12．停止圈地令

清初的圈地主要是在京師附近地區推行的。順治元年（1644年）十二月，多爾袞為解決滿洲人入關后的生計問題，發布了圈地令。名義上說是把近京各州縣“無主荒田”“分給東來諸王、勛臣、兵丁人等”，實際上北京附近地區的土地，不管有主還是無主，都統統地被圈占。“圈田所到，田主登時逐出，室內所有皆其有也。妻孥丑者攜去，欲留者不敢攜。其佃戶無生者，反依之以耕種焉”。

順治二年（1645年）九月，多爾袞第二次下達圈地令，圈地地區擴大到河間、灤州、遵化等府州縣。他命令上述地區的地方官吏將無主田地盡數查明，交給八旗兵丁耕種。此外，還以“土賊竊發，民不聊生”為由，下令滿洲八旗兵丁駐防直隸順德府、山東濟南府、德州、臨清、江北徐州、山西潞安府、平陽府、蒲州，同時將各地的無主荒田交給滿兵。

順治四年（1647年）正月，清廷又開始第三次圈地。清廷借口以前所圈土地“薄地甚多”，而“今年東來滿洲又無地耕種”，下令近京各府、州縣內所有土地，一部分撥換去年所圈薄地，一部分分給今年新來的滿族人。土地被圈占的民人被安插到其他地方。這一次圈地涉及近京四十二州縣，范圍較廣。

同年三月，由于入關的滿洲人已基本安頓下來，所以多爾袞發布命令：自今以后，圈占田地永行禁止。此后，大規模的圈地停止了，但零星的圈地、換地仍時有發生。如順治八年（1651年），戶部曾下令在文安、良鄉、涿州等地圈地13處。

順治十年（1653年），清廷再次發出停止圈地的命令，但小規模的圈換土地之事仍未停止。

康熙八年（1669年）六月，親政后的康熙皇帝諭令戶部：“自后圈占民間房地永行禁止，其今年已圈者，悉令給還。”至此，官方的圈地宣告停止。康熙二十四年（1685年），清廷又下令：停止圈撥直隸各州縣的民人田地。各處壯丁及新滿洲應撥地畝，將于皇莊及八旗等土地內多余部分撥給。這樣，起于順治元年（1644年）的圈地終于結束了。

清初圈地持續二三十年，名義上是圈占無主的土地，但實際上民人的土地大量被占。當時圈地是由戶部主持的，這些人來到一個村莊之后，常常是跑馬圈地，凡馬跑過的地域內，不管是房屋還是其他的東西，一律圈占，在此范圍內的民人一律遷往他處。原來田產的主人自然要被掃地出門。

受地的八旗貴族、官兵常常借口土地瘠薄，不斷新圈撥換。僅順治四年（1647年）正月一次圈占的畿輔四十一縣沃地就多達約99萬坰。漢族官員以圈地上有害于國家的征稅，下不利于人民生產，上疏力爭，清廷每次下令圈占時都聲稱“以后無復再圈民地，庶滿漢兩便”。而這些話只不過是說說而已，圈地一直在斷續地進行著。直到康熙二十四年（1685年）發布了“嗣后永不許圈”的諭旨才告結束。

當時圈地的總數實在難以統計，不過可以從幾個側面略窺一二。在順治二年至三年（1645～1646年）的時間內，清統治者在近京四十二州縣內一共圈占土地5.4萬多頃。從一州一縣的統計來看，所圈田地的比例是很大的。如密云，在圈地之后所余民田不過1/6。在遵化，99%的民田都被圈占了。再從北直隸大多數州縣圈地的總量來看，北直隸七十二州縣有20多萬頃土地被圈占，約占該地區田地總數的70%左右。

由此可見，清初的圈地，不但數量龐大，而且比例驚人，各州縣的民地被圈占了大半。

清廷圈占土地主要有三個目的：一部分授給八旗士兵作為份地。一部分分給滿漢貴族和旗人官員，作為王莊和官僚莊田。另一部分則作為皇莊。莊丁、戰俘、投充人等是這些田莊上的勞動者。這些人沒有獨立的經濟和人身自由，處于農奴的地位。

清初在京畿地區的圈地造成了極大的破壞。

第一，圈地使許多民人背井離鄉，最終被迫走上了反抗的道路。

第二，圈地導致“投充”和逃人問題更加嚴重。

第三，圈地也影響了社會經濟的恢復。

圈地之外，又有所謂的“投充”。它既是滿洲貴族奴役漢族的重要途徑之一，又為進一步侵占漢民耕地房產大開方便之門。

通過圈地和接納投充，滿洲貴族及其八旗兵丁掠奪了數量驚人的土地。如遵化州經過圈占和投充后，剩下的民地不到原額的1%，薊州不到原來的2%，東安縣最為徹底，“盡行圈丈訖，并無余剩”。

滿洲八旗人員用這種野蠻的掠奪方式，侵占了大片土地和勞動力，過著不勞而獲的寄生蟲般的生活。達官顯貴所占耕地人口數量更大，一般都選用“漢族人悍猾者”充任莊頭，有的莊頭竟還被授予低等品級的官員頂戴。這樣做既便于對莊園內的農奴進行管理，又可以對付州縣官吏的箝束，借以保證源源不絕的剝削收入。