武漢市國稅局

一、基本情況

武漢市國稅局是全國稅務(wù)系統(tǒng)中將計算機(jī)應(yīng)用于稅收管理工作比較早的單位之一，從20世紀(jì)80年代開始起步，經(jīng)歷了從單機(jī)應(yīng)用、替代手工操作的電子化到以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以信息集中處理為特征的稅收業(yè)務(wù)和行政管理的信息化應(yīng)用階段。1987年，武漢市稅務(wù)局開始將計算機(jī)應(yīng)用到計會統(tǒng)工作環(huán)節(jié)，用計算機(jī)替代手工統(tǒng)計報表。90年代初，市稅務(wù)局將計算機(jī)運用到基層稅務(wù)征收的部分管理，取代手工開票。1994年，“金稅工程”啟動，市局借助金稅工程一期建設(shè)，稅收信息化進(jìn)入一個較快的發(fā)展階段。1995年，成立了計算機(jī)中心，1999年更名為信息中心，專門負(fù)責(zé)稅收信息化建設(shè)管理工作。2001年以后，全市國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)工作進(jìn)入了面向稅收業(yè)務(wù)和行政管理信息化的深入發(fā)展階段，加大投入力度，實施科技興稅，全方位、多層次、高效率地推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，金稅工程建設(shè)、稅收征管信息化建設(shè)，以及辦公自動化建設(shè)及對外信息交換等方面都取得了顯著的進(jìn)步，計算機(jī)硬件和網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模、平臺漸趨統(tǒng)一、數(shù)據(jù)高度集中、人員支撐有力，信息化建設(shè)為整個國稅工作步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理的軌道打下了堅實的基礎(chǔ)。市局信息化建設(shè)工作多次受到總局、省局表彰，2003年獲得“全國國稅系統(tǒng)信息化工作先進(jìn)單位”,2006年被總局評為“綜合征管軟件2.0版推廣應(yīng)用先進(jìn)單位”。

（一）基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

硬件配置提檔加速。截至2013年年底，全市國稅系統(tǒng)已配置小型機(jī)1臺，服務(wù)器80臺，PC機(jī)5281臺，打印機(jī)2998臺，UPS電源41臺。主要設(shè)備包括：IBM P570小型機(jī)，“鯊魚”、IBM DS4700存儲等。全面推行服務(wù)器虛擬化方案，大幅提升了系統(tǒng)靈活性和高可用性。深入推進(jìn)機(jī)房規(guī)范化建設(shè)，全系統(tǒng)各級計算機(jī)機(jī)房的基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善。

網(wǎng)絡(luò)邁向?qū)拵Ц咚?。建成了市局、區(qū)局、稅務(wù)所三級金稅三期廣域網(wǎng)，市級到區(qū)級節(jié)點網(wǎng)絡(luò)帶寬由原來的4M升級到6M，市級到省級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點帶寬由原來的100M升級到1000M，改造后的網(wǎng)絡(luò)更加穩(wěn)定、安全和高速。

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不斷拓展。建設(shè)開通了連接總局、省局和各區(qū)局的高清視頻會議系統(tǒng)；建設(shè)了辦稅服務(wù)廳視頻服務(wù)系統(tǒng)，將全市18個區(qū)局辦稅大廳及市局2樓大廳的攝像機(jī)視頻圖像集中到市局中心點，進(jìn)行統(tǒng)一的遠(yuǎn)程查看，并能保存錄像以備查看；在內(nèi)部網(wǎng)貫通的基礎(chǔ)上，建立了稅銀聯(lián)辦網(wǎng)、外部門信息交換網(wǎng)等協(xié)作網(wǎng)，初步實現(xiàn)了與市政府、市工商局、市商行、地稅、市合作銀行、人行等部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息交換。

