第一任總長是伊早布，不滿一年他就死了，繼任的是耆英。鴉片戰爭以后的通商制度幾全成于耆英之手。他撫夷的技術很值得我們注意：

“……其所以撫綏羈縻之法，亦不得不移步換形。同在格之以誠，尤須馭之以術。有可使由不可使知者，有示以不疑，方可消其反側者；有加以款接，方可生其欣感者；并有付之包荒，不必深與計較，方能于事有濟者。……夷人會食，名曰大餐?！排贾烈臉且拇?，渠等亦環列侍坐，爭進飲食，不得...