第三節(jié)　世界有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢

一、世界有機農(nóng)業(yè)的幾個發(fā)展階段

在2014年初的德國紐倫堡Biofach博覽會上，國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟（IFOAM）向全球同行提出了ORGANIC3.0，即有機3.0時代的概念。有機3.0時代是基于經(jīng)歷有機1.0和2.0時代的有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而提出的，借此引導(dǎo)有機產(chǎn)業(yè)進入全新的發(fā)展階段，引導(dǎo)有機生產(chǎn)者、消費者以及相關(guān)團體深層次掌握有機農(nóng)業(yè)的核心思想，促進貫徹有機農(nóng)業(yè)四大原則，從而最大程度發(fā)揮有機農(nóng)業(yè)在環(huán)境、社會和文化方面的積極作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第一階段　有機1.0時代——啟蒙階段（1900～1980年）

有機1.0時代（20世紀初期至20世紀70年代）是有機農(nóng)業(yè)萌芽期，也是認知有機的階段。在有機1.0時代，有機農(nóng)業(yè)先驅(qū)們從各自不同的專業(yè)背景對現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)進行反思，探索提出自己的觀點并參與實踐，掀起了一陣頭腦風(fēng)暴，因此有機1.0時代是一個百花齊放、百家爭鳴的時代，相當于有機農(nóng)業(yè)界的文藝復(fù)興時代，也是為世界有機農(nóng)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)的時代。

由于現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)的各種弊端逐漸暴露，進入20世紀70年代后，有機農(nóng)業(yè)越來越受到發(fā)達國家農(nóng)民和科學(xué)家的重視，許多有關(guān)有機農(nóng)業(yè)的組織和研究所紛紛成立，如1972年國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會（IFOAM）由美、英、法、瑞典、南非五個國家的五個組織倡導(dǎo)在法國成立，1975年英國成立了有機農(nóng)業(yè)研究會，且早在1958年日本就成立了自然農(nóng)法國際研究中心。進入20世紀90年代后，隨著有機食品貿(mào)易在世界范圍內(nèi)迅速擴展，如每年一度在德國紐倫堡舉辦的有機食品貿(mào)易博覽會（Biofach）就有來自世界各國的2000多個貿(mào)易商參展，世界上大多數(shù)國家都成立了相關(guān)的有機農(nóng)業(yè)組織，如有機農(nóng)民協(xié)會、有機食品檢查認證和咨詢機構(gòu)，成立了眾多的有機食品貿(mào)易公司，形成了有機農(nóng)業(yè)研究、咨詢、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、認證一體化的局勢，推動著有機農(nóng)業(yè)、有機食品事業(yè)迅速向前發(fā)展。

該時期有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特點包括：一是通過發(fā)展組織會員，擴大有機農(nóng)業(yè)在全球的影響和規(guī)模；二是通過制定標準，規(guī)范有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；三是通過制定認證方案，提高有機農(nóng)業(yè)的信譽。也就是說該階段的有機農(nóng)業(yè)已經(jīng)有了正式的組織并已經(jīng)在建立自己的標準和規(guī)范，雖然是民間組織行為，但已在有機農(nóng)業(yè)研究、實踐和推廣方面開展了大量的實際工作，標志著有機農(nóng)業(yè)的行動已正式啟動。但由于有機農(nóng)業(yè)運動是各國民間組織或個人自發(fā)開展的，加上自身具有分散性和不穩(wěn)定性的缺點，因而這一時期有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然比較緩慢，其影響也沒有得到大多數(shù)國家政府的足夠重視和支持。在此期間，德國、英國、法國、瑞典以及美國等國家的農(nóng)民自發(fā)地開展了許多有機農(nóng)業(yè)活動，積累了一定的實踐經(jīng)驗。

第二階段　有機2.0時代——發(fā)展階段（1980～2000年）

20世紀80年代后，各國政府或機構(gòu)紛紛頒布有機農(nóng)業(yè)法規(guī)或標準，政府與民間機構(gòu)共同推動了有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。使世界有機農(nóng)業(yè)進入快速發(fā)展期，并成為一種全球性的運動。1990年美國聯(lián)邦政府頒布了“有機食品生產(chǎn)條例”。歐盟委員會于1991年通過了歐盟有機農(nóng)業(yè)法案（EU2092/91），1993年成為歐盟法律，在歐盟15個國家統(tǒng)一實施。北美、澳大利亞、日本等主要有機產(chǎn)品生產(chǎn)國，相繼頒布和實施了有機農(nóng)業(yè)法規(guī)。1999年，國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟（IFOAM）與聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）共同制定了“有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、標識和銷售準則”，對促進有機農(nóng)業(yè)的國際標準化生產(chǎn)有著十分積極的意義。

