◇◇一 美國(guó)：“‘一帶一路’幾乎是一個(gè)全球性的概念”，“它將促進(jìn)中國(guó)與鄰國(guó)之間更深層次的市場(chǎng)整合，以及更大的相互依存關(guān)系”

遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國(guó)，并不是“一帶一路”沿線國(guó)家。但是，從美國(guó)戰(zhàn)略智庫(kù)一個(gè)時(shí)期發(fā)布的報(bào)告看，“一帶一路”合作倡議卻是它們最熱衷的時(shí)髦詞匯之一，是它們?cè)噲D解讀中國(guó)的一個(gè)窗口和切入點(diǎn)，也是它們向美國(guó)政府獻(xiàn)言獻(xiàn)策的重要議題之一。

卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)發(fā)布的《從大歐洲到大亞洲》報(bào)告指出，“面對(duì)來(lái)自美國(guó)和歐洲施加的政治和經(jīng)濟(jì)壓力，俄羅斯將目光投向了中國(guó)”，“起源于2014年的烏克蘭危機(jī)，扭轉(zhuǎn)了歐亞大陸的地緣政治。俄羅斯在過(guò)去曾試圖與西方國(guó)家融合，但現(xiàn)在將目光投向了亞洲。目前，莫斯科與北京的關(guān)系日益密切，這并不預(yù)示著中俄建立同盟與西方國(guó)家對(duì)抗，轉(zhuǎn)而將會(huì)給歐亞、亞洲國(guó)家以及美國(guó)帶來(lái)一定影響”。“普京于2013年在俄羅斯議會(huì)的年度講話中指出，西伯利亞?wèn)|部和遠(yuǎn)東地區(qū)將成為21世紀(jì)的戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域。俄羅斯將會(huì)使其與中國(guó)、印度和日本的關(guān)系保持平衡，但2014年這個(gè)精心設(shè)計(jì)的架構(gòu)遭受到沉重打擊，平衡也暫時(shí)被打破”，“在當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)計(jì)劃的‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’和普京的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將會(huì)使中國(guó)與俄羅斯從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手轉(zhuǎn)變?yōu)橛押没锇椤Ｄ箍撇坏貌蛔鞒鐾讌f(xié)，允許中亞國(guó)家既加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，也加入‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’。中國(guó)將支持俄羅斯提供軍事技術(shù)轉(zhuǎn)移，例如導(dǎo)彈防御、海軍和空軍力量等。到目前為止，莫斯科在與北京分享先進(jìn)技術(shù)方面保持謹(jǐn)慎態(tài)度。自2005年以來(lái)，中國(guó)和俄羅斯定期舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，因此，它們的軍事力量現(xiàn)在有良好的兼容性。中國(guó)與俄羅斯很可能會(huì)在應(yīng)對(duì)沖突和核計(jì)劃方面展開更為密切的合作。在全球治理領(lǐng)域，中國(guó)和俄羅斯將會(huì)聯(lián)合鞏固非西方的國(guó)際機(jī)構(gòu)，例如上海合作組織（SCO）以及金磚國(guó)家組織”。報(bào)告在結(jié)論中認(rèn)為，“就亞洲內(nèi)陸國(guó)家而言，包括阿富汗、蒙古和中亞地區(qū)的國(guó)家，將會(huì)受到中俄一體化的影響。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將必須與‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’聯(lián)合。覆蓋歐亞大陸中部、北部和東部的貿(mào)易和投資區(qū)將會(huì)很快出現(xiàn)”。

該智庫(kù)在《歐洲努力從中國(guó)的“21世紀(jì)絲綢之路”中獲益》報(bào)告中認(rèn)為，隨著歐洲經(jīng)濟(jì)由低迷逐漸走向衰退，中國(guó)憑借其超強(qiáng)的能力開始資助基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，開始加快實(shí)施“絲綢之路”倡議，并以一種很大的規(guī)模來(lái)實(shí)施這些項(xiàng)目。相較于中國(guó)的一些鄰國(guó)，歐洲國(guó)家會(huì)更少地考慮“一帶一路”帶來(lái)的地緣政治影響。報(bào)告指出，“已經(jīng)沒有人還記得歐洲于1993年發(fā)起的，連接歐洲—高加索—亞洲的土耳其、烏克蘭、格魯吉亞及其他一些高加索國(guó)家和中亞五國(guó)的運(yùn)輸走廊計(jì)劃。現(xiàn)在，歐盟的管理者將其稱為‘一帶一路’”。“2015年5月，歐洲國(guó)家爭(zhēng)相加入中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB，以下簡(jiǎn)稱亞投行）。歐洲人在‘一帶一路’推動(dòng)的時(shí)候就加入了，事實(shí)上，那些沒有被列為成員國(guó)的國(guó)家，包括德國(guó)和西班牙都在努力參與其中。然而，有很多歐洲人都不清楚中國(guó)這些倡議背后的真正意義是什么，這些具有國(guó)際影響力的倡議對(duì)于中國(guó)是不平凡的，中國(guó)通常會(huì)在雙邊關(guān)系、具體計(jì)劃中設(shè)計(jì)一些對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策，相比之下，‘一帶一路’幾乎是一個(gè)全球性的概念。中國(guó)的觀察家們自己都不了解那些合作伙伴的情況、花費(fèi)高昂的項(xiàng)目以及一些無(wú)關(guān)緊要的風(fēng)險(xiǎn)。歐洲國(guó)家相比中國(guó)的一些鄰國(guó)，會(huì)更少地考慮‘一帶一路’帶來(lái)的地緣政治影響。‘一帶一路’會(huì)在多大程度上與俄羅斯的倡議合作或者競(jìng)爭(zhēng)，觀察諸如歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的走向，是值得歐洲重視的一個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)”。報(bào)告指出，“歐洲沒有國(guó)家對(duì)中國(guó)的發(fā)展議程表示不滿，歐盟成員國(guó)感興趣的熱度，在很大程度上與它們的地理位置和發(fā)展水平一致。很明顯，東歐和南歐都有直接利益，希臘可能會(huì)排在第一位，一方面是由于希臘公共經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)糟糕的狀況，另一方面是由于它已經(jīng)被安排在‘海上絲綢之路’的一個(gè)端點(diǎn)上。‘一帶一路’的其他特點(diǎn)也得到了更多宣傳，其中最主要的是義烏（浙江）、重慶、鄭州（河南）以及最近加入的哈爾濱，分別與馬德里、杜伊斯堡和漢堡相連的鐵路集裝箱貨運(yùn)線路”。