（二）軟件應(yīng)用不斷深化

近年來，市局重點抓了征管信息的集中處理和深化應(yīng)用，全面推行了總局、省局統(tǒng)一下發(fā)的各類稅務(wù)管理軟件，還根據(jù)工作實際，開發(fā)應(yīng)用了“稅收征管質(zhì)量管理系統(tǒng)”、“稅收數(shù)據(jù)綜合查詢系統(tǒng)”、“征管資料檔案管理系統(tǒng)”、“‘稅企通’納稅服務(wù)系統(tǒng)”等輔助軟件，推廣網(wǎng)上報稅和CA認(rèn)證，為稅收管理和服務(wù)提供了便利條件。2013年年底，全市應(yīng)用軟件72個，其中總局32個，省局18個，市局22個。

1．開發(fā)應(yīng)用“武漢國稅綜合查詢系統(tǒng)”

為更好地服務(wù)基層、方便數(shù)據(jù)查詢，市局組織研發(fā)了“綜合查詢管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)是一個用于查詢和報表分析功能的應(yīng)用平臺，采用了虛擬專用數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)預(yù)處理方案，并增加相關(guān)索引，提供基于三層結(jié)構(gòu)的查詢、報表設(shè)計器等先進(jìn)的開發(fā)技術(shù)，擴(kuò)大軟件功能，該系統(tǒng)于2008年10月在全市推廣運行，系統(tǒng)推行以來，運用效果良好，為強(qiáng)化科學(xué)管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有效參考，推動了稅收征管工作的積極開展。

2．推行“稅收征管檔案管理系統(tǒng)”

市局于2008年開發(fā)了“稅收征管檔案管理系統(tǒng)”，系統(tǒng)推行以來，運用效果良好。該系統(tǒng)主要包括：信息采集、資料歸檔、查詢統(tǒng)計和系統(tǒng)維護(hù)四大模塊。對征管檔案資料從采集、掃描、審核、匹配、比對、歸檔、裝訂直至銷毀等流程進(jìn)行管理，實現(xiàn)了檔案信息資源的“一次采集、多級共享”。在國稅系統(tǒng)內(nèi)部辦公網(wǎng)的任何一臺計算機(jī)上都可以查詢到相關(guān)的檔案信息，減少了紙質(zhì)的傳遞，降低了征稅成本，方便了資料調(diào)閱，提高了工作效率。

3．加強(qiáng)外部信息交換使用

為規(guī)范稅收征管工作，提高政府辦公職能，市國稅局與工商局、地稅等部門共同開發(fā)相應(yīng)的應(yīng)用和接口軟件，交換各種電子信息，共享信息資源，提高和完善了對納稅人的服務(wù)環(huán)境。

4．探索多元化申報方式，推進(jìn)財稅銀行一體化建設(shè)

在全市推廣了網(wǎng)上電子申報，提高了納稅申報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，減輕了稅務(wù)人員申報期的工作壓力，也方便了納稅人。推行財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加強(qiáng)同銀行、財政等部門的信息交換。開發(fā)了稅銀聯(lián)網(wǎng)軟件，雙定戶實行稅銀聯(lián)網(wǎng)方式代扣稅款，全市實行稅銀聯(lián)網(wǎng)納稅申報方式的個體戶接近100%。

（三）技術(shù)隊伍不斷充實

全市國稅系統(tǒng)25個下屬單位有15個成立了信息中心，作為信息化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，每個信息中心配備了4～6名信息管理及專業(yè)技術(shù)人員，市局信息中心現(xiàn)有人員11人。目前全系統(tǒng)共擁有各類信息技術(shù)專業(yè)人員86人，其中，中級專業(yè)技術(shù)人才27名，每百人擁有計算機(jī)技術(shù)人員2.38人，建立了一支信息化專業(yè)技術(shù)和管理應(yīng)用隊伍，為稅收信息化建設(shè)奠定了重要的人才隊伍基礎(chǔ)。

