義律當時把繳煙的經(jīng)過詳細報告英國政府以后，靜待政府的訓令。林文忠的大功告成，似乎可以休手了，并且朝廷調(diào)他去做兩江總督，可是他不去。他說：已到的鴉片，既已銷毀，但是以后還可以來。他要徹底禁絕，方法就是要外商人人出具甘結(jié)，以后不做鴉片買賣。這個義律不答應，于是雙方又起沖突了。林自覺極有把握，他說，英國的戰(zhàn)斗力亦不過如此，英國人“腿足纏束緊密，屈伸皆所不便”。虎門的炮臺都重修過，虎門口他又拿很大的鐵鏈封鎖起來。他又想外國人必須有茶葉、大黃，他禁止茶葉、大黃出口，就可以致外人的死命。那年秋冬之間，廣東水師與英國兩只小兵船有好幾次的沖突，林報告朝廷，中國大勝，因此全國都是樂觀的。

英國政府接到義律的信以后，就派全權(quán)代表懿律（Admiral George Elliot）率領(lǐng)海陸軍隊來華。這時英國的外相是巴麥尊（Lord Palmerston），有名的好大喜功的帝國主義者。他不但索鴉片賠款、軍費賠款，并且要求一掃舊日所有的通商限制和邦交的不平等。懿律于道光二十年（1840年）的夏天到廣東洋面，倘若英國深知中國的國情，懿律應該在廣州與林則徐決勝負，因為林是主戰(zhàn)派的領(lǐng)袖。但英國人的策略并不在此，懿律在廣東并不進攻，僅宣布封鎖海口，中國人的解釋是英國怕林則徐。封鎖以后，懿律北上，派兵占領(lǐng)定海。定海并無軍備，中國人覺得這是不武之勝，以后義律和懿律就率主力艦隊到大沽口。

定海失守的消息傳到北京以后，清廷憤懣極了。道光下令調(diào)陜、甘、云、貴、湘、川各省的兵到沿海各省，全國腳亂手忙。上面要調(diào)兵，下面就請餉。道光帝最怕花錢，于是對林則徐的信任就減少了。七月二十二日他的上諭罵林則徐道：“不但終無實際，反生出許多波瀾，思之曷勝憤懣，看汝以何詞對朕也。”

是時在天津主持交涉者是直隸總督琦善，他下了一番知己知彼的功夫。他派人到英國船上假交涉之名去調(diào)查英國軍備，覺得英人的船堅炮利遠在中國之上。他國的汽船，“無風無潮，順水逆水，皆能飛渡”。他們的炮位之下，“設有石磨盤，中具機軸，只須移轉(zhuǎn)磨盤，炮即隨其所向”。回想中國的設備，他覺得可笑極了。山海關(guān)的炮，尚是“前明之物，勉強蒸洗備用”，所謂大海及長江的天險已為外人所據(jù)，“任軍事者，率皆文臣，筆下雖佳，武備未諳”，所以他決計撫夷。

英國外相致中國宰相書，很使琦善覺得他的撫夷政策是很有希望的。那封書的前半都是批評林則徐的話，說他如何殘暴武斷，后半提出英國的要求。琦善拿中國人的眼光來判斷那封書，覺得它是個狀紙。林則徐待英人太苛了，英人不平，所以要大皇帝替他們伸冤。他就將計就計，告訴英國人說：“上年欽差大臣林等查禁煙土，未能體仰大皇帝大公至正之意，以致受人欺蒙，措置失當。必當逐細查明，重治其罪。惟其事全在廣東，此間無憑辦理。貴統(tǒng)帥等應即返棹南還，聽候欽差大臣馳往廣東，秉公查辦，定能代申冤抑。”至于賠款一層，中國多少會給一點，使英代表可以有面子回國。至于變更通商制度，他告訴英國人，事情解決以后，英人可照舊通商，用不著變更。懿律和義律原不愿在北方打仗，所以就答應了琦善回到廣州去交涉，并表示愿撤退在定海的軍隊。道光帝高興極了，覺得琦善以三寸之舌竟能說退英國的海陸軍，遠勝林則徐的孟浪多事。于是下令教內(nèi)地各省的軍隊概歸原防，“以節(jié)靡費”。同時革林則徐的職，教琦善去代替他。

琦善到了廣東以后，他發(fā)現(xiàn)自己把事情看得太容易了。英國人堅持賠款和割香港或加通商口岸，琦善以為與其割地，不如加開通商口岸，但是怕朝廷不答應，所以只好慢慢講價，稽延時日。英人不耐煩，遂于十二月初開火了。大角、沙角失守以后，琦善遂和義律訂立條約，賠款六百萬元，割香港與英國，以后給予英國平等待遇。道光不答應，罵琦善是執(zhí)迷不悟，革職鎖拿，家產(chǎn)查抄入官，同時調(diào)大兵赴粵剿辦。英國政府也不滿意義律，另派代表及軍隊來華。