該報(bào)告還認(rèn)為，“歐洲國(guó)家對(duì)中國(guó)倡議所持的態(tài)度各不相同，通向中國(guó)的陸路橋梁對(duì)于荷蘭可能不是什么好消息，因?yàn)槁固氐ひ呀?jīng)將其定位為中國(guó)在歐洲貿(mào)易的首個(gè)中介國(guó)。法國(guó)似乎對(duì)這些鐵路線表現(xiàn)得很冷漠。而德國(guó)出于一系列原因?qū)Υ吮憩F(xiàn)出濃厚的興趣，德國(guó)是中東歐地區(qū)影響力最大的經(jīng)濟(jì)體。德國(guó)也是中國(guó)迄今為止最主要的歐洲貿(mào)易伙伴，造訪德國(guó)的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開始強(qiáng)調(diào)‘一帶一路’與歐洲的相關(guān)性，德國(guó)在未來(lái)中俄關(guān)系中也有一定的地緣政治影響”。報(bào)告還認(rèn)為，“‘一帶一路’在試圖擴(kuò)大中國(guó)的存在。但是，中國(guó)存在在‘一帶一路’提出之前就已經(jīng)有所發(fā)展了，只不過(guò)在與歐洲的交往中，它還沒有一個(gè)統(tǒng)一的框架。中國(guó)和歐盟輪值主席國(guó)都在努力改變資金困境的局面，并將新創(chuàng)建的歐洲戰(zhàn)略投資基金（EFSI）作為橋梁。總之，充分利用中國(guó)用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金需要?dú)W洲公共市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)自由化邁進(jìn)新階段”。報(bào)告在結(jié)論中認(rèn)為，“很明顯，中國(guó)正在利用其金融力量和吸引力，來(lái)?yè)屨既魏谓y(tǒng)一的談判制高點(diǎn)。‘一帶一路’倡議有可能成為亞歐大陸人類及經(jīng)濟(jì)地理中的游戲規(guī)則的改變者。如果保持穩(wěn)定的話，中國(guó)將證明其結(jié)構(gòu)投資的長(zhǎng)期前景，就像西方國(guó)家19世紀(jì)展示的那樣。歐盟應(yīng)該通過(guò)成為積極的合作伙伴來(lái)增加機(jī)遇，而不是成為盲目的追隨者。中國(guó)分散的決策機(jī)制、對(duì)雙邊關(guān)系的偏好及務(wù)實(shí)主義的結(jié)合不是什么新鮮事，但這并不會(huì)減少歐洲在‘一帶一路’中的機(jī)遇”。

卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)在《中國(guó)制衡美國(guó)再平衡戰(zhàn)略》報(bào)告中就“一帶一路”合作倡議與美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，認(rèn)為中國(guó)正通過(guò)“一帶一路”合作倡議加強(qiáng)和改善與鄰國(guó)的關(guān)系。報(bào)告認(rèn)為，“在對(duì)華盛頓的國(guó)事訪問(wèn)中，即將卸任的美國(guó)總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）會(huì)見了中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平。這是一次高水平的、純粹的雙邊交流。而在美國(guó)2016年的選舉中，雙方的關(guān)系可能受到海上領(lǐng)土爭(zhēng)端的影響。美國(guó)對(duì)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、推動(dòng)有爭(zhēng)議的領(lǐng)土主張和美國(guó)企業(yè)在中國(guó)日益惡化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境表示擔(dān)憂。隨著奧巴馬政府逐漸淡出，美國(guó)越來(lái)越不可能采取主動(dòng)行動(dòng)來(lái)塑造中美關(guān)系的總體格局。在這樣的背景下，美國(guó)和其他觀察家可能會(huì)驚訝地發(fā)現(xiàn)，中國(guó)似乎準(zhǔn)備利用這個(gè)過(guò)渡期加強(qiáng)改善其與鄰國(guó)的關(guān)系”。報(bào)告指出，“近年來(lái)，中國(guó)與菲律賓、日本及越南的緊張關(guān)系加劇（由于島嶼爭(zhēng)議和領(lǐng)海問(wèn)題）。然而，觀察家們往往忘記了，中國(guó)在2008年之前在亞洲地區(qū)建立的影響力。中國(guó)加強(qiáng)了整個(gè)亞太地區(qū)的外交和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如，2002年中國(guó)同意簽署《南海各方行為宣言》，這一宣言是中國(guó)與東盟簽署的第一份有關(guān)南海問(wèn)題的政治文件，對(duì)維護(hù)中國(guó)主權(quán)權(quán)益，保持南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定，增進(jìn)中國(guó)與東盟互信有重要的積極意義。在東盟的授意下開始就一系列行為準(zhǔn)則進(jìn)行談判。此外，在與鄰國(guó)的關(guān)系中，‘中國(guó)自信’脫穎而出”。報(bào)告分析道，“2011年，克林頓打破過(guò)去美國(guó)的孤立和制裁政策，會(huì)見了緬甸領(lǐng)導(dǎo)人。在接下來(lái)的一年里，奧巴馬總統(tǒng)親自訪問(wèn)緬甸。奧巴馬認(rèn)為他可以做更多努力以促進(jìn)人權(quán)。同一時(shí)間，奧巴馬政府宣布其‘再平衡’亞洲的意圖。‘再平衡’亞洲的目的是把資源和注意力轉(zhuǎn)向亞洲，美國(guó)在亞洲的利益和前景可觀。此外，美國(guó)承諾其將維持亞太地區(qū)的穩(wěn)定與和平。圍繞‘再平衡’政策作出的公共關(guān)系努力受到中國(guó)鄰國(guó)的歡迎，它們普遍認(rèn)為，這一政策有助于應(yīng)對(duì)北京日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和軍事力量，‘再平衡’戰(zhàn)略被認(rèn)為是遏制中國(guó)崛起的手段”。并不偶然的是，“自2013年以來(lái)，北京先后提出‘一帶一路’和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）概念。‘一帶一路’將促進(jìn)中亞、南亞和東南亞的貿(mào)易聯(lián)系。隨著中國(guó)再平衡國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，它可以將過(guò)剩產(chǎn)能部署到鄰國(guó)，從而吸引區(qū)域合作伙伴。如果‘一帶一路’成功實(shí)施，它將促進(jìn)中國(guó)與鄰國(guó)之間更深層次的市場(chǎng)整合，以及更大的相互依存關(guān)系”。