（四）技術(shù)支持走向全國

2000年，總局在市局設(shè)立了計算機(jī)培訓(xùn)基地，承擔(dān)了全國稅務(wù)系統(tǒng)計算機(jī)培訓(xùn)任務(wù)。2004年2月，建立了總局技術(shù)支持武漢分中心，出色地完成了總局布置的各項工作任務(wù)，為稅收信息“一體化”的實施提供技術(shù)保障。2006年年底，建立了總局呼叫中心武漢分中心，為全國稅務(wù)系統(tǒng)提供車購稅軟件、計統(tǒng)報表及重點稅源管理系統(tǒng)的技術(shù)支持，通話接通率保持在95%以上，問題解決率接近100%，所支持的應(yīng)用系統(tǒng)在全國運行穩(wěn)定。2013年底，按照總局工作部署，籌建綜合征管軟件測試中心，承擔(dān)總局綜合征管軟件測試工作。

（五）重點信息化工作及建設(shè)項目

1．全面推行綜合征管系統(tǒng)

綜合征管系統(tǒng)是國家稅務(wù)總局統(tǒng)一開發(fā)、推廣應(yīng)用的稅收征管軟件，市局積極主動地爭取為全國首批試點單位，并利用總局世行貸款購置計算機(jī)設(shè)備大量充實區(qū)局征收大廳和基層稅務(wù)所。從2001年1月1日，采取“完全集中”的數(shù)據(jù)分布模式在全市推廣運行綜合征管系統(tǒng)，全市納稅人數(shù)據(jù)信息集中到市局處理。2006年8月28日成功上線運行綜合征管系統(tǒng)2.0版，實現(xiàn)數(shù)據(jù)省級集中。該系統(tǒng)涉及基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的事務(wù)處理、管理監(jiān)控和輔助決策等各個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，涵蓋了管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、稅收法制及稅收執(zhí)行等五個系列的基層稅收征管和市局級管理與監(jiān)控功能，實現(xiàn)了從稅務(wù)登記到銷戶全過程的系統(tǒng)運行。

2．金稅工程高質(zhì)量運行

金稅工程是國家信息化重點工程之一。1994年，作為金稅工程一期的增值稅計算機(jī)交叉稽核系統(tǒng)在武漢市等50個大中城市試點，1998年8月，在總結(jié)金稅工程一期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上開始推行金稅工程二期，2003年7月所有增值稅一般納稅人全部使用防偽稅控系統(tǒng)。深入推進(jìn)應(yīng)用“金稅工程”四個子系統(tǒng)，推進(jìn)增值稅管理信息化。

3．順利完成金稅工程三期網(wǎng)絡(luò)及高清視頻會議系統(tǒng)建設(shè)

2012年，按照統(tǒng)一部署，市局作為湖北省國稅系統(tǒng)金稅三期廣域網(wǎng)項目第一批實施單位，經(jīng)過全市上下共同努力，圓滿完成了金稅三期廣域網(wǎng)建設(shè)項目，實現(xiàn)了金稅網(wǎng)絡(luò)的平穩(wěn)遷移。通過改造，市級到區(qū)級節(jié)點網(wǎng)絡(luò)帶寬由原來的4M升級到6M，市級到省級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點帶寬由原來的100M升級到1000M，改造后的網(wǎng)絡(luò)更加穩(wěn)定、安全和高速。經(jīng)過多年的提升、改造和擴(kuò)建，全市國稅系統(tǒng)現(xiàn)已建成了市、區(qū)、稅務(wù)所三級廣域網(wǎng)絡(luò)，全市骨干網(wǎng)均實現(xiàn)了兩條不同運營商的網(wǎng)絡(luò)專線備份，并能實時切換，區(qū)局至市局的帶寬6M，備份線路為4M，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)邁向了寬帶高速。2013年4月，建成開通了連接省局和各區(qū)局的視頻會議系統(tǒng)，簡化會議程序，節(jié)約會議辦公經(jīng)費。

（六）信息化建設(shè)經(jīng)費情況

為了趕上信息化建設(shè)的浪潮，市局每年從有限的業(yè)務(wù)經(jīng)費中壓縮開支，聚集財力重點保證信息化建設(shè)的需要，2005～2013年，市局每年投入信息化建設(shè)經(jīng)費700多萬元。

