基辛格進一步提出了一系列美國政治精英們夢寐以求的脅迫性措施。他赤裸裸地稱糧食援助應視為“國家權力的工具”。接下來，他還毫不掩飾地提出，美國應對糧食援助實行配給限額以“幫助那些未能或者不愿控制人口增長的人”。要么絕育要么挨餓……當然，這樣的文件被定為“絕密”文件就不足為奇了。

《國家安全研究備忘錄第200號》在很多方面都產生了深遠的影響。它首次將發展中國家的人口控制列為美國政府的一個明確的（秘密的）戰略性國家安全重點。它為掛著“計劃生育”的羊頭來販賣人口控制的狗肉制定了方針；它將人口增長問題與獲得戰略性礦產資源聯系起來。然而，《國家安全研究備忘錄第200號》最重要的一點是，它反映了美國某些最富裕的家族、最有影響力的權勢集團正在達成一種共識。

事實上基辛格只不過是政府里的一名打工仔，但是他不僅僅受雇于美國總統，他還受雇于一手栽培他的權勢集團，代表他們的利益行事，進行討價還價。他的平步青云仰仗于戰后美國權勢集團中最有勢力的家族的支持，這個家族就是洛克菲勒家族。

1955年，納爾遜·洛克菲勒聘請基辛格擔任對外關系理事會的一名研究主管。一年后，基辛格成為洛克菲勒兄弟基金會“特別研究項目”的主管。從這個時候開始，基辛格與洛克菲勒家族建立了親密無間的關系。后來，基辛格與洛克菲勒家族的一名雇員南希·瑪吉尼斯結婚，進一步加深了與洛克菲勒家族的聯系。

1975年11月，理查德·尼克松因神秘兮兮的水門事件被迫辭職，有些人懷疑是野心勃勃的納爾遜·洛克菲勒與基辛格和亞歷山大·黑格合謀搞的詭計。尼克松的接班人杰拉德·福特是一位低能的總統，他任命納爾遜·洛克菲勒為副總統。此時納爾遜離他的總統夢只有“一步之遙”，納爾遜的老朋友基辛格則擔任國務卿。

1975年11月，福特總統簽署了基辛格的《國家安全研究備忘錄第200號》，將其作為美國的官方外交政策。后來，基辛格將美國國家安全委員會主席的位子讓給他的助手、后來的商業伙伴布倫特·斯考克羅夫特。斯考克羅夫特盡職盡責地向新總統大力推薦基辛格的《國家安全研究備忘錄第200號》，請他簽字批準。基辛格仍然當他的國務卿，而納爾遜·洛克菲勒任副總統。至此美國進入了推行控制人口政策的最佳時期，糧食控制在這個勾當中發揮了核心作用。

巴西成為《國家安全研究備忘錄第200號》的“樣板”

基辛格的秘密計劃很快被付諸實施。13個人口控制的重點國家在接下來的三十年里發生了翻天覆地的變化。而大多數國家甚至都沒有意識到正在發生的變化。

巴西是實施《國家安全研究備忘錄第200號》計劃最為典型的例子之一。巴西在20世紀80年代末期開始實施《國家安全研究備忘錄第200號》計劃，歷時十四年后，巴西衛生部開始對巴西婦女大規模絕育的報告進行調查。政府的這次調查是在國會的正式過問下開展的，由來自巴西立法機構各個政黨的165位議員發起。（9）

1991年，有關美國國家安全委員會在發展中國家人口控制目標的秘密備忘錄的信息在《巴西雜志》及巴西其他主要報刊上公開發表后，這項調查開始啟動。

巴西政府震驚地發現約44%年齡在14——55歲之間的巴西婦女已經永久性絕育。大多數年齡大一點的婦女在20世紀70年代中期該計劃剛啟動時就做了永久性絕育手術。巴西政府發現絕育手術由形形色色的機構實施，其中有一些是巴西的機構。這些機構包括國際計劃生育聯盟、美國開拓者基金會、自愿外科避孕手術聯合會和國際家庭健康組織。所有計劃都是在美國國務院下屬的美國國際開發署（USAID）的支持和指導下實施的。（10）

1989年，曾經為了經濟增長和消除貧困而被美國說服在絕育方面進行合作的巴西政府抗議美國國際開發署的絕育計劃“做過了頭，完全沒有必要”。一些報道稱，這個絕育計劃實施后，多達90%的非洲裔巴西婦女做了絕育手術，這意味著這個黑人人口僅次于尼日利亞的國家的黑人后代將面臨滅絕。據悉，20世紀80年代巴西1.54億人口中有大約一半是非洲裔。（11）

基辛格在《國家安全研究備忘錄第200號》計劃中強調了巴西的特殊地位。巴西在13個重點國家的名單中榜上有名是因為“它在人口方面明顯主導著（南美）大陸”，按以前的計劃它的人口到2000年就將趕上美國。《國家安全研究備忘錄第200號》備忘錄警告說，巴西人口如此迅速的增長意味著“在今后二十五年內巴西在拉丁美洲和世界舞臺上的勢力和地位將日益上升”。（12）

洛克菲勒家族對“優生學”的支持

《國家安全研究備忘錄第200號》這一新政策的執行者是諸如基辛格、斯考克羅夫特以及形形色色的華盛頓公仆們，站在他們后面的是一小撮擁有巨大影響力的人物。在當時這些人中最為舉足輕重的人物要數洛克菲勒兄弟。在人口政策方面，約翰·D.洛克菲勒三世——美孚石油公司創始人的孫子——起到了至關重要的作用。

在亨利·基辛格和布倫特·斯考克羅夫特將控制人口增長作為美國政府的正式外交政策之前的若干年，洛克菲勒兄弟尤其是約翰·洛克菲勒三世（也被人們親切地稱為約三兒），就已經開始把人類當作小白鼠進行實驗。約翰三世在其成長過程中深受優生學家、人種理論家和馬爾薩斯主義者的影響，包括洛克菲勒基金會的弗雷德里克·奧斯本、亨利·費爾奇德和阿蘭·葛雷格等人。對于約翰三世來說，他自然而然地認為只有他和與他同一“階層”的人有資格決定哪些“人種”應該繼續存活，這樣他們就可以“隨心所欲地改變生命”。在他們看來，這就像有選擇地殺掉部分體弱的羊群以便品種最好的羊群繁衍一樣。

人類家庭生活的邏輯十分簡單：供給與需求。正如詹姆森·泰勒所描述的那樣：

對于洛克菲勒來說，要照看好羊群……只需考慮供需之間的平衡。如果食物、水、空間等供不應求，那就必須增加供給，減少需求。洛克菲勒基金會把二者發揮到了極致。出現供給短缺時……就用先進的醫療手段和增加農作物產量來解決。需求問題通過生育控制和墮胎有選擇地“淘汰”部分人種。（13）

然而對于絕大多數美國人和世界上的大多數人來說，美國政府決策層蓄意推行的對世界各國人口實施大規模絕育的密謀純粹是倒行逆施，是絕對不能接受的。這一圖謀是在某些最富裕的家族和最有影響的大學授意下炮制的。