詹姆斯敦基金會(huì)在《三贏：北京國(guó)際工業(yè)產(chǎn)能合作的藍(lán)圖》報(bào)告中認(rèn)為，“中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提出的一體化新外交概念——產(chǎn)能合作——融入現(xiàn)有雙邊或多邊合作框架中。這一理念伴隨著中國(guó)國(guó)有企業(yè)的重要改革，旨在提高中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和其與發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的兼容性。為進(jìn)一步表明該概念的重要性，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在最近訪問(wèn)歐洲、拉丁美洲和亞洲時(shí)，不斷深化這一理念內(nèi)涵。中國(guó)宣布成立由國(guó)務(wù)院副總理馬凱任組長(zhǎng)的國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，旨在到2030年提高中國(guó)技術(shù)和創(chuàng)新制造能力。這些努力都是為了幫助中國(guó)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生劇烈變化的過(guò)程中，向價(jià)值鏈高端移動(dòng)”。報(bào)告認(rèn)為，“中國(guó)在2015年年底有望成為資本凈出口國(guó)，從低中端制造業(yè)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)向高端制造業(yè)供應(yīng)鏈出口和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式。這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩所驅(qū)動(dòng)”，“中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)受到勞動(dòng)力成本上升、消費(fèi)需求疲軟以及環(huán)境保護(hù)等方面的影響。為了解決這些問(wèn)題，北京宣布了一系列的政策，如‘中國(guó)制造2025’戰(zhàn)略，以改善其高端制造業(yè)。這一戰(zhàn)略涉及中國(guó)產(chǎn)業(yè)的外部和內(nèi)部組成部分”，“從外部而言，中國(guó)加快了投資步伐，以進(jìn)入成熟市場(chǎng)和獲得先進(jìn)技術(shù)。不單純依靠廉價(jià)產(chǎn)品的出口，中國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)向出口一體化的制造業(yè)供應(yīng)鏈，這涉及產(chǎn)品、技術(shù)、資金和管理，以及服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。與單純的產(chǎn)品出口相比，產(chǎn)業(yè)能力的合作包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專業(yè)人才和技術(shù)工人的培訓(xùn)以及操作和維護(hù)。發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化將為中國(guó)企業(yè)提供更廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力，為中國(guó)企業(yè)重新安置生產(chǎn)基地，在海外建立工業(yè)園區(qū)”，“從內(nèi)部而言，北京承諾簡(jiǎn)化行政程序，呼吁中國(guó)企業(yè)聯(lián)合為海外項(xiàng)目投標(biāo)。此外，北京將提供支持性服務(wù)，包括信息共享、海關(guān)、移民、貨幣、稅收、領(lǐng)事和法律保護(hù)。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和公共運(yùn)動(dòng)也被鼓勵(lì)以推動(dòng)中國(guó)在國(guó)外的產(chǎn)業(yè)利益。根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（NDRC）利用外資和境外投資司司長(zhǎng)顧大偉所說(shuō)，國(guó)際工業(yè)合作是一種以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的激勵(lì)。他曾表示，中國(guó)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任有企業(yè)決策、盈利能力分析、財(cái)務(wù)償付能力和風(fēng)險(xiǎn)管理。通過(guò)國(guó)企改革，北京正從控制資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到控制資本。減少行政干預(yù)。為了提高它們的盈利能力和市場(chǎng)生存能力，國(guó)有企業(yè)的專業(yè)管理人員將負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)決策，并對(duì)其利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。此外，北京呼吁國(guó)有企業(yè)和中小企業(yè)共同努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)能力，以工業(yè)協(xié)會(huì)為協(xié)調(diào)員，促進(jìn)中國(guó)在海外市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)利益。此前，北京已經(jīng)公開批評(píng)中國(guó)企業(yè)在海外的不良競(jìng)爭(zhēng)，這是鞏固中國(guó)北車和南車的一個(gè)基本原因。北京多次呼吁建立中國(guó)企業(yè)在海外項(xiàng)目投標(biāo)的綜合策略（也被稱之為‘抱團(tuán)出海’）以及發(fā)展海外產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)將致力于協(xié)調(diào)不同的公司，并為海外市場(chǎng)提供支持服務(wù)。中國(guó)的電力工業(yè)就是這種聯(lián)合行動(dòng)的一個(gè)例子。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（CEC）已經(jīng)提議在電力及其相關(guān)行業(yè)建立一個(gè)海外投資管理協(xié)調(diào)機(jī)制。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)將推動(dòng)制定中國(guó)國(guó)家電力標(biāo)準(zhǔn)英文版并且融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，組織國(guó)際會(huì)議、提供信息和培訓(xùn)”。同時(shí)，“中國(guó)政府也在發(fā)起對(duì)其國(guó)有企業(yè)進(jìn)行品牌宣傳的活動(dòng)，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)是中國(guó)國(guó)家形象和軟實(shí)力在海外市場(chǎng)的重要元素。在2015年年初發(fā)布‘中國(guó)制造2025’戰(zhàn)略時(shí)，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在《人民日?qǐng)?bào)》的評(píng)論文章中強(qiáng)調(diào)，打造高端制造業(yè)品牌十分重要。李克強(qiáng)總理多次將高速列車產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)的國(guó)家‘商業(yè)名片’。中國(guó)中車（CRRC）推出了市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌推廣活動(dòng)已于今年9月在美國(guó)市場(chǎng)展示中國(guó)的高速列車。除了公共活動(dòng)之外，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)正在向社會(huì)媒體轉(zhuǎn)移，以吸引中國(guó)國(guó)內(nèi)外的年青一代。在國(guó)務(wù)院的支持下，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（SASAC）——下屬的中央企業(yè)媒體聯(lián)盟近來(lái)宣布成立一個(gè)信息共享和技術(shù)支持的平臺(tái)，為國(guó)有企業(yè)制作視聽信息，例如宣傳片，通過(guò)手機(jī)、電腦和電視向觀眾傳達(dá)相關(guān)信息”，“在習(xí)近平主席即將訪問(wèn)西雅圖、華盛頓和紐約之際，他一定會(huì)討論高端制造業(yè)的雙邊合作。近期，最新重組的中國(guó)中車在美國(guó)設(shè)立其第一家子公司，初始運(yùn)營(yíng)資金達(dá)到1000萬(wàn)美元。緊隨幾個(gè)即將簽署的高端制造業(yè)雙邊合同，更多的中國(guó)國(guó)有企業(yè)可能在美國(guó)設(shè)立子公司、生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。在6月于布魯塞爾舉行的中歐工商峰會(huì)上，李克強(qiáng)總理鼓勵(lì)歐洲和中國(guó)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能力合作，開拓第三方國(guó)家的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。李克強(qiáng)為三邊合作提出了‘三贏’藍(lán)圖，這將為發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)提供市場(chǎng)，使發(fā)展中國(guó)家獲得可負(fù)擔(dān)得起的高端制造設(shè)備，并且為中國(guó)提供從低端制造業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)變的能力。通過(guò)這種方式，中國(guó)可以成為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的橋梁。在2014年12月訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)，李克強(qiáng)總理首次提出這一概念，用于鋼鐵、水泥和平板玻璃行業(yè)，這些行業(yè)在中國(guó)的需求大幅度下滑。三個(gè)月后，中國(guó)和哈薩克斯坦簽署了33項(xiàng)產(chǎn)業(yè)合作合同，估計(jì)價(jià)值為23.6億美元。中國(guó)預(yù)計(jì)，中國(guó)—哈薩克斯坦工業(yè)合作是刺激其他國(guó)家進(jìn)行合作的成功典范。隨后，產(chǎn)能合作在整個(gè)拉丁美洲和亞洲成為中國(guó)的外交行話”。報(bào)告認(rèn)為，“通過(guò)在高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作，中國(guó)企業(yè)將在第三方國(guó)家聯(lián)合投標(biāo)過(guò)程中獲得先進(jìn)的技術(shù)和管理技能。更重要的是，‘第三方合作’并不意味著只有發(fā)展中國(guó)家。合資企業(yè)為中國(guó)提供能力和動(dòng)力，以促使其產(chǎn)品和服務(wù)符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)成功的財(cái)團(tuán)可以作為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入成熟市場(chǎng)獲得更好品牌聲譽(yù)的跳板。為了資助這些投資倡議，中國(guó)提議與歐盟（EU）、比利時(shí)和法國(guó)成立聯(lián)合基金。然而，歐盟卻對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的全球市場(chǎng)份額表示擔(dān)憂，這是對(duì)歐洲企業(yè)的直接競(jìng)爭(zhēng)。連同對(duì)中國(guó)和歐洲雙邊投資談判的看法，這些問(wèn)題影響了中歐工業(yè)合作。‘一帶一路’倡議的長(zhǎng)期貿(mào)易愿景——基于中國(guó)的歐亞基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃——可能對(duì)負(fù)債累累的歐盟更具吸引力。工業(yè)合作包括高速鐵路、電信和航空等先進(jìn)制造業(yè)，以及鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言北京促進(jìn)中國(guó)企業(yè)的能力，以低成本提供足夠的工業(yè)材料和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)外交訪問(wèn)，中國(guó)也試圖游說(shuō)東道國(guó)政府的利益集團(tuán)為中國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入更多的資金和資源。中國(guó)越來(lái)越多地投資于歐洲和美國(guó)的高端制造業(yè)。隨著更多的利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)正在成熟市場(chǎng)尋找低風(fēng)險(xiǎn)和高盈利的投資項(xiàng)目。發(fā)展中國(guó)家依然是中國(guó)企業(yè)的主要投資目的地。然而，這些國(guó)家的政治不穩(wěn)定和債務(wù)破產(chǎn)，為經(jīng)常性經(jīng)營(yíng)和持續(xù)收入帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)企業(yè)正向歐洲和北美進(jìn)行投資，以獲得受管制的市場(chǎng)、先進(jìn)的技術(shù)、政治穩(wěn)定和支付信譽(yù)，以及這些帶來(lái)的更高回報(bào)。這些海外投資的目標(biāo)之一是，北京希望將其國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變成利潤(rùn)豐厚的‘現(xiàn)金奶牛’。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩，中國(guó)國(guó)有企業(yè)有望增加海外投資的盈利能力，刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由于政治關(guān)切和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，中國(guó)企業(yè)經(jīng)常在進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)時(shí)面臨阻力。因此，中國(guó)政府正試圖通過(guò)與美國(guó)和歐盟進(jìn)行深入的雙邊投資談判，以降低中國(guó)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻。中國(guó)中車率先在美國(guó)市場(chǎng)上推出了中國(guó)高端制造企業(yè)的本土化生產(chǎn)。今年早些時(shí)候，中國(guó)北車（現(xiàn)與中國(guó)南車合并為中國(guó)中車）與馬薩諸塞灣交通局簽署了價(jià)值4.3億美元的合同，提供284輛地鐵列車。為了在美國(guó)市場(chǎng)降低制造成本，中國(guó)中車建立組裝廠，開展本土化生產(chǎn)并在美國(guó)開展?fàn)I銷活動(dòng)。中國(guó)中車正在積極與美國(guó)合作伙伴共同開發(fā)效率和環(huán)保的解決方案。在六月舉行的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話宣布成立鐵路技術(shù)聯(lián)合研究中心，由中國(guó)中車以及中國(guó)和美國(guó)的大學(xué)發(fā)起。同時(shí)，中國(guó)中車與英方合作伙伴將成立中英軌道交通技術(shù)聯(lián)合研發(fā)中心。2015年7月，美國(guó)的麥克斯威科技公司與中國(guó)中車的子公司簽訂了長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，以共同開發(fā)輕軌和地鐵列車”。報(bào)告認(rèn)為，“盡管中國(guó)做出了巨大努力，但中國(guó)國(guó)有企業(yè)在海外市場(chǎng)仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新能力已被證明是中國(guó)企業(yè)與國(guó)際集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)的最終決定因素。外國(guó)公司因關(guān)注中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)薄弱而對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓持謹(jǐn)慎態(tài)度。但隨著中國(guó)國(guó)有企業(yè)在海外重新安置它們的生產(chǎn)基地，一些專家對(duì)當(dāng)?shù)毓と撕蜕鐓^(qū)的社會(huì)和環(huán)境影響表示關(guān)注。盡管如此，正在進(jìn)行的改革和協(xié)調(diào)一致的外交努力肯定意味著中國(guó)的工業(yè)企業(yè)將繼續(xù)增加價(jià)值鏈，增加發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)份額，從而鞏固中國(guó)經(jīng)濟(jì)”。