（七）系統(tǒng)運行維護(hù)情況

近年，應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)省局集中以來，逐步建立起了以省局運維為依托、市局運維為基礎(chǔ)、區(qū)局運維為輔助的運維體系。加強(qiáng)市局、區(qū)局、稅務(wù)所三級運維的銜接，充分發(fā)揮基層運維技術(shù)人員的工作積極性，及時處理系統(tǒng)問題，規(guī)避運維管理風(fēng)險，保障了武漢市國稅信息系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行。市局承擔(dān)了總局、省局委托的系統(tǒng)運維工作，2006年年底，建立總局呼叫中心武漢分中心，分中心現(xiàn)有工作人員12名，為全國稅務(wù)系統(tǒng)提供車購稅軟件、計統(tǒng)報表及重點稅源管理系統(tǒng)的技術(shù)支持。自2008年8月初開始，市局全面接手省局車購稅系統(tǒng)、機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開票系統(tǒng)、小規(guī)模納稅人票表比對系統(tǒng)等三個系統(tǒng)的運行維護(hù)工作。

二、2013年信息化建設(shè)情況

（一）完善系統(tǒng)應(yīng)用，服務(wù)稅收管理

為滿足業(yè)務(wù)部門需求，積極搭建平臺，做好應(yīng)用服務(wù)，有效支撐稅收管理工作。

1．開發(fā)了“稅企通”納稅服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)將后臺管理系統(tǒng)、市局內(nèi)網(wǎng)通知、短信平臺、納稅人與稅務(wù)人員的智能手機(jī)融于一體，實現(xiàn)權(quán)利告知、回訪評價、需求調(diào)查、提醒通知、“三納平臺”網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)、納稅人個性化服務(wù)等功能，現(xiàn)已進(jìn)入試點階段，納稅人通過手機(jī)平臺享受各類涉稅便捷服務(wù)。

2．全面推行了辦稅服務(wù)廳綜合服務(wù)系統(tǒng)，依托此系統(tǒng)辦理涉稅事項16.76萬件，為打造智能辦稅服務(wù)廳提供了有力支撐。

3．搞好財源建設(shè)系統(tǒng)平臺設(shè)計論證工作，搭建了新國地稅數(shù)據(jù)交換平臺，積極參與第三方信息比對工作。

4．研發(fā)了“數(shù)字化稽查”軟件。進(jìn)行稽查軟件本地化改造，搭建一個配備站點數(shù)達(dá)200個用戶、覆蓋選案、檢查和案件集中管理“三位一體”的綜合應(yīng)用平臺。系統(tǒng)體現(xiàn)“三性一化”的特點：一是共享性，由單個環(huán)節(jié)的孤立運用向稽查全環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用轉(zhuǎn)變；二是系統(tǒng)性，由單純的應(yīng)用工具向系統(tǒng)的應(yīng)用平臺的轉(zhuǎn)變；三是整體性，由單獨的運行模式向全面有效對接CTAIS系統(tǒng)整合運行的轉(zhuǎn)變；四是痕跡化，由單一的事項管理向事項管理和過程管理的轉(zhuǎn)變。

5．綜合辦公信息系統(tǒng)順利上線，實現(xiàn)了辦公的自動化。稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)是金稅三期的重要組成部分，是稅務(wù)行政管理系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)，包含了文件管理、信息服務(wù)（內(nèi)部網(wǎng)站）、工作安排、信訪管理、督查督辦、會議管理、信息采編、宣傳管理等八個業(yè)務(wù)模塊。

6．開發(fā)了代開貨運發(fā)票比對軟件，為預(yù)防納稅人超額代開提供了信息化管理手段，提高了工作效率。

7．搭建了網(wǎng)上請示答復(fù)軟件平臺，該平臺是基層單位針對工作中遇到的疑難問題向市局機(jī)關(guān)請示并由市局給予答復(fù)的專門渠道，除需正式行文書面請示的事項之外，其他各類疑難問題均可通過該渠道進(jìn)行請示和解答。

