導言

從這一章開始，盧梭正式開始談論契約及契約的根源。他指出，即使是專制主義的政權，也內在地暗含著契約關系，否則就不成其為政權。因為鎮壓一群人和治理一個社會，二者間一直有著巨大的區別。人民的行為總是先行于國家的行為，而人民的行為，比如選舉，其中已經有契約關系存在了。

即便我接受了前面駁斥過的論點，專制主義的擁護者依舊無法前行。鎮壓一群人和治理一個社會，二者間一直有著巨大的區別。即便一個個去奴役分散著的人們，不論人數多寡，我看到的只是一個主人和一群奴隸，而并未看到君主和他的子民；如果愿意，可以稱之為聚集，而不是結合；這里既沒有公共幸福，也沒有政治共同體。某個人，即便奴役了半個世界，也永遠是個個體，脫離了其他人的利益，其利益就永遠是私人利益。如果他死了，他的王國就會隨之消失，猶如一棵橡樹被焚燒成一團灰燼一般。

格勞秀斯認為人民可以把自己獻給某位國王。但按照格勞秀斯的說法，在獻出自己以前，人民就已經存在了。這種行為是一種假設有公共意愿的政治行為。那么，在研究人民選舉國王的行為之前，就要先研究成為人民的行為。后一個行為必然會先于前一個行為，這才是真正的社會基礎。

實際上，如果事先沒有契約，除非選舉能全體一致通過，否則怎么會有少數服從多數的義務呢？擁護某個主人的一百人，無權代表不擁護該主人的十個人進行投票。多數投票的規則，自身就是一種契約，它意味著至少有一次是全票通過的。