重新統一后中央政局掃描

在全國一致擁戴聲中，黎元洪大總統乃于民國五年（1916）6月7日宣誓就職為中華民國第二屆正式大總統。同時改國務卿為內閣總理，段祺瑞個人原職不動，內閣改組。這也是段所心甘意愿的。因為全國各實力派既然都認可了“民元舊約法”，而這個舊約法，根據民元宋教仁原來的“虛君實相”、“責任內閣”的設計，則中央政府的行政權，實集中于內閣總理段祺瑞一人之手。段祺瑞（1865—1936，比徐世昌小十歲）雖是個崇拜德國鐵血宰相而剛愎自用的軍人，然此人也豁達大度。如今既然掌握中央大權，他也頗希望能贏得各實力派的一致支持。因此他要組織一個包容各派各系的“混合內閣”，以替代他原有的純北洋系的內閣。此一新內閣乃于6月29日，由黎大總統明令公布。其后再由8月間“恢復”了的國會加以追認，不在話下。

在這新閣里，段對一向反段最力的國民黨系，也逾格優容；對黎元洪總統的心腹如張國淦，當然更有特別的照顧。

附注：張國淦幼女張傳玲女士，現定居美國加州。讀拙著，曾與我取得聯系，并送我其先人著作，都頗為珍貴。近年來其他民國要人的后裔、親友、門生故吏，讀拙作而與筆者取得聯系如張女士者，亦所在多有。大陸上政協所出版的《文史資料》，所輯亦系相同史料，十分難得。其實流傳海外的類似資料，分量亦至可觀，值得廣事采集也。

至于梁啟超一伙的老進步黨人物所改組出來的“研究系”，本來就打算向段投靠，如今兩情相悅，自然也就變成國會之內，與國民黨系對立的擁段派系了。為使讀者對各路實力派人馬查閱方便計，且將改組后，黎段中央的關鍵人物，和他們在北京政府中的位子粗列如下（北京政府內閣官員此時變動不停，排列不易，下表只略舉其關鍵人物，和他們在政府中的大致位子，作為坐標，以供參考）：

大總統：黎元洪（未形成單獨派系，為北洋系與國民黨之間的邊緣政客）

總統府秘書長：丁世嶧（原屬國會的韜園派，倒段親孫）

國務總理：段祺瑞（北洋系，嗣為皖系首領）

國務院秘書長：徐樹錚（段祺瑞的心腹智囊）

外交總長：唐紹儀（國民黨系，孫文香山小同鄉）

內務總長：孫洪伊（國民黨系，國會韜園派領袖，倒段主謀，馮國璋智囊）

財政總長：陳錦濤（留美博士，原屬國民黨，后附段）

陸軍總長：段祺瑞（兼任）

海軍總長：程璧光（孫文香山小同鄉，親孫）

司法總長：張紹曾（國民黨系溫和派）

教育總長：范源廉（接近梁啟超的研究系，左右逢源的老議員）

交通總長：許世英（北洋皖系）

農商總長：張國淦（黎元洪的心腹智囊）

此一“混合內閣”只是根據最早的提名編制。此時內閣閣員，每月不同。例如外交總長原提唐紹儀，然北洋系各省督軍省長通電反對，段有意改提曹汝霖，又為南方實力派所反對，最后由陸徵祥出任。又如孫洪伊，原職系教育總長，但是教育部在當時是個冷衙門，而孫卻是黎、馮和國民黨系一致支持的紅人，旋即改任新職。但是不論人事如何變化，總是從一原始模式蛻變出來的，終有脈絡可尋，故制此表為坐標，以便讀者按圖索驥，而遞次說明其變化也。

