從定額目錄中查出該分部分項(xiàng)工程所在定額中的頁(yè)數(shù)及其部位。

②判斷設(shè)計(jì)的分部分項(xiàng)工程內(nèi)容與定額規(guī)定的工程內(nèi)容是否一致，當(dāng)完全一致（或雖然不相一致，但定額規(guī)定不允許換算調(diào)整）時(shí)，即可直接套用定額基價(jià)。

③將定額編號(hào)和定額基價(jià)（其中包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)）填入預(yù)算表內(nèi)，預(yù)算表的形式如表1-11所示。

④確定分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件預(yù)算價(jià)值，一般可按下面公式進(jìn)行計(jì)算：

分項(xiàng)工程（或結(jié)構(gòu)構(gòu)件）預(yù)算價(jià)值=分項(xiàng)工程（或結(jié)構(gòu)構(gòu)件）工程量×相應(yīng)定額基價(jià)

2.套用換算后定額項(xiàng)目

當(dāng)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的分部分項(xiàng)工程內(nèi)容與所選套的相應(yīng)定額項(xiàng)目?jī)?nèi)容不完全一致，如定額規(guī)定允許換算，則應(yīng)在定額規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行換算，套用換算后的定額其價(jià)。當(dāng)采用換算后定額基價(jià)時(shí)，應(yīng)在原定額編號(hào)右下角注明“換”字，以示區(qū)別。

3.套用補(bǔ)充定額項(xiàng)目

當(dāng)施工圖紙中的某些分部分項(xiàng)工程采用的是新材料、新工藝和新結(jié)構(gòu)，這些項(xiàng)目還未列入建筑工程預(yù)算定額手冊(cè)中或定額手冊(cè)中缺少某類(lèi)項(xiàng)目，也沒(méi)有相類(lèi)似的定額供參照時(shí)，為了確定其預(yù)算價(jià)值，就必須制定補(bǔ)充定額。當(dāng)采用補(bǔ)充定額時(shí)，應(yīng)在原定額編號(hào)內(nèi)編寫(xiě)一個(gè)“補(bǔ)”字，以示區(qū)別。

（二）補(bǔ)充定額

在編制定額時(shí)，雖然應(yīng)盡可能地做到完善適用，但由于建筑產(chǎn)品的多樣化和單一性的特點(diǎn)，在編制概預(yù)算時(shí)，有些項(xiàng)目在定額中沒(méi)有，需要編制補(bǔ)充定額。由于缺少統(tǒng)一的計(jì)算依據(jù)，補(bǔ)充定額必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審定，使之盡可能地接近客觀實(shí)際，以便正確確定工程造價(jià)。