目前，世界上許多國家都有有機食品生產(chǎn)組織、加工企業(yè)、貿(mào)易團體以及研究、培訓(xùn)、認證機構(gòu)。在上述機構(gòu)和組織的推動下，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運動正在日益擴大，并得到一些國家政府的認可和支持。從區(qū)域上看，歐洲、北美、日本、澳洲起步較早，發(fā)展也較快。東南亞地區(qū)雖然起步較晚，但近幾年發(fā)展也較為迅速。有機2.0時代是有機產(chǎn)品認證制度建立和完善的階段，民間標準和國家標準不斷出現(xiàn)，有機產(chǎn)品逐漸進入各國規(guī)模化運作階段，有機產(chǎn)品市場逐漸形成，民眾對有機產(chǎn)品的認可度也越來越高，最終促進有機產(chǎn)業(yè)的形成。

第三階段　有機3.0時代——平穩(wěn)推進發(fā)展階段（2000年至今）

從21世紀開始，發(fā)達國家自身的有機農(nóng)業(yè)雖然還在繼續(xù)明顯發(fā)展，但已經(jīng)開始呈現(xiàn)出逐漸平穩(wěn)的趨勢，而有機產(chǎn)品，特別是有機食品的需求卻仍在不斷增長。在這樣的形勢下，發(fā)達國家對發(fā)展中國家有機產(chǎn)品的需求持續(xù)增加，從而加大了從發(fā)展中國家進口有機產(chǎn)品的力度。與此同時，一些發(fā)展比較快的發(fā)展中國家，也出現(xiàn)了一批對有機產(chǎn)品有著相當強烈需求的群體，促進了發(fā)展中國家國內(nèi)有機產(chǎn)品市場，特別是有機食品市場的起步和發(fā)展。在這樣的形勢下，中國等一些發(fā)展中國家的有機農(nóng)業(yè)和有機產(chǎn)品事業(yè)出現(xiàn)了快速發(fā)展的勢頭。從2005年中國的IFOAM會員數(shù)已經(jīng)僅次于德國和意大利而名列全球第三，從這一現(xiàn)象即可看出以中國為代表的發(fā)展中國家有機事業(yè)的發(fā)展趨勢。

目前世界上已有約80個國家制定了有機農(nóng)業(yè)標準或法規(guī)。各國政府通過立法來規(guī)范有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使公眾生態(tài)、環(huán)境和健康意識得到了增強，擴大了對有機產(chǎn)品的需求規(guī)模，有機農(nóng)業(yè)在研究、生產(chǎn)和貿(mào)易上都獲得了前所未有的發(fā)展。部分發(fā)展中國家的國內(nèi)有機產(chǎn)品市場的興起和發(fā)展，標志著全球有機事業(yè)的全面展開，有著極其深遠的歷史意義。但與發(fā)達國家的市場份額相比，發(fā)展中國家的國內(nèi)市場占全球有機市場的份額還是相當?shù)偷?，因此對全球有機產(chǎn)品市場尚未產(chǎn)生顯著影響?？梢哉f，世界的有機事業(yè)已經(jīng)進入了一個全面展開，又相對平穩(wěn)發(fā)展的階段。而且由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家在認證、市場準入等方面還需要有一個適應(yīng)和協(xié)調(diào)的過程，而發(fā)展中國家在開拓有機農(nóng)業(yè)和有機產(chǎn)品市場中也需要有一個逐漸規(guī)范和與國際進一步接軌的過程，因此，當前的這一階段將會持續(xù)相當長一段時間。

二、世界有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)IFOAM與瑞士有機農(nóng)業(yè)研究所德國有機農(nóng)業(yè)基金會（SOEL）2015年初公布的統(tǒng)計數(shù)字表明，全球目前有170多個國家從事有機食品和飲料的生產(chǎn)，認證的土地面積達4310萬公頃如圖1-1所示，是1999年的4倍。有機農(nóng)場面積排在前十的國家有澳大利亞、阿根廷、美國、中國、西班牙、意大利、法國、德國、烏拉圭和加拿大。有些國家如瑞典、奧地利、瑞士、芬蘭和意大利的有機土地面積超過10%的耕地面積。目前，有機食品貿(mào)易的主要市場在歐洲（歐盟國家以及瑞士）、美國和日本。圖1-2中列出目前全球有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積及分布區(qū)域。

[資料來源：FiBL的調(diào)查（2008）]