該智庫(kù)在《俄羅斯穩(wěn)步推進(jìn)南部新鐵路繞過(guò)烏克蘭》報(bào)告中認(rèn)為，出于戰(zhàn)略考慮，俄羅斯總理德米特里·梅德韋杰夫（Dmitry Medvedev）簽署一項(xiàng)法令，使俄羅斯南部的列車?yán)@過(guò)烏克蘭領(lǐng)土。這表明，烏克蘭將被阻隔在中國(guó)提出的“一帶一路”歐亞鐵路倡議之外。報(bào)告指出，“2015年9月21日，俄羅斯總理德米特里·梅德韋杰夫簽署了一項(xiàng)法令，這項(xiàng)法令提出要建設(shè)一條鐵路，使俄羅斯南部的列車?yán)@過(guò)烏克蘭領(lǐng)土。新的75英里雙軌電氣化鐵路將取代現(xiàn)有的16英里鐵路，這條現(xiàn)有鐵路經(jīng)過(guò)烏克蘭的戰(zhàn)亂地區(qū)盧甘斯克。而新鐵路預(yù)計(jì)將于2018年投入使用。據(jù)梅德韋杰夫稱，建設(shè)新的鐵路線是為了繞開烏克蘭東部戰(zhàn)爭(zhēng)，以提供安全的列車服務(wù)。幾年前，俄羅斯官方就曾考慮過(guò)建設(shè)這一鐵路的想法，但這一決定最終是在2014年作出的，在那個(gè)時(shí)候，俄羅斯與烏克蘭的關(guān)系就有所惡化。去年11月，時(shí)任俄羅斯國(guó)家鐵路公司總裁的弗拉基米爾·亞庫(kù)寧（Vladimir Yakunin）宣布，計(jì)劃將茹拉夫卡和米列羅沃連接起來(lái)，這樣它們之間的火車就不必再經(jīng)過(guò)烏克蘭境內(nèi)。梅德韋杰夫最新頒布的法令是一個(gè)明確的信號(hào)，即俄羅斯政府不希望看到烏克蘭東部的動(dòng)蕩很快得到解決。新的鐵路線將在俄羅斯的沃羅涅日州茹拉夫卡火車站和羅斯托夫州米列羅沃車站之間運(yùn)行。兩個(gè)城市按照目前的路線需要兩個(gè)半小時(shí)才能抵達(dá)彼此。現(xiàn)在俄羅斯和烏克蘭關(guān)系依舊緊張，茹拉夫卡和米列羅沃鐵路線的工作節(jié)奏已經(jīng)明顯加快。8月22日，布爾加科夫?qū)④娍鋸埖卣f(shuō)，‘士兵經(jīng)常完成挖掘計(jì)劃的200%任務(wù)’。雖然俄羅斯鐵路公司宣稱新的鐵路將用于客運(yùn)和貨運(yùn)交通，但是新支線將為俄羅斯軍隊(duì)向俄羅斯與烏克蘭的邊境沿線地區(qū)運(yùn)送重型設(shè)備提供一種有效的物流通道。在經(jīng)濟(jì)層面上，烏克蘭東接俄羅斯（歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)），北與白俄羅斯（歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)）毗鄰，烏克蘭被有效地阻隔在中國(guó)提出的‘一帶一路’歐亞鐵路倡議之外。在沃羅涅日州和羅斯托夫洲之間提供更便利的旅客出行條件，這似乎并不是莫斯科的主要?jiǎng)訖C(jī)。更確切地說(shuō)，俄羅斯可能更關(guān)心在軍事和經(jīng)濟(jì)上對(duì)烏克蘭施加壓力”。

