第一節公告

公告概述

公告是上至國家高級權力機關、行政機關向國內外宣布重要事項或法定事項，下至各機關部門、人民團體、企事業單位向有關方面或人民群眾宣布重要事項的知照性公文。

公告的基本特征

1.內容的規定性

公告所宣布的事項是國內外極為關注的重大事項，所宣布的內容是能夠向國內外公開的重大決定，它的使用要考慮在國際國內可能產生的政治影響。

2.告知的廣泛性

公告向國內外發布，告知的范圍相當廣泛。

3.傳播的新聞性

公告是通過報紙、廣播、電視等新聞媒介公開發布。

公告的寫作格式及內容

1.標題

公告的標題有三種形式：第一種由發文機關名稱、事項、文種組成；第二種由發文機關名稱和文種組成；第三種只寫出文種“公告”即可。

2.正文

公告的正文一般包括因由、事項和結語三個內容。

因由要求用簡要的語言寫出公告的依據、原因、目的。事項是公告的主體，要求明確寫出公告的決定和要求。結語一般用“現予公告”“特此公告”等習慣用語，體現公告的莊重性、嚴肅性。

3.落款

公告的落款要求寫出發布機關的名稱和年、月、日。如果機關名稱已在標題中出現，在落款處也可不寫，只寫年、月、日或年、月、日寫在標題的下方、正文的上方。

公告的寫作要求

（1）由于公告語面廣，撰寫時要注意：事理周密無漏洞，條理清楚不唆，語言通俗不鄙俚，文風嚴肅不做作。做到易讀易懂易知。

（2）公告所公布的為重要或重大事項，而且常以報刊、廣播、電視、張貼等形式公開發表，所以寫作時，要直陳其事，一事一告，就實公告；語言要嚴肅莊重，不發議論，不加說明，更不能抒情。

（3）公告一般不編號，但當某一次會議或某一專門事項需要連續發布幾個公告時，則應在標題下單獨編號。

參考范例

【法規公告】

中華人民共和國國家安全部公告

根據《中華人民共和國國家安全法》（以下簡稱《國家安全法》）的有關規定，國家安全機關工作人員在執行國家安全工作任務時，依法使用由國家安全部統一制作、簽發、全國通用的《中華人民共和國國家安全部偵察證》（以下簡稱《偵察證》）。現將有關事項公告如下：

一、《偵察證》為紅色，封面印有“中華人民共和國國家安全部偵察證”字樣和由盾牌、五星、國家安全、短劍組成的徽章圖案。封里印有持證人的照片、姓名、性別、單位、職務、編號、簽發機關及行使的職權。

二、國家安全機關工作人員依法執行國家安全工作任務時，出示《偵察證》，可以行使《國家安全法》規定的有關職權。

三、維護國家安全是全體公民的義務。國家安全機關工作人員持《偵察證》依法執行任務時，個人和組織應根據《國家安全法》的有關規定，積極提供便利條件和其他協助，不得以任何借口妨礙或者阻撓，違者依法處理。

四、嚴禁任何組織和個人非法使用《偵察證》，或者偽造《偵察證》，違者依法追究其刑事責任。

五、國家安全機關及其工作人員在國家安全工作中，應當嚴格依法辦事，不得超越職權、濫用職權、不得侵犯組織和個人的合法權益。違者視其情節輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、任何組織和個人，如發現國家安全機關及其工作人員有超越職權、濫用職權和其他違法違紀行為，應當檢舉、控告，我們將及時查清事實，嚴肅處理。國家安全部投訴電話為：×××××××。

特此公告。

國家安全部

××××年××月××日

【行政公告】

全國人民代表大會常務委員會公告

自第八屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議以來，有2名全國人大代表逝世：福建陳希仲，廣西韋元威（壯族）。罷免1名：山東劉延民。

最近，地方人民代表大會、人大常委會選舉、補選了八屆全國人大代表2名，云南羅得菊（女，哈尼族），四川陳榮生。全國人民代表大會常務委員會同意代表資格審查委員會關于選舉、補選代表的代表資格的審查報告，確認第八屆全國人民代表大會代表羅德菊（女，哈尼族）、陳榮生的代表資格有效。特此公告。