從這時起，中、英雙方皆一意主戰(zhàn)，彼此絕不交涉。英國的態(tài)度很簡單：中國不答應他的要求，他就不停戰(zhàn)。道光也是很倔強：一軍敗了，再調(diào)一軍。中國兵士有未出戰(zhàn)而先逃者，也有戰(zhàn)敗而寧死不降不逃者。將帥有戰(zhàn)前妄自夸大而臨戰(zhàn)即后退者，也有鞠躬盡瘁死而后已者，如關(guān)天培、裕謙、海齡諸人。軍器不如人，自不待說；紀律不如人，精神不如人，亦不可諱言。人民有些甘做漢奸，有些為饑寒所迫，投入英軍做苦力。到了道光二十二年（1842年）的夏天，英軍快要攻南京的時候，清廷知道沒有辦法，不能再抵抗，于是接受英國要求，訂立《南京條約》。

四民族喪失二十年的光陰

鴉片戰(zhàn)爭失敗的根本理由是我們的落伍。我們的軍器和軍隊是中古的軍隊，我們的政府是中古的政府，我們的人民，連士大夫階級在內(nèi)，是中古的人民。我們雖拚命抵抗終歸失敗，那是自然的，逃不脫的。從民族的歷史看，鴉片戰(zhàn)爭的軍事失敗還不是民族致命傷，失敗以后還不明了失敗的理由力圖改革，那才是民族的致命傷。倘使同治、光緒年間的改革移到道光、咸豐年間，我們的近代化就要比日本早二十年，遠東的近代史就要完全變更面目。可惜道光、咸豐年間的人沒有領(lǐng)受軍事失敗的教訓，戰(zhàn)后與戰(zhàn)前完全一樣，麻木不仁，妄自尊大。直到咸豐末年英、法聯(lián)軍攻進了北京，然后有少數(shù)人覺悟了，知道非學西洋不可，所以我們說，中華民族喪失了二十年的寶貴光陰。

為什么道光年間的中國人不在鴉片戰(zhàn)爭以后就開始維新呢？此中緣故雖極復雜，但是值得我們研究。第一，中國人的守舊性太重。中國文化有了這幾千年的歷史，根深蒂固，要國人承認有改革的必要，那是不容易的。第二，中國文化是士大夫階級的生命線。文化的搖動，就是士大夫飯碗的搖動。我們一實行新政，科舉出身的先生們就有失業(yè)的危險，難怪他們要反對。第三，中國士大夫階級（知識階級和官僚階級）最缺乏獨立的、大無畏的精神。無論在哪個時代，總有少數(shù)人看事較遠較清，但是他們怕清議的指摘，默而不言，林則徐就是個好例子。

林則徐實在有兩個，一個是士大夫心目中的林則徐，一個是真正的林則徐。前一個林則徐是主剿的，他是百戰(zhàn)百勝的，他所用的方法都是中國的古法，可惜奸臣琦善受了英人的賄賂，把他驅(qū)逐了。英人未去林之前，不敢在廣東戰(zhàn)，既去林之后，當然就開戰(zhàn)。所以士大夫想，中國的失敗不是因為中國的古法不行，是因為奸臣誤國。當時的士大夫得了這樣的一種印象，也是很自然的，林的奏章充滿了他的自信心，可惜自道光二十年夏天定海失守以后，林沒有得著機會與英國比武，難怪中國人不服輸。

真的林則徐是慢慢地覺悟了的。他到了廣東以后，就知道中國軍器不如西洋，所以他竭力買外國炮，買外國船，同時他派人翻譯外國所辦的刊物。他在廣東所搜集的材料，給了魏默深（魏源），魏源后來把這些材料編入《海國圖志》。這部書提倡以夷制夷，并且以夷器制夷。后來日本的文人把這部書譯成日文，促進了日本的維新。林雖有這種覺悟，他怕清議的指摘，不敢公開地提倡。清廷把他謫戍伊犁，他在途中曾致書友人說：

彼之大炮遠及十里內(nèi)外，若我炮不能及彼，彼炮先已及我，是器不良也。彼之放炮如內(nèi)地之放排槍，連聲不斷。我放一炮后，須輾轉(zhuǎn)移時，再放一炮，是技不熟也。求其良且熟焉，亦無他深巧耳。不此之務，即遠調(diào)百萬貔貅，恐只供臨敵之一哄。況逆船朝南暮北，惟水師始能尾追，岸兵能頃刻移動否？蓋內(nèi)地將弁兵丁雖不乏久歷戎行之人，而皆睹面接仗，似此之相距十里八里，彼此不見面而接仗者，未之前聞。徐嘗謂剿匪八字要言，器良技熟，膽壯心齊是已。第一要大炮得用，令此一物置之不講，真令岳、韓束手，奈何奈何！