大西洋委員會(huì)在《后制裁時(shí)期中的伊朗和歐亞能源架構(gòu)：歐洲—大西洋共同體面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)》報(bào)告中認(rèn)為，取消對(duì)伊朗的國(guó)際制裁可能會(huì)從根本上重組歐亞能源架構(gòu)，并因此重塑歐亞地緣政治形態(tài)。報(bào)告指出，“歐洲—大西洋共同體將會(huì)成為伊朗天然氣出口的最大影響者。通過(guò)長(zhǎng)期的供應(yīng)合同及昂貴的管道基礎(chǔ)設(shè)施投資定義主要能源模式，伊朗的管道天然氣出口模式在后制裁時(shí)期將會(huì)影響中國(guó)‘一帶一路’倡議的發(fā)展及歐盟的‘東方鄰居’政策。本報(bào)告預(yù)計(jì)，伊朗在五年內(nèi)很可能會(huì)有246億立方米的天然氣用于每年的管道天然氣出口，超過(guò)其目前的供應(yīng)承諾。不足以供應(yīng)所有主要市場(chǎng)，德黑蘭方面在管道出口目的地的選擇上面臨關(guān)鍵的地緣政治選擇，伊朗的能力只夠?yàn)橐韵氯齻€(gè)市場(chǎng)中的兩個(gè)提供管道天然氣出口：通過(guò)圍繞跨安納托列天然氣管道的南部天然氣走廊運(yùn)往歐盟/土耳其，通過(guò)伊朗—阿曼—印度管線運(yùn)往印度或通過(guò)土庫(kù)曼斯坦或巴基斯坦運(yùn)往中國(guó)”，“如果北京能確保伊朗和土庫(kù)曼斯坦管道天然氣出口的目的地不是歐洲，那中國(guó)的‘一帶一路’倡議將會(huì)成為歐亞能源架構(gòu)的組織原則。歐洲—大西洋共同體在后制裁時(shí)期有機(jī)會(huì)增加歐盟的天然氣供應(yīng)安全，并通過(guò)融合涉及土耳其、阿塞拜疆、格魯吉亞和土庫(kù)曼斯坦的能源運(yùn)輸合作來(lái)穩(wěn)定歐盟的東部鄰居，這種多邊的能源運(yùn)輸合作將會(huì)限制俄羅斯的戰(zhàn)略雄心，同樣的多邊合作將會(huì)引導(dǎo)中國(guó)的‘一帶一路’戰(zhàn)略走向歐洲—中國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊，穩(wěn)定格魯吉亞、阿塞拜疆、土庫(kù)曼斯坦，從而促進(jìn)這些國(guó)家與歐洲—大西洋共同體的政治合作”。

報(bào)告認(rèn)為，“伊朗與土耳其、阿塞拜疆的能源合作關(guān)系是政策結(jié)果中的必要因素。作為塔納普的主要利益相關(guān)者，土耳其和阿塞拜疆在鼓勵(lì)伊朗加入南部天然氣走廊項(xiàng)目方面扮演重要角色，并通過(guò)跨里海管道（TCP）將南部天然氣走廊延伸至土庫(kù)曼斯坦。在后制裁時(shí)期，可有機(jī)會(huì)將伊朗引入TCP的建設(shè)中，前提是出現(xiàn)足夠多的激勵(lì)措施。由于伊朗的地理位置處于中國(guó)‘一帶一路’計(jì)劃中的樞紐，因此強(qiáng)大的中伊地緣政治合作將會(huì)確保中國(guó)在中亞不斷提升其經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治地位，并進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)在高加索和地中海東部的影響力。中國(guó)與伊朗強(qiáng)大的石油關(guān)系、其與土庫(kù)曼斯坦建造天然氣生產(chǎn)和管道基礎(chǔ)設(shè)施、它最近建設(shè)伊朗—巴基斯坦管道項(xiàng)目中巴基斯坦部分的協(xié)定的簽署都將中國(guó)置于一種有利的地位”，“雖然伊朗會(huì)成為中國(guó)和歐洲的液化天然氣（LNG）的重要輸出國(guó)，但北京除LNG外，還會(huì)尋求伊朗的管道天然氣進(jìn)口，中國(guó)通過(guò)南海進(jìn)口液化天然氣存在戰(zhàn)略脆弱性，到達(dá)中國(guó)東部沿海，液化天然氣進(jìn)口并不能解決中國(guó)確保其西部省份新疆維吾爾自治區(qū)穩(wěn)定天然氣供應(yīng)的需要，伊朗通過(guò)北京的中巴經(jīng)濟(jì)走廊與中國(guó)和巴基斯坦的合作已經(jīng)被證明是伊朗地緣政治的福音，并會(huì)鼓勵(lì)伊朗更加積極地參與中國(guó)的‘一帶一路’倡議。北京將會(huì)鼓勵(lì)德黑蘭通過(guò)管道，從土庫(kù)曼斯坦或巴基斯坦出口伊朗的天然氣，從而將伊朗融入‘一帶一路’中，伊朗將會(huì)在歐洲和亞洲成為俄羅斯的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，鑒于伊朗和俄羅斯在高加索和中亞地區(qū)對(duì)立的戰(zhàn)略利益，伊朗將削弱俄羅斯早已收效甚微的努力，阻礙其建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成為一個(gè)獨(dú)立的區(qū)域力量，長(zhǎng)期來(lái)看，除非俄羅斯和伊朗的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)生在中國(guó)主導(dǎo)的中國(guó)、俄羅斯和伊朗的三邊框架中，否則印度—伊朗的能源合作將很可能促成代替‘一帶一路’的歐亞走廊，‘一帶一路’關(guān)注的區(qū)域主要是印度洋西部地區(qū)。伊朗—阿曼—印度管線和印度在伊朗海岸線上修建的恰赫巴哈爾港口會(huì)包括這一走廊的主要部分。在印度看來(lái)，專用于波斯灣天然氣進(jìn)口的管道會(huì)成為與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)重要地緣政治好處，它符合歐洲—大西洋共同體與印度一起開發(fā)合作伙伴機(jī)遇的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在后制裁時(shí)期，伊朗的天然氣出口模式將會(huì)塑造歐亞能源架構(gòu)中兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)方向間的關(guān)系。為確保歐亞能源架構(gòu)更加符合歐盟和北約的利益，來(lái)自伊朗或土庫(kù)曼斯坦的天然氣出口需要被包括在南部天然氣走廊項(xiàng)目中。除了鞏固歐盟天然氣供應(yīng)的安全外，擴(kuò)展中的南部天然氣走廊，將會(huì)在歐亞大陸促進(jìn)歐洲—大西洋影響力的擴(kuò)展”。