8．推行了無紙化學(xué)法用法考試系統(tǒng)，實現(xiàn)了學(xué)法考試的無紙化。

9．開發(fā)了《武漢市國家稅務(wù)局車輛管理系統(tǒng)》，運用效果良好。

10．修改完善了“市民之家”業(yè)務(wù)軟件，增加了變更登記信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能，進(jìn)行了“市民之家”數(shù)據(jù)提取工作。

11．做好“營改增”技術(shù)保障及數(shù)據(jù)分析利用工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為政策執(zhí)行、業(yè)務(wù)管理提供技術(shù)支持。

（二）完成高清視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，運行效果良好

按照統(tǒng)一部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實施，嚴(yán)格項目管控，加班加點趕進(jìn)度，經(jīng)過三個多月的奮戰(zhàn)，圓滿完成了高清視頻會議系統(tǒng)建設(shè)工作任務(wù)，建成開通了連接總局、省局和各區(qū)局的高清視頻會議系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用先進(jìn)的視頻會議產(chǎn)品和技術(shù)，具有數(shù)據(jù)和視頻雙流功能，支持1080P高清視頻格式，音質(zhì)畫面清晰流暢，支持一對一、一對多、多對多等多種會議形式。

（三）強(qiáng)化運維管理，保障系統(tǒng)安全

1．完善信息化基礎(chǔ)建設(shè)。為全系統(tǒng)增配了6臺服務(wù)器、1249臺PC機(jī)、226臺筆記本電腦、725臺打印機(jī)設(shè)備、18臺UPS電源、11臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；搞好機(jī)房空調(diào)、叫號機(jī)的改造，部署UPS水浸報警系統(tǒng)，擬定大樓弱電系統(tǒng)改造方案，實施視頻管理系統(tǒng)的擴(kuò)容工作；啟動培訓(xùn)教室改造工作，完善培訓(xùn)設(shè)施功能。

2．強(qiáng)化安全管理工作。推行了信息系統(tǒng)安全風(fēng)險評估工作，制訂實施方案，選擇專業(yè)評估公司，實施全市信息系統(tǒng)安全評估，對全市互聯(lián)網(wǎng)接入點、網(wǎng)站、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、終端、機(jī)房、電源等管理制度和文檔進(jìn)行了安全評估，出具了安全評估報告。

（四）優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，完成總局任務(wù)

一是完成總局綜合征管軟件2.0版稅收票證管理業(yè)務(wù)補(bǔ)丁測試工作。組織了票證業(yè)務(wù)需求分析評審，開展了票證業(yè)務(wù)補(bǔ)丁（一、二階段）測試，共提出100多條修改意見和建議。還承擔(dān)了總局綜合征管軟件“營改增”鐵路郵政行業(yè)擴(kuò)圍配套補(bǔ)丁測試任務(wù)和文化事業(yè)建設(shè)費業(yè)務(wù)測試工作。

二是做好武漢呼叫分中心的技術(shù)支持工作。積極做好車購稅系統(tǒng)遠(yuǎn)程技術(shù)支持工作，全年共受理各級稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢來電話務(wù)量13500個，其中呼入11500個，呼出1500個，問題數(shù)9000個；參加了總局車購稅系統(tǒng)補(bǔ)丁升級運維培訓(xùn)、機(jī)動車網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)實地測試、合格證票據(jù)關(guān)聯(lián)培訓(xùn)工作，總局車購稅36號公告業(yè)務(wù)需求分析工作；搞好“計會統(tǒng)報表”及“重點稅源”系統(tǒng)遠(yuǎn)程技術(shù)支持工作，全年共接收咨詢來電話務(wù)量4495個，其中呼入4206個，呼出300個，問題數(shù)3829個；派出工作人員，作為專家，參與了總局運維項目評審驗收工作。

（武漢市國稅局 方林）