這是他的私函，道光二十二年（1842年）九月寫的，他請他的朋友不要給別人看。換句話說，真的林則徐，他不要別人知道。難怪他后來雖又做陜甘總督和云貴總督，他總不肯公開提倡改革。他讓主持清議的士大夫睡在夢中，他讓國家日趨衰弱，而不肯犧牲自己的名譽去與時人奮斗。林文忠無疑的是中國舊文化最好的產(chǎn)品，他尚以為自己的名譽比國事重要，別人更不必說了。士大夫階級既不服輸，他們當然不主張改革。

主張撫夷的琦善、耆英諸人雖把中外強弱的懸殊看清楚了，而且公開地宣傳了，但是士大夫階級不信他們，而且他們無自信心，對民族亦無信心，只聽其自然，不圖振作，不圖改革。我們不責備他們，因為他們是不足責的。

五不平等條約開始

道光二十二年（1842年）八月二十九日在南京所訂的《中英條約》，不過是戰(zhàn)后新邦交及新通商制度的大綱，次年的《虎門條約》才規(guī)定細則。我們知道，戰(zhàn)后的整個局面應該把兩個條約合并起來研究。我們應該注意的有下列幾點：第一，賠款二千一百萬兩。第二，割香港。第三，開放廣州、廈門、福州、寧波、上海為通商口岸。第四，海關(guān)稅則詳細載明于條約，非經(jīng)兩國同意不能修改，是即所謂協(xié)定關(guān)稅。第五，英國人在中國者只受英國法律和英國法庭的約束，是即所謂治外法權(quán)。第六，中、英官吏平等往來。

當時的人對于這些條款最痛心的是五口通商，他們覺得外人在廣州一口通商的時候已經(jīng)不易防范，現(xiàn)在有五口通商，外人可以橫行天下，防不勝防，直到前清末年，文人憂國者莫不以五口通商為后來的禍根。五口之中，他們又以福州為最重要，上海則是中、英雙方所不重視的，割讓土地當然是時人所反對的，也應該反對的，但是香港在割讓以前毫無商業(yè)的或國防的重要。英人初提香港的時候，北京還不知道香港在哪里。時人反對割地，不是反對割香港。

協(xié)定關(guān)稅和治外法權(quán)是我們近年所認為不平等條約的核心，可是當時的人并不這樣看。治外法權(quán)，在道光時代的人的眼中，不過是讓夷人管夷人，他們想那是最方便、最省事的辦法。至于協(xié)定關(guān)稅，他們覺得也是方便省事的辦法。每種貨物應該納多少稅都明白地載于條約，那就可以省除爭執(zhí)。負責交涉條約的人如伊里布、耆英、黃恩彤諸人，知道戰(zhàn)前廣東地方官吏的苛捐雜稅是引起戰(zhàn)爭原因之一，現(xiàn)在把關(guān)稅明文規(guī)定，豈不是一個釜底抽薪、一勞永逸的辦法？而且新的稅則平均到百分之五，比舊日的自主關(guān)稅還要略微高一點。負交涉責任者計算以后海關(guān)的收入比以前還要多，所以他們洋洋得意，以為他們的外交成功，其實他們犧牲了國家的主權(quán)，遺害不少。總而言之，道光年間的中國人，完全不懂國際公法和國際形勢，所以他們爭所不當爭，放棄所不應當放棄的。

我們與英國訂了這種條約，實因為萬不得已，如別的國家來要求同樣的權(quán)利，我們又怎樣對付呢？在鴉片戰(zhàn)爭的時候，國內(nèi)分為兩派：剿夷派和撫夷派。前者以林則徐為領(lǐng)袖，后者以琦善為領(lǐng)袖。戰(zhàn)爭失敗以后，撫夷派當然得勢了。這一派在朝者是軍機大臣穆彰阿，在外的是伊里布和耆英。中、英訂了條約以后，美、法兩國就派代表來華，要求與我國訂約。撫夷派的人當然不愿意與美國、法國又打仗，所以他們自始就決定給美、法的人平等的待遇。他們說，倘若中國不給，美、法的人大可以假冒英人來做買賣，我們也沒有法子查出。這樣做下去，美、法的人既靠英國人，勢必與英國人團結(jié)一致，來對付我們；假使中國給美、法通商權(quán)利，那美國、法國必將感激中國，我們或者還可以聯(lián)絡美、法來對付英國。并且伊里布、耆英諸人以為中國的貿(mào)易是有限的，這有限的貿(mào)易不讓英國獨占，讓美、法分去一部分，與中國并無妨礙，中國何不做個順水人情？英國為避免別國的妒忌，早已聲明他歡迎別國平等競爭，所以美國、法國竟能和平與中國訂約。

不平等條約的根源，一部分由于我們的無知，一部分由于我們的法制未達到近代文明的水準。

六剿夷派又抬頭