美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的地緣政治影響》報(bào)告中認(rèn)為，“現(xiàn)在中國(guó)被公認(rèn)為世界上最強(qiáng)大的新興國(guó)家。中國(guó)與其他主要國(guó)家有很大的不同，中國(guó)的實(shí)力與其在過(guò)去幾年的經(jīng)濟(jì)崛起密不可分。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)大大提升了中國(guó)的區(qū)域地位，但北京的目標(biāo)是成為區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)者，這可能最終會(huì)取代美國(guó)在亞太地區(qū)的地位，但這一目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下跌、股市動(dòng)蕩、人口老齡化等嚴(yán)重挑戰(zhàn)。但是，盡管面臨這些問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景依然被看作中國(guó)國(guó)家實(shí)力的主要來(lái)源。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正努力將這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為越來(lái)越多的影響力，特別是在亞洲”。“中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的外交政策優(yōu)先事項(xiàng)，是讓鄰國(guó)相信中國(guó)是一個(gè)值得信任的溫和領(lǐng)導(dǎo)者，有能力建立一個(gè)以中國(guó)為中心的新區(qū)域秩序。習(xí)近平的‘亞洲人管理亞洲’理念認(rèn)為，中國(guó)在區(qū)域內(nèi)可以發(fā)揮更大的作用。但是，中國(guó)缺乏從根本上改變美國(guó)主導(dǎo)的地區(qū)秩序的力量。亞太地區(qū)各國(guó)渴望從中國(guó)快速崛起中獲得經(jīng)濟(jì)利益，但卻希望美國(guó)能制衡中國(guó)快速崛起帶來(lái)的不確定性。北京的領(lǐng)導(dǎo)人努力推動(dòng)中國(guó)的區(qū)域地位進(jìn)一步提升，他們面臨著一場(chǎng)艱苦的戰(zhàn)斗，既要減少他國(guó)對(duì)中國(guó)的負(fù)面看法，又要擴(kuò)大中國(guó)的影響力。對(duì)于一個(gè)新興大國(guó)而言，重申其國(guó)際地位的最直接手段是提高其軍事實(shí)力。雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)推動(dòng)了中國(guó)軍事能力的擴(kuò)張，但是北京還必須依靠其經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)削弱美國(guó)的影響力，軍事力量或強(qiáng)迫會(huì)適得其反，它會(huì)促使中國(guó)的鄰國(guó)與美國(guó)一起組成反中國(guó)聯(lián)盟。因此，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人必須調(diào)整中國(guó)短期軍事力量規(guī)劃。在努力制衡美國(guó)的影響力，而不直接挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)的情況下，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開始實(shí)施雄心勃勃的戰(zhàn)略，通過(guò)建立新金融機(jī)構(gòu)來(lái)擴(kuò)大中國(guó)利益。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平積極推動(dòng)了他的區(qū)域經(jīng)濟(jì)議程，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB，簡(jiǎn)稱亞投行）將成為美國(guó)主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)（如國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行）的對(duì)手。中國(guó)為何會(huì)支持這樣的倡議是很容易理解的。國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)一直廣受詬病，被指其偏向于美國(guó)和西歐的發(fā)展議程。”“中國(guó)發(fā)起了雄心勃勃的‘一帶一路’倡議。‘一帶一路’尋求將中國(guó)經(jīng)濟(jì)與歐亞大陸的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)，并通向中東地區(qū)。通過(guò)促進(jìn)歷史悠久的絲綢之路合作與發(fā)展新的海事分支，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正在積極尋求戰(zhàn)略舉措。他們努力建立一個(gè)以中國(guó)為中心的層級(jí)秩序，并且已經(jīng)開始實(shí)施雄心勃勃而富有風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略。亞投行和‘一帶一路’項(xiàng)目受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支持。雖然除中國(guó)之外的許多國(guó)家也對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目給予支持，但這兩個(gè)項(xiàng)目在沒有中國(guó)經(jīng)濟(jì)做后盾的情況下是不可能成功的。通過(guò)這種方式，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人試圖提升中國(guó)的區(qū)域影響力。經(jīng)濟(jì)放緩可能會(huì)削弱中國(guó)未來(lái)在亞太地區(qū)的作用。為了換取經(jīng)濟(jì)利益，亞洲的較小國(guó)家一直容忍中國(guó)的自信，因?yàn)樗鼈兒ε逻@樣的后果：挑戰(zhàn)中國(guó)會(huì)導(dǎo)致北京在經(jīng)濟(jì)上懲罰它們。如果中國(guó)不再能夠負(fù)擔(dān)得起這些利益，許多較小的國(guó)家可能會(huì)不再愿意表現(xiàn)出尊重，而更愿意反擊中國(guó)對(duì)其利益造成的威脅。也許最重要的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行給美國(guó)帶來(lái)了機(jī)會(huì)，使其能夠鞏固其在亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事地位，并能夠減輕人們的擔(dān)憂。但是，在美國(guó)缺乏足夠的戰(zhàn)略眼光和對(duì)亞太國(guó)家政治承諾的情況下，結(jié)果將取決于華盛頓的決心及如何采取措施。”

美國(guó)經(jīng)濟(jì)咨商會(huì)在《“一帶一路”的問(wèn)題和前景》報(bào)告中認(rèn)為，應(yīng)對(duì)“一帶一路”進(jìn)行更深層次的分析后，才能得到對(duì)其前景的可靠評(píng)估。報(bào)告說(shuō)，“跨國(guó)企業(yè)應(yīng)該期望從中國(guó)的‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’和‘21世紀(jì)海上絲綢之路’得到什么？中國(guó)的‘一帶一路’（B&R）倡議是中國(guó)試圖吸收工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和支持國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平臺(tái)。這可以說(shuō)是中國(guó)作出的最大膽的努力。它重申了中國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理和掌控，以及維持生產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。到目前為止，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力從投資轉(zhuǎn)向家庭消費(fèi)。中國(guó)共產(chǎn)黨在三中全會(huì)公報(bào)中承諾將讓市場(chǎng)發(fā)揮‘決定性’作用。我們相信‘一帶一路’建設(shè)及其公開宣稱的目標(biāo)——推動(dòng)中國(guó)—東盟—中亞貿(mào)易的互聯(lián)互通、合作、整合和增長(zhǎng)——需要更深層次的分析以得到對(duì)其前景的可靠評(píng)估。重點(diǎn)集中在收集關(guān)于該倡議的真正驅(qū)動(dòng)力，以及交易對(duì)手（它們不得不參與到該項(xiàng)目中，并使該項(xiàng)目得以成功實(shí)施）對(duì)該倡議的接受能力”。