現在，第八屆全國人民代表大會共有代表2976名。

全國人民代表大會常務委員會

一九九五年八月二十九日

第二節通告

通告概述

通告是在一定范圍內公布應當遵守或周知的事項時使用的公文。通告不同公告，它主要用于有關單位開展業務工作需要。它“適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項”（國務院《國家行政機關公文處理辦法》，2001年1月施行）。它的使用者可以是各級各類機關，它的內容又往往涉及到社會的方方面面，因此，無論是使用主體還是內容都具有相當的廣泛性。

通告的基本特征

1.規范性

通告所告知的事項常作為各有關方面行為的準則或對某些具體活動的約束限制，具有行政約束力甚至法律效力，要求被告知者遵守執行。

2.廣泛性

告知范圍廣泛，適用范圍也很廣泛。不僅在機關單位內部公布，而且向社會公布。其內容涉及社會生活各方面，因而各級機關、企事業單位、社會團體都可以使用。此外，通告的發布方式多樣，可通過報刊、廣播、電視公布，也可以張貼和發文，使公告內容廣為人知。

3.實務性

所有的公文都是實用文，從根本性質上說都應該是務實的。但它們之間還是有一些區別，有的公文只是告知某事，或者宣傳某些思想、政策，并不指向具體事務。通告則是一種直接指向某項事務的文種，務實性比較突出。

4.行業性

不少通告都具有鮮明的行業性特點，如稅務部門關于征稅的通告，機動車管理部門關于機動車輛年度檢驗的通告，銀行關于發行新版人民幣的通告，房產管理局關于對商品房銷售面積進行檢查的通告，等等，都是針對其所負責的那一部分的業務或技術事務發出的通告。因此，通告行文中要時常引用本行業的法規、規章，也免不了使用本行業的術語、行話。

通告的寫作格式及內容

1.標題

標題有四種寫法。

（1）“通告”。如遇特別緊急情況，可在通告前加上“緊急”二字。

（2）“關于×××的通告”。

（3）“××××關于×××的通告”。

（4）“××××的通告”。

2.原由

主要闡述發布通告的背景、根據、目的、意義等。通告常用的特定承啟句式“為了……特通告如下”或者“根據……決定……特此通告”引出通告的事項。

3.通告事項

通告事項是通告全文的核心部分，包括周知事項和執行要求。撰寫這部分內容，首先要做到條理分明，層次清晰；其次要做到明確具體，需清楚說明受文對象應執行的事項，以便于理解和執行。

4.結語

用“特此通告”或“本通告自發布之日起實施”表達。

通告的寫作要求

寫通告，要力求結構嚴謹，在采用分條寫法時，要注意各條之間的先后順序，每條內容的排列一定要合乎邏輯。語言要通俗簡潔。

參考范例

【周知性通告】

××電力工業局關于使用定期借記業務結算方式的通告

××局發[20××]××號

根據中國人民銀行××分行的通知精神，從20××年××月起，原來使用××市專用委托收款方式結算電費的用電戶，將統一××電子資金轉賬系統定期借記系統。為此，對于愿使用專用委托收款結算方式繳交電費的企事業單位客戶，我局將從20××年××月起改為使用定期借記方式收取電費。請有關用電戶配合我局做好以下工作，以便順利結算電費：

一、請各用電客戶盡快與開戶銀行聯系，按照中國人民銀行××分行的統一要求簽訂《定期借記業務授權委托書》，并于20××年××月××日前將復印件送達所在區供電局。

二、部分商業銀行由于系統升級原因更改了開戶銀行賬號格式，請客戶在簽訂《定期借記業務授權委托書》的同時與貴開戶銀行確認新的銀行賬號，并于20××年××月××日前以正式公函形式通知我局，若屆時未收到客戶的《定期借記業務授權委托書》及新的銀行賬號的，客戶將無法使用定期借記方式繳交電費，我局將采取現金方式收取電費。

三、由于定期借記業務系統投運后，銀行系統將不再代為傳遞電費票據，因此，我局將統一采取郵政遞送，客戶簽收的方式派發電費票據給每位客戶。

為了確認各客戶的郵遞地址以及簽收人，請客戶于20××年××月××日至××月××日前往所在區供電局領取20××年××月份的電費發票，同時填報有關資料交我局工作人員（具體格式將在各營業點派發）。

特此通告。

××電力工業局

二〇××年××月××日

第三節通知

通知概述

通知是運用廣泛的知照性公文。用來發布法規、規章，轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文，要求下級機關辦理某項事務等。通知一般由標題、主送單位（受文對象）、正文、落款四部分組成。

