[英國]約翰·洛克 著

作者簡介

約翰·洛克（1632~1704年）是17世紀(jì)英國哲學(xué)家和政治思想家。他出身于商人家庭，父親做過律師，是清教徒，在英國革命期間，站在議會(huì)一邊，曾以騎兵大尉身份參加克倫威爾的軍隊(duì)。1652年，洛克進(jìn)牛津大學(xué)基督教學(xué)院學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期間對傳統(tǒng)課程不感興趣，開始研究自然科學(xué)，特別是醫(yī)學(xué)。當(dāng)時(shí)的牛津校長是歐文，對洛克的自由主義思想的形成，很有影響。1666年結(jié)識(shí)艾希利勛爵（后來成為沙夫茨伯里伯爵），1667年起，做他的秘書，之后又跟隨他做政府中的其他工作。沙夫茨伯里任輝格黨領(lǐng)袖時(shí)，他們時(shí)常交換對于政治問題的意見，這對他的政治思想影響很大。1675—1679年，他旅居法國，考察當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)狀況。1683年流亡荷蘭，成為英國要求荷蘭引渡的24名政治犯之一。1689年2月，同瑪麗女王同返英國。此后便成為英國政界和學(xué)術(shù)界的重要人物。

內(nèi)容精要

洛克的兩篇政府論包括破壞性和建設(shè)性兩個(gè)方面。破壞性集中在上篇，主要是借羅伯特·菲爾麥的觀點(diǎn)來批駁君權(quán)神授和王位繼承。建設(shè)性集中在下篇，主要講述君主立憲制下的議會(huì)主權(quán)理論。在這兩個(gè)部分中，又可以分為許多小的細(xì)節(jié)。

洛克認(rèn)為，菲爾麥的理論是保皇派理論的代表，其核心觀點(diǎn)是君權(quán)神授和王位應(yīng)該世襲。洛克對這種維護(hù)封建制度的反動(dòng)論點(diǎn)的批判作了這樣的概括：《政府論》上篇已闡明，第一，亞當(dāng)并不基于父親身份的自然權(quán)利或上帝的明白賜予，享有對于他的兒女的那種權(quán)威或?qū)τ谑澜绲慕y(tǒng)轄權(quán)；第二，即使他享有這種權(quán)力，他的繼承人也無權(quán)利享有這種權(quán)力；第三，由于沒有自然法，也沒有上帝的明文法來確定在任何場合誰是合法繼承人，就無從確定繼承權(quán)，因而也無從確定應(yīng)該由誰來掌握統(tǒng)治權(quán)。因此，現(xiàn)在世界上的統(tǒng)治者要想從以亞當(dāng)?shù)膫€(gè)人統(tǒng)轄權(quán)和父權(quán)為一切權(quán)力的根源的說法中找到什么權(quán)威的根據(jù)，是不可能的。因此，必須尋求另一種關(guān)于政府的產(chǎn)生、關(guān)于權(quán)力的起源和用以安排和明確誰享有這種權(quán)力的說法。

《政府論》和資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期其他著作一樣，也提出了“自然狀態(tài)”、“自然法”、“自然權(quán)利”和“社會(huì)契約”這些問題，目的在于對政治權(quán)力進(jìn)行追根溯源的考察并闡明建立政府的必要性和建立政府的目的。這里要著重提出的是，從歷史來看，洛克所說的自然狀態(tài)和社會(huì)契約是從來就沒有過的；自然法和自然權(quán)利說也是臆造的假說。其目的在于說明君主專制制度比自然狀態(tài)更壞，從反面抨擊了封建制度；人們聯(lián)合成為國家和置身于政府之下的重大的和主要的目的，是保護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)；在這方面，自然狀態(tài)有許多缺陷。處于自然狀態(tài)中的人們進(jìn)入社會(huì)組成一個(gè)國家，置于一個(gè)有最高統(tǒng)治權(quán)的政府之下。這樣，他們就授權(quán)社會(huì)立法機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)公共福利的要求為他們制定法律。執(zhí)行法律的裁判者有權(quán)裁判一切爭端和救助國家任何成員可能受到的損害。由于這種裁判的設(shè)置，人們便脫離自然狀態(tài)進(jìn)入一個(gè)有國家的狀態(tài)。從《政府論》問世的歷史情況來看，洛克所說的“政府的主要目的是保護(hù)財(cái)產(chǎn)”這句話中的“政府”是指資產(chǎn)階級(jí)的國家機(jī)關(guān)，“財(cái)產(chǎn)”是指資產(chǎn)階級(jí)的私有財(cái)產(chǎn)，它集中體現(xiàn)了英國革命后新興資產(chǎn)階級(jí)關(guān)于政府作用的要求。