美國(guó)蘭德公司在《歐亞大陸未來(lái)面臨艱難抉擇》報(bào)告中認(rèn)為，中國(guó)是歐亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，歐亞大陸各國(guó)需要通過(guò)開放經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)其繁榮。報(bào)告指出，“歐亞大陸位于歐洲和亞洲之間，處在一個(gè)十字路口。俄羅斯的‘轉(zhuǎn)向東方’新政策、由莫斯科主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的發(fā)起以及中國(guó)的‘一帶一路’倡議（旨在資助能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施）正在重塑區(qū)域動(dòng)態(tài)。然而，除非歐亞經(jīng)濟(jì)體變得更具競(jìng)爭(zhēng)力，否則它們將繼續(xù)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家”。作者從歷史上追溯說(shuō)，“1881年，陀思妥耶夫斯基（Fyodor Dostoevsky）這樣談?wù)摱砹_斯人，‘在歐洲人看來(lái)，我們是韃靼人；而在亞洲人看來(lái)，我們又是歐洲人’。但是，并不僅僅只有俄羅斯橫跨大陸，并同時(shí)擁有不同的文明特征，這個(gè)地區(qū)有十個(gè)國(guó)家同時(shí)有著歐洲和亞洲的特征：俄羅斯、土耳其、伊朗、亞美尼亞、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦。除了伊朗，其他國(guó)家都與歐盟和北約有著緊密聯(lián)系（目前北約暫停了與俄羅斯的務(wù)實(shí)合作）；除了伊朗和土耳其，其他國(guó)家都共享蘇聯(lián)遺產(chǎn)；除了亞美尼亞，其他國(guó)家都擁有龐大的穆斯林人口；除了土庫(kù)曼斯坦，其他國(guó)家都屬于或者隸屬于上海合作組織”。報(bào)告認(rèn)為，“歐亞經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期遭受國(guó)家所有權(quán)和限制競(jìng)爭(zhēng)壟斷的問(wèn)題，從而扼殺了創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新精神。集權(quán)經(jīng)濟(jì)與腐敗相關(guān)。由于全球競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，比如來(lái)自美國(guó)頁(yè)巖能源的競(jìng)爭(zhēng)和伊朗石油的競(jìng)爭(zhēng)，歐亞的能源生產(chǎn)商必須變得更有效率。此外，來(lái)自低價(jià)格的貿(mào)易沖擊又增加了歐亞能源生產(chǎn)商的緊迫感。如果私營(yíng)部門能夠獲得更多競(jìng)爭(zhēng)的余地，那么歐亞生產(chǎn)國(guó)能夠以每桶50美元的價(jià)格獲得經(jīng)濟(jì)繁榮。中國(guó)是歐亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。中國(guó)通過(guò)哈薩克斯坦的石油管道和土庫(kù)曼斯坦的天然氣管道進(jìn)口石油和天然氣。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2015年5月在訪問(wèn)哈薩克斯坦、俄羅斯和白俄羅斯時(shí)稱，歐亞大陸可能會(huì)從‘一帶一路’倡議和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）獲得數(shù)十億美元的投資。然而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的放緩和金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，以及俄羅斯的財(cái)政消退狀況，將減緩或阻礙大型能源項(xiàng)目的實(shí)施。解除對(duì)伊朗的制裁將會(huì)改變歐亞經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。伊朗將與俄羅斯和土耳其競(jìng)爭(zhēng)出口通道——哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦將會(huì)把更多的能源輸送到伊朗。對(duì)伊朗的石油和天然氣供應(yīng)將增加其與俄羅斯和里海的能源競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于歐亞大陸來(lái)說(shuō)，與西方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍然至關(guān)重要。歐洲是一個(gè)豐富的能源市場(chǎng)，但由于政策不明智，俄羅斯失去了歐洲的市場(chǎng)份額。俄羅斯應(yīng)該牢記，歐盟是其迄今為止最大的貿(mào)易伙伴，而且其對(duì)外直接投資的四分之三來(lái)源于歐盟”。在報(bào)告的結(jié)尾，作者認(rèn)為“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，歐亞大陸各國(guó)都應(yīng)該重新審視其弊端，如產(chǎn)權(quán)保護(hù)的薄弱、國(guó)家集中控制以及腐敗。只有開放經(jīng)濟(jì)，并使經(jīng)濟(jì)自由化，歐亞大陸才能實(shí)現(xiàn)繁榮”。

美國(guó)外交關(guān)系學(xué)會(huì)在《上海合作組織》報(bào)告中指出，“上海合作組織（SCO）是由中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦于2001年在上海成立的政府間組織。最初上合組織是作為一個(gè)建立各國(guó)信任的論壇，以使邊界非軍事化。該組織的目標(biāo)和議程已經(jīng)逐步擴(kuò)大，包括軍事和反恐合作以及情報(bào)共享。上合組織還加強(qiáng)了其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)舉措的關(guān)注，如最近宣布的由中國(guó)主導(dǎo)的‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’和俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。但一些專家稱，該組織已成為中亞地區(qū)的一個(gè)反美堡壘，而另一些人認(rèn)為，各成員國(guó)之間的摩擦使得該組織無(wú)法團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，進(jìn)而更加強(qiáng)大”。報(bào)告認(rèn)為，“盡管該組織認(rèn)為阿富汗的宗教極端主義、恐怖主義和販毒活動(dòng)可能對(duì)該地區(qū)造成嚴(yán)重威脅，但該組織對(duì)阿富汗卻沒有多大影響力。阿富汗的不穩(wěn)定給其鄰國(guó)帶來(lái)恐懼，而且可能會(huì)蔓延到邊界之外。就喀布爾參加上合組織反恐活動(dòng)而言，阿富汗曾于2012年在北京舉行的上合組織峰會(huì)上被任命為上合組織觀察員。由于塔利班以及基地組織的存在，再加上北約軍隊(duì)縮編，內(nèi)陸國(guó)家的安全形勢(shì)仍是上合組織會(huì)議的重中之重。阿富汗新一屆總統(tǒng)阿什拉夫·加尼（Ashraf Ghani）和首席執(zhí)行官阿卜杜拉（Abdullah）都支持上合組織更加努力地參與重建工作。一些上合組織成員國(guó)加強(qiáng)了與阿富汗的雙邊聯(lián)系，尤其是中國(guó)。中國(guó)在穩(wěn)定阿富汗局勢(shì)方面努力發(fā)揮更大的作用，以保護(hù)其在阿富汗的巨額投資。目前，中國(guó)是阿富汗最大的投資者（就上合組織所有成員國(guó)而言），雙方簽署了價(jià)值30億美元的合同，以開發(fā)艾納克銅礦（盡管它的完成也面臨眾多延誤情況）。北京領(lǐng)導(dǎo)人希望穩(wěn)定的阿富汗將會(huì)對(duì)中國(guó)動(dòng)蕩不安的新疆維吾爾自治區(qū)產(chǎn)生‘溢出’效應(yīng)。俄羅斯也努力參與阿富汗的諸多事務(wù)，包括為阿富汗軍隊(duì)提供武器、反毒行動(dòng)以及自己的項(xiàng)目投資。1979—1989年，蘇聯(lián)和阿富汗都處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，但今天，俄羅斯在阿富汗的安全事務(wù)中有著既得利益。俄羅斯將上合組織的中亞成員國(guó)視為俄羅斯和阿富汗之間的緩沖區(qū)，因此它選擇更加廣泛地加強(qiáng)區(qū)域安全，以防止阿富汗動(dòng)蕩局勢(shì)蔓延至俄羅斯邊境。中亞合作伙伴，包括哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦，也已經(jīng)在阿富汗進(jìn)行了大量投資”。報(bào)告說(shuō)，“近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)合作已成為上合組織較為緊迫的目標(biāo)。在俄羅斯烏法峰會(huì)上，各成員國(guó)決議通過(guò)上合組織發(fā)展戰(zhàn)略，其中包括在接下來(lái)的十年里將加強(qiáng)金融、投資和貿(mào)易合作作為優(yōu)先事項(xiàng)。北京已經(jīng)推動(dòng)該組織將重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)合作上，比如成立發(fā)展基金或者自由貿(mào)易區(qū)。過(guò)去，這些舉措都會(huì)遭到‘懷疑’。然而，中亞成員國(guó)需要基礎(chǔ)設(shè)施和能源投資，它們已對(duì)這些建議作出回應(yīng)，盡管俄羅斯就中國(guó)對(duì)蘇聯(lián)衛(wèi)星的不斷影響一事十分敏感。上合組織外部出現(xiàn)區(qū)域能源合作。俄羅斯已經(jīng)與幾個(gè)中亞鄰國(guó)簽署了有關(guān)修建天然氣管道的協(xié)議。中國(guó)能源外交政策同樣遵循雙邊路線。例如，中亞—中國(guó)天然氣管道由多條已經(jīng)完成和仍在修建中的管道組成，穿過(guò)烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，到達(dá)中國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)，全長(zhǎng)1100英里。北京也承諾提供163億美元的資金來(lái)整合該區(qū)域，恢復(fù)原有貿(mào)易路線，以此作為中國(guó)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’的一部分。盡管中國(guó)一系列活動(dòng)已經(jīng)將俄羅斯在該地區(qū)的傳統(tǒng)主導(dǎo)地位連根拔起，但是北京和莫斯科之間的能源交易還在上升。一些專家認(rèn)為，北京和莫斯科最近的舉動(dòng)——包括協(xié)調(diào)中國(guó)主導(dǎo)的‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’和俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的相關(guān)協(xié)議，以及地中海的雙邊軍事演習(xí)——標(biāo)志著這兩個(gè)區(qū)域大國(guó)的發(fā)展。中俄關(guān)系的改善似乎是一個(gè)‘真正的、持久的現(xiàn)象’。莫斯科與北京的交往情況表明，兩國(guó)不僅愿意，而且渴望建立更加親密的雙邊關(guān)系”。