（資料來源：英國阿伯里斯特維斯大學(xué)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所）

三、世界有機農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

全球有機農(nóng)業(yè)發(fā)展可謂是朝氣蓬勃，其主要的發(fā)展趨勢表現(xiàn)在以下幾方面。

1.全球有機生產(chǎn)和市場需求將繼續(xù)增長

隨著各國對有機農(nóng)業(yè)的認知和接受程度的日益增加，將會有越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)入有機生產(chǎn)，以滿足市場對有機產(chǎn)品的需求。全球性的有機市場增長將是一個大趨勢。一些有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，如阿根廷、巴西、中國等的國內(nèi)有機消費市場也正在逐漸形成，有機產(chǎn)品將會進軍主流銷售渠道，而主要的消費人群是追求高質(zhì)量和健康食品的中上層人士。一些大型食品公司，如麥當勞、雀巢公司等也已經(jīng)進入有機領(lǐng)域。所有這一切都預(yù)示著有機農(nóng)業(yè)正在全世界范圍內(nèi)不斷增長，有機產(chǎn)品會越來越多地出現(xiàn)在世界各地的商店和餐桌上。

2.從關(guān)心環(huán)保到關(guān)注食品安全

有機農(nóng)業(yè)發(fā)展初期的主要目的是為了保護環(huán)境，解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。自20世紀90年代以來，特別是歐洲發(fā)生牛海綿狀腦?。ǒ偱２。┦录詠恚M者由關(guān)心環(huán)境問題轉(zhuǎn)向關(guān)注食品安全問題。在德國，雖然近年來按傳統(tǒng)方法生產(chǎn)的牛肉銷售量下降了50%，但有機牛肉銷售量卻增加了30%。購買有機牛肉比購買常規(guī)牛肉要多付至少30%的錢，但顧客一般認為，由于有機牛肉的生產(chǎn)付出了更多的環(huán)境和安全成本，因此付出高一點的價錢是值得的。據(jù)調(diào)查，56%的美國公民認為有機食品更為健康；60%的丹麥人經(jīng)常購買有機蔬菜、牛奶；德國慕尼黑市場上30%的面包是有機的。隨著消費者對高質(zhì)量的有機食品特別是市場份額較高的有機食品如水果和蔬菜、嬰幼兒食品、糧食類、奶制品等的需求將穩(wěn)步增長。

3.全球貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)和協(xié)調(diào)

目前全球80多個國家制定了各自不盡相同的認證和認可體系，不同的體系影響了各國有機產(chǎn)品的貿(mào)易過程，違背了有機法規(guī)制定的初衷，即增加貿(mào)易、發(fā)展市場及培育消費者信心。現(xiàn)存的不同的標準和法規(guī)產(chǎn)生了貿(mào)易技術(shù)壁壘，迫使許多有機生產(chǎn)者必須獲得多種有機認證才能進入不同的市場。因此UNCTAD（聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議）、FAO（聯(lián)合國糧農(nóng)組織）以及IFOAM（國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟）等國際性機構(gòu)和組織正在積極朝著協(xié)調(diào)各國及各機構(gòu)有機法規(guī)的方向努力，以避免潛在貿(mào)易壁壘，促進全球有機產(chǎn)品自由貿(mào)易。

4.統(tǒng)計工作的完善

全球有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及有機產(chǎn)品份額將持續(xù)增長，為了使決策者得到更為準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以便于政策的制訂，歐洲各國政府及相關(guān)機構(gòu)將投入更多精力來進一步改進和完善有機農(nóng)業(yè)各方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。

目前有不少機構(gòu)一直在努力進行著有機農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，包括德國的“中央市場和價格報告局（ZMP）”、英國的“農(nóng)村科學(xué)研究所（IRS）”、瑞士的“有機農(nóng)業(yè)研究所（FiBL）”等。目前這三家機構(gòu)正在努力構(gòu)建一個公共的數(shù)據(jù)庫，并將在互聯(lián)網(wǎng)等媒介上向公眾發(fā)布有機農(nóng)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。有機市場數(shù)據(jù)的收集和處理更為困難，目前歐盟信息系統(tǒng)正在開展一個關(guān)于有機市場的項目（www.eisfom.org），致力于提供更有效的工具來提高數(shù)據(jù)分析的可靠性，以便為決策者及貿(mào)易商提供準確的市場信息。

5.政策支持的加強

由于有機農(nóng)業(yè)對健康和環(huán)境的積極意義，有機農(nóng)業(yè)已經(jīng)獲得了全球范圍的普遍認可。特別在歐洲，在短短的20多年時間內(nèi)，有機農(nóng)業(yè)已經(jīng)從以前的次要農(nóng)業(yè)形式轉(zhuǎn)變成為備受矚目的農(nóng)業(yè)形式。為了確保有機農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，歐洲的各政府及私營機構(gòu)將更為緊密的合作，以穩(wěn)步推進歐洲的有機農(nóng)業(yè)行動計劃和其他與有機農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策。英國把有機農(nóng)田比例擴大目標提高到30%，市場占有率則定為20%。雖然有一些不可預(yù)見的因素制約這些目標，但只要定下明確方向，對有機農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展必然有利，并且這種明確指標的提出更可以提高社會關(guān)注度。根據(jù)各國目前的發(fā)展水平，預(yù)計整個歐盟的有機農(nóng)田比例可在2030年達到25%。