導言

這一章里，盧梭認為，單一形式的政府是最理想的，因為其形式最簡單。但在現(xiàn)實政治中，政府往往不能做到單一，從而存在著行政權力的劃分問題。如果政府權力過于集中，就需要對政權加以劃分用以制衡。相反，政府職能過于分散，則需要通過委員會使之集中。

準確地說，從來就沒有出現(xiàn)過形式單一的政府。君主制下必然存在著行政官員，公民政府也要有一個領袖。所以在劃分行政權的時候，總會有由多到少的級別...