扶蘇稱帝之后便行了漢朝初年的休養生息之策，將原來秦朝所規定的繁重賦稅和兵役徭役都大量減輕，給現在的幾個郡以恢復其原來的生機，同時扶蘇還向天下人求賢，但有一技之長者，扶蘇都將他們收在軍中，讓他們能夠在咸陽城中很好的活下去。然后扶蘇又將原來在上郡的冶鐵的匠人們都叫到了咸陽城中，為他們開了一個更大的冶煉場。

就這樣在扶蘇輕徭薄賦和延請能人兩道旨意的推動下，許多原本已經對秦失去信心而遠走他方的人...