通知的基本特征

1.使用范圍廣，頻率高

在各種法定公文中，通知的使用范圍最廣，使用頻率最高。

2.時效性強

通知對時效性具有嚴格要求，它所傳達的事項，往往要求受文者及時知曉或迅速辦理。

通知的寫作格式及格式

1.標題

寫在第一行正中。可只寫“通知”二字，如果事情重要或緊急，也可寫“重要通知”或“緊急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面寫上發通知的單位名稱，還有的寫上通知的主要內容。

2.稱呼

寫被通知者的姓名或職稱或單位名稱。在第二行頂格寫。有時，因通知事項簡短，內容單一，書寫時略去稱呼，直起正文。

3.正文

另起一行，空兩格寫正文。正文因內容而異。開會的通知要寫清開會的時間、地點，參加會議的對象以及開什么會，還要寫清要求。布置工作的通知，要寫清所通知事件的目的、意義以及具體要求和做法。

4.落款

分兩行寫在正文右下方，一行署名，一行寫日期。

寫通知一般采用條款式行文，可以簡明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照執行。

通知的寫作要求

通知是我們經常可以看到的，在學校、單位，還有公共場所都可以看到。通知的類型也很多，不同通知的寫作要求不同。

上級對下級的某項工作的要求和安排叫指示性通知，這種通知要注意把要求和措施部分交待清楚，可以分條或小標題的形式，這樣才能便于下級執行。

會議性的通知大家都見過，一般就是目的、會議的名稱、內容、參加人員、會議時間、地點等，要注意的是要把這些寫正確，通知錯時間地點就是你的失職了。通知還有批轉性通知、轉發性通知，這類的通知就是有話則長，無話則短，也就是要簡明扼要，直接陳述事宜即可。

有很多通知濫用介詞，從而造成文題不通。比如“有關”還有“關于”，通知的事由一般都用關于，而有關就縮小了文題的內容含義，自然也就顯得我們的水平太低了，還有要明確上下級的關系等等。

參考范例

【發布性通知】

保衛工作的通知

辦發[20××]××號

各鄉鎮黨委、政府，縣直各部、委、局、辦、中心：

時至年底，全縣各種不穩定因素增加，治安形勢比較嚴峻。加強值班工作，加強安全保衛工作顯得尤為重要。然而，近一段時間以來，我縣一些單位和鄉鎮在機關值班和安全保衛方面存在一些問題。有的單位平時不安排值班，公休日、節假日期間更是無人在崗，值班制度形同虛設；有的單位領導不帶班，只有一般工作人員守攤子；還有的單位連值班室、值班電話都沒有設立，有些單位和鄉鎮安全保衛工作制度不落實，管理松懈，導致發生入室盜竊等問題。針對這些情況，現就進一步加強值班、做好機關安全保衛工作提出如下要求：

一、提高思想認識，加強組織領導。機關值班和安全保衛工作是各級機關搞好自身管理的重要組成部分，是維護機關工作秩序、保持上下聯系暢通的必要保證，也關系到整體工作的大局。各級各部門一定要站在講政治、講大局、講穩定的高度，充分認識加強機關值班和安全保衛工作的重要性，真正擺上重要位置，認真研究和及時解決工作中存在的問題。各級黨政主要領導要高度重視，加強領導，督促檢查。該投資的要舍得投資，經費缺乏的要增加經費，人員不足的要配齊配強。特別是對全體機關干部，要切實加強機關安全教育，牢固樹立維護穩定意識和安全防范意識，堅決克服各種麻痹松懈傾向，堅定維護機關良好秩序和穩定局面。

二、采取有效措施，落實完善制度。做好機關值班和安全保衛工作，必須配備好值班和安全保衛人員，認真完善和落實各項規章制度，加強管理和檢查，形成制度化、經常化的防范機制。結合當前實際，全縣各級機關必須做到以下兩點：一是認真落實機關值班制度。縣直機關和各鄉鎮機關要堅持實行常年值班制度，確保每天24小時不間斷有人值班，并要由一名班子成員帶班。沒有值班室、值班電話的要抓緊設立。對值班期間發生的重要情況和重大事件，要按照有關規定迅速上報，及時采取應對措施。二是加強安全保衛工作。各鄉鎮和縣直各部門要建立健全機關安全保衛工作制度。凡是有機關大院的單位，都要確定專門的安全保衛人員，配齊配好必需的工作生活設施，加強巡邏，嚴明責任。特別是重點部門、要害部位要嚴防死守，確保萬無一失。