案例

葉女士居住的小區(qū)附近有一家高檔美容院，有一次路過(guò)美容院門(mén)口，經(jīng)不住店員的再三勸說(shuō)，她辦了一張5000元的會(huì)員卡。可是，剛做過(guò)一次美容，消費(fèi)了500元之后，葉女士忽然發(fā)現(xiàn)美容院大門(mén)緊鎖，原來(lái)是老板卷錢(qián)“跑路”了。店門(mén)前圍滿(mǎn)了人，既有討薪的員工，也有像她這樣的會(huì)員。后來(lái)，她了解到像她這樣無(wú)法要回卡內(nèi)余額的受害者有200多人，金額總計(jì)近50萬(wàn)元。于是，這些受害者建立了一個(gè)微信群，及時(shí)互通信息，交流如何維權(quán)。事發(fā)后，有部分會(huì)員曾向公安、工商、消協(xié)等部門(mén)求助，但事件過(guò)去幾個(gè)月了，仍沒(méi)有任何進(jìn)展，討要卡金無(wú)門(mén)的會(huì)員大多只好選擇淡忘此事，只有少數(shù)人仍在維權(quán)的路上堅(jiān)持著。

律師解答

當(dāng)前，美容美發(fā)、婚紗攝影、健身減肥、洗浴游泳、汽車(chē)美容等行業(yè)的店家紛紛推出了先付款后服務(wù)的“預(yù)付款消費(fèi)”，即以購(gòu)買(mǎi)貴賓卡、會(huì)員卡等形式可享受不同檔次的優(yōu)惠、折扣，以此來(lái)增強(qiáng)消費(fèi)者的“黏性”，消費(fèi)者則以整存零取的方式消費(fèi)。預(yù)付卡是企業(yè)自主發(fā)行的用于商品或服務(wù)的兌付憑證，但實(shí)際上又兼具融資、集資等類(lèi)金融屬性。目前，涉及預(yù)付卡的投訴絕大部分都與店家關(guān)門(mén)“跑路”有關(guān)，由于多數(shù)企業(yè)涉案金額達(dá)不到刑事立案條件，造成管理空白，消費(fèi)者不斷申訴維權(quán)。

事實(shí)上，商務(wù)部早在2012年就發(fā)布了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，其中明確規(guī)定，單用途預(yù)付卡歸各級(jí)商務(wù)部門(mén)管理，發(fā)卡企業(yè)應(yīng)在開(kāi)展此業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)前往所在地商務(wù)主管部門(mén)備案。如果不備案，且逾期不改正的，將被處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。但實(shí)際上由于缺乏有效的監(jiān)管，備案企業(yè)數(shù)量少之又少，有些地區(qū)甚至“零備案”。辦理備案的都是大企業(yè)，沒(méi)辦理備案的多是倒閉風(fēng)險(xiǎn)較高的小企業(yè)。

從合同法的角度看，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)預(yù)付卡后，實(shí)際上是與商家簽訂了書(shū)面合同或者口頭約定，進(jìn)行了預(yù)先消費(fèi)支付的行為，雙方的合同關(guān)系已經(jīng)成立，如因商家的原因?qū)е聼o(wú)法按照之前的約定提供服務(wù)的話(huà)，就是構(gòu)成了違約行為，理應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。遇到商家“跑路”的，消費(fèi)者最好能夠建一個(gè)維權(quán)群，帶好相關(guān)證據(jù)一起找當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，同時(shí)及時(shí)向當(dāng)?shù)氐墓ど獭⑸虅?wù)、市場(chǎng)管理等主管部門(mén)投訴。但總體上，追回卡內(nèi)資金的可能性還是較小，尤其是一些小公司、小商鋪，日常監(jiān)管存在盲區(qū)，發(fā)生問(wèn)題后很難找到負(fù)責(zé)人，就像案例中的葉女士一樣，消費(fèi)者最后只能自認(rèn)倒霉。

有一些消費(fèi)者認(rèn)為這屬于詐騙行為，會(huì)到派出所要求立案調(diào)查，希望通過(guò)刑事手段追回?fù)p失。根據(jù)刑法規(guī)定，詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。“跑路”商家是否構(gòu)成詐騙罪，需要結(jié)合案情具體問(wèn)題具體分析。如果商家在辦卡時(shí)沒(méi)有故意向消費(fèi)者虛構(gòu)事實(shí)，隱瞞真相，最初的確向消費(fèi)者提供了服務(wù)，只是由于經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致企業(yè)倒閉的，并不構(gòu)成詐騙。一般公安部門(mén)會(huì)認(rèn)為這種情況屬于消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，不屬于公安機(jī)關(guān)的管轄范圍，只能建議其到法院通過(guò)訴訟的方式進(jìn)行處理。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

第五十三條 經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。