【題解】

此文是顧炎武《郡縣論》的第三篇，目的在于解決官員行使政治權力的問題。開篇即問何謂官員稱職，作者立意明確，回答平實，從經濟、教化、軍事等方面設定了官員稱職的標準，平實的語句體現著作者對政治權力性質及目的的獨特思考。此外，顧炎武對官僚制度中的用人方式提出了質疑，并針對性地要求給予官員一定程度的自由和信任。

【選文】

何謂稱職？曰：土地辟①，田野治②，樹木蕃③，溝洫修④，城郭固，倉廩實，學校興，盜賊屏⑤，戎器完⑥，而其大者則人民樂業而已。

夫養民者，如人家之畜五牸⑦然：司馬牛者一人，司芻豆⑧者復一人，又使紀綱⑨之仆監之，升斗⑩之計必聞之于其主人，而馬牛之瘠[11]也日甚。

吾則不然。擇一圉人[12]之勤干者，委之以馬牛，給之以牧地，使其所出常浮[13]于所養，而視其肥息者賞之，否則撻[14]之。然則其為主人者，必烏氏[15]也，必橋姚[16]也。故天下之患，一圉人之足辦，而為是紛紛者也。不信其圉人，而用其監仆，甚者并監仆又不信焉，而主人之耳目亂矣。于是愛馬牛之心，常不勝其吝芻粟[17]之計，而畜產耗矣。故馬以一圉人而肥，民以一令[18]而樂。（《亭林文集·卷之一》）

【注釋】

①辟：開墾。②治：整理。③蕃：音fán，茂盛。④溝洫：溝渠、農田水利。修：整修。⑤屏：摒除。⑥完：完備。⑦畜：音xù，飼養，五牸：音zì，指牛、馬、豬、羊、驢五種母畜。⑧芻豆：牛馬飼料。⑨紀綱：管理。⑩升斗：少量米糧。[11]瘠：瘦。[12]圉（音yǔ）人：官職名，掌養馬放牧，泛稱養馬之人。[13]浮：超過。[14]撻：鞭打。[15]烏氏：烏氏倮，名倮，秦國烏氏族人，善養牛馬，參見《史記·貨殖列傳》。[16]橋姚：姓橋名姚，善養牛馬，參見《史記·貨殖列傳》。[17]芻粟：糧草。[18]令：縣令。