外交政策研究所罕見地使用“高度顫栗”這樣的標(biāo)題來(lái)描述中日關(guān)系，確實(shí)有些聳人聽聞。在其發(fā)布的《高度顫栗：不安全感與中日關(guān)系》報(bào)告中，該智庫(kù)以標(biāo)題黨的筆法，討論了“一帶一路”合作倡議與中日關(guān)系之間的互動(dòng)邏輯。報(bào)告說(shuō)，“中國(guó)和日本在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上又一次針鋒相對(duì)。上周，中國(guó)負(fù)責(zé)裁軍事務(wù)的大使指控日本積累過(guò)量的敏感核材料，尤其是1200公斤的高濃縮鈾和48噸分離钚（其中約四分之一儲(chǔ)存在日本領(lǐng)土）。他聲稱，這些材料足夠日本制造1350枚核彈頭。日本裁軍大使回?fù)舴Q，日本的核計(jì)劃已在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的保障下安全運(yùn)行了50多年。他補(bǔ)充說(shuō)，在這段時(shí)間里，日本一直表現(xiàn)出其和平意圖，而且不會(huì)對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成威脅。考慮到他向中國(guó)大使的回應(yīng)，我們也可能會(huì)將此視為其對(duì)中國(guó)最近在東海和南海挑釁行為的一個(gè)提醒。這標(biāo)志著中日關(guān)系下降的又一幕。不久前，兩國(guó)關(guān)系剛剛有所好轉(zhuǎn)。20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)，中日之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來(lái)越緊密。許多人指責(zé)當(dāng)前中日關(guān)系惡化是由于2010年釣魚島的緊張局勢(shì)，或者2012年?yáng)|京從日本私人所有者中購(gòu)買相關(guān)島嶼。可以肯定的是，自此兩國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)不斷惡化，但島嶼之爭(zhēng)只是導(dǎo)火索。在過(guò)去的20年里，中國(guó)和日本發(fā)生了巨大的變化。兩國(guó)國(guó)內(nèi)不安全因素增多，這使它們更加關(guān)注對(duì)方。表面上看，中國(guó)似乎沒有任何理由具有不安全感。執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨表面上是處于權(quán)力頂峰，但是位居其上的中國(guó)政府已經(jīng)主導(dǎo)了35年的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，這使中國(guó)成為令人羨慕的發(fā)展中國(guó)家。甚至在‘一帶一路’倡議的庇護(hù)下，并通過(guò)有可能擴(kuò)大其在亞洲和非洲影響力的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）來(lái)慷慨貢獻(xiàn)。但是，在腐敗問(wèn)題、土地爭(zhēng)議、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)低迷、房地產(chǎn)泡沫、債務(wù)增長(zhǎng)等挑戰(zhàn)下，中國(guó)的‘一帶一路’倡議和亞投行看起來(lái)更像是對(duì)于在海外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探索，而不是一個(gè)連接歐亞經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略”。報(bào)告還說(shuō)，“如果只是為了防止中國(guó)鞏固其政權(quán)，那么顯然東京已經(jīng)充分利用情感優(yōu)勢(shì)，并在該地區(qū)變得更加圓滑、活躍。自習(xí)近平提出‘一帶一路’倡議以來(lái)，日本首相安倍晉三從未忽視該倡議。安倍已經(jīng)多次前往東南亞，與一些國(guó)家簽署了經(jīng)濟(jì)、政治，甚至軍事方面的合作協(xié)議。上周，安倍晉三開始了貫穿中亞的五國(guó)訪問(wèn)，而中亞是中國(guó)‘一帶一路’的核心。一周前，日本海上自衛(wèi)隊(duì)派出一艘驅(qū)逐艦與印度和美國(guó)在印度洋上進(jìn)行了首次海軍演習(xí)”。

新美國(guó)安全中心認(rèn)為，“一帶一路”合作倡議事關(guān)21世紀(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美國(guó)應(yīng)對(duì)此制定恰當(dāng)?shù)膶?duì)策。在其發(fā)表的《如何應(yīng)對(duì)中國(guó)的自信》報(bào)告中，作者認(rèn)為“中國(guó)的確再次成為了富裕而且強(qiáng)大的國(guó)家，這是個(gè)事實(shí)。近幾十年來(lái)，中國(guó)進(jìn)行了空前的崛起：1990年，中國(guó)是世界第十大經(jīng)濟(jì)體，而到了2001年，中國(guó)躍居成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體，到了2010年則成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF），如果以購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，那么現(xiàn)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超越了美國(guó)。同樣以購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，十年前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)僅僅是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一半。正是這一趨勢(shì)使得印度太平洋地區(qū)未來(lái)的力量平衡和設(shè)想秩序初步成形。雖然中國(guó)近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，未來(lái)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)穩(wěn)定還不確定，但是這也沒有改變其他國(guó)家對(duì)中國(guó)未來(lái)的看法”。報(bào)告指出，“中國(guó)正在深化與區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)體的一體化。基礎(chǔ)設(shè)施將逐漸重繪21世紀(jì)的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)和安全連接，而中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力近來(lái)一直都十分突出。習(xí)主席在最近一次的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織論壇上發(fā)表講話，試圖宣傳中國(guó)的一系列計(jì)劃：中國(guó)將在未來(lái)十年向海外投資1.25萬(wàn)億美元，并希望投資400億美元重建古絲綢之路，同時(shí)也建設(shè)一條新‘海上絲綢之路’。此外，中國(guó)提議建立初始認(rèn)繳資本為500億美元的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）。印度貿(mào)易部長(zhǎng)在近期的一次會(huì)議上表示：‘如果布雷頓森林體系機(jī)構(gòu)不能為新興經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資，那么我們就必須尋找其他的機(jī)構(gòu)。’中國(guó)正在填補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施融資的空缺。美國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，如國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行，同時(shí)確保每個(gè)新機(jī)構(gòu)都遵循透明和基于商定的原則。美國(guó)需要考慮中國(guó)的優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)，以此來(lái)決定美國(guó)最好的籌碼是什么，之后再推出應(yīng)用這些籌碼的政策”。