政府的目的既然是這樣，那么什么形式的政府最合適呢？《政府論》的回答是民造的議會(huì)掌握最高權(quán)力的政府。在當(dāng)時(shí)的英國，洛克贊成的是由議會(huì)掌握國家最高權(quán)力的君主立憲制。為了防止身處國家領(lǐng)導(dǎo)地位的人獨(dú)攬大權(quán)并在制定法律和執(zhí)行法律時(shí)牟取私利，他提出國家實(shí)行分權(quán)，把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和聯(lián)盟權(quán)（或稱外交權(quán)）。立法權(quán)是制定和公布法律的權(quán)力，行政權(quán)是執(zhí)行法律的權(quán)力，聯(lián)盟權(quán)是與外交有關(guān)的宣戰(zhàn)、媾和和訂約的權(quán)力。每一種權(quán)力都應(yīng)該由一個(gè)特殊機(jī)構(gòu)來掌握。但是，這3種權(quán)力并不平等：立法權(quán)是最高的權(quán)力，行政權(quán)和對外權(quán)受立法權(quán)的約束。在君主立憲制或議會(huì)主權(quán)的國家中，立法權(quán)由民選的議會(huì)掌握，它是站在整個(gè)國家的上面支配其他權(quán)力的。不過，洛克強(qiáng)調(diào)，任何權(quán)力都是有限制的，必須以保證人的生存、自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利為目標(biāo)，受人民協(xié)議、同意的限制。立法機(jī)關(guān)應(yīng)以正式公布的既定法律進(jìn)行統(tǒng)治，惟一目的是為人民謀福利，否則人民可以收回對它的委托，建立新的立法機(jī)關(guān)。行政權(quán)擁有國家的實(shí)力，如果它濫用職權(quán)，人民有權(quán)用強(qiáng)力加以掃除。洛克在該書提出的分權(quán)主張同當(dāng)時(shí)英國的階級(jí)力量對比有密切關(guān)系。當(dāng)時(shí)英國資產(chǎn)階級(jí)雖然掌握了政權(quán)，然而封建勢力仍然不小，1688年的階級(jí)妥協(xié)，結(jié)果建立了君主立憲制度，把國王變成“虛君”。他的分權(quán)學(xué)說，一方面同削減和限制王權(quán)的這種措施是完全一致的；另一方面，也是為資產(chǎn)階級(jí)掌握國家最高權(quán)力辯護(hù)。正因?yàn)樽h會(huì)里還有封建地主參加，他的議會(huì)主權(quán)說，帶有抵御封建權(quán)力對資產(chǎn)階級(jí)利益的侵害作用。但就當(dāng)時(shí)的英國革命形勢而言，他的議會(huì)主權(quán)說，也有排斥人民主權(quán)的含義。

學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)

英國的資產(chǎn)階級(jí)革命從1640年開始到1688年告終。這幾十年間斗爭激烈，反反復(fù)復(fù)，理論上的爭辯也很復(fù)雜激烈。1688年兩個(gè)階級(jí)的妥協(xié)后奠定的資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)統(tǒng)治的君主立憲制，需要在政治思想的論戰(zhàn)方面進(jìn)行清理和總結(jié)，打擊一切保皇理論和專制主義，以鞏固自己的統(tǒng)治。洛克的《政府論》就是在這種政治社會(huì)背景中問世的，它集中體現(xiàn)了洛克在政治學(xué)說上的成就。