1.3.2 所有行業(yè)稅負(fù)只減不增

今年《政府工作報告》提出：營改增全面推開，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。備受納稅人關(guān)注。那么，如何保證所有行業(yè)稅負(fù)只減不增？

綜觀財政部和國家稅務(wù)總局正式發(fā)布的全面實施營改增的試點(diǎn)方案，既涉及試點(diǎn)行業(yè)，又涉及非試點(diǎn)行業(yè)，體現(xiàn)了全面普惠性減稅的政策訴求。試點(diǎn)方案不僅僅涉及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)，又將不動產(chǎn)納入抵扣范圍，無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是本次營改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動產(chǎn)所含增值稅，而且新的試點(diǎn)行業(yè)會帶來稅制轉(zhuǎn)換所產(chǎn)生的減稅紅利，總體上會實現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅。既保持了原有的優(yōu)惠政策，又制定出可行的過渡措施，體現(xiàn)出試點(diǎn)方案所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的頂層設(shè)計。現(xiàn)行的試點(diǎn)方案承襲了原有稅制要素中優(yōu)惠政策項目的規(guī)定，沒有觸及原有的企業(yè)稅收利益，維持了既有的稅負(fù)分布格局，使每個試點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)都不會因試點(diǎn)方案的推行有所變化，并可享受凈減稅負(fù)的“試點(diǎn)紅利”，同時規(guī)定了確保試點(diǎn)改革平穩(wěn)運(yùn)行的幾十項過渡性辦法，有效實現(xiàn)了兩種稅制的轉(zhuǎn)換和對接。做足了“減法”，將換取企業(yè)效益的“加法”，帶動市場活力的“乘法”，彰顯出確保試點(diǎn)改革平穩(wěn)運(yùn)行，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的決策理念和務(wù)實、可靠的實施路徑。