人事糾紛，無“法”解決

我們讀史者一看段祺瑞新閣這一原始名單，便知段氏有心要做中國的丘吉爾，而網羅全國各實力派共同為治，用心良苦。但是他這一模仿英國式的責任內閣，卻無法解決英國式的政治問題。縱是總統府與國務院之間，以及國務院與國會之間的，最普通的和無關利害的、最單純的人事糾紛（英語中所謂personality clash），也無法解決。這種人與人之間毫無意義的意氣之爭，凡人皆有之，只是程度不同而已；但是在這不同程度之間的古老民族之中，要以英國風氣最好，中國風氣最壞。吾人久適異國，在國際社區中打滾了五十余年，真是發自天良的慨乎言之。三個中國知識分子在一起共事，未有不是以君子始，以小人終，而打得頭破血流的。縱是對民主政治信仰堅定、以身許國的民主人士，他們如有三人共事，也是跳不出此一“民族公式”的。何以如此？我們只能說，一是民族劣根性，天賦如此，上帝造的；二則是民族文化傳統如此，吾友柏楊所謂“醬缸”是也。我民族要把這醬味清洗干凈，筆者就認為非兩百年不為功。

讓我們再看看英國人，他們的最大的長處，就是能合作（搞team work），能自治（self-government）。三個英國人在一起，就能組織個讓大家共同發財的公司（company），組織個互利互信的社區（self-ruled community）。我們華裔就是搞不來嘛。夫復何言。以上所說還是單純的人際關系。一旦沾上你死我活的利害沖突，那就只有動刀動槍，彼此殺得人頭滾滾了（不信且看看蔣介石和汪精衛……）。英國人乃至擴大至英語民族，他們也有為爭權奪利而斗得你死我活的時候，但是在斗到難解難分，你死我也不活時，他們就能訂個平等的合同，彼此握手，言歸于好，大家按合同行事，這個合同在政治上就是憲法。在憲法之下，大家都是鉤心斗角的賭客，但是，賭奸，賭猾，不賭賴；不卷袖子，不出惡聲，大家來踢他個心平氣和的法律皮球，依法行事。這就是民主法治了；民主應從守法開始。雖壞法猶勝于無法無天也。

美國這個英語民族的二房，她的兩黨制的民主政治，卻是從你死我活、利害沖突的貪污分贓（spoils system）開始的。在第二任總統亞當斯時代（President John Adams，1797—1801），貪污橫行，結果杰斐遜也組織個政團，來加以抵制。庶幾，要貪污大家一起貪，你貪我也貪；有贓大家分，你分我也分，結果兩派勢力平衡，你也貪不了污，我也分不了贓，大家依法行事，就變成一國兩黨制的民主法治了。所以美國史家公認，美國的民主政治實在是從最不名譽的貪污分贓開始的。我們今日打開電視，這場賭博就正在美國國會之內熱烈地進行之中。只是這場賭博的籌碼，卻是由一位青年蕩婦，替他們總統作口交開始的，也太不成體統罷了。因此民主的基礎是法治，無法無天，是搞不了民主的。

談一段比較史學之后，讓我們再看看民初袁后的政局。依法則段祺瑞的政府是個責任內閣；黎元洪只是個“虛君”。但是在三千年的中國政治史上，除掉個阿斗和若干“亡國之君”以外，還未嘗有過什么虛君呢。黎元洪雖是個菩薩，卻不愿做亡國之君，更不愿在北洋系段祺瑞之下做阿斗。俗語說，閻王易處，小鬼難纏。《袁氏當國》中曾提過，以前唐紹儀總理也曾把袁總統當成個虛君，袁還可容忍于一時，可是總統府里的小鬼，卻認為總統被總理“欺侮”了。因為在中國歷史上哪有宰相欺侮皇帝的道理呢？朋友，要把這道理說得舉國人民都不以為異，這樁洗腦工作需要兩百年的長時間呢。

如今黎之與段，菩薩有時尚能維持廟堂風度，可是他下面的秘書長丁某那頭小鬼，就咽不下那口氣了。他尤其吃不消的是，段總理之下，那個趾高氣揚的徐樹錚，在總統府內，居然也頤指氣使。在他一再地抱怨之下，連黎總統也抱怨起來說：“什么責任內閣，簡直是責任秘書長嘛。”這種無聊的口舌之爭日久變質，使內務總長孫洪伊也卷了進去。這種人事糾紛，在一個正常的法治國家里，至多只是一樁茶壺風波罷了。一切依法解決。但是發生在毫無法治觀念的中國，就無“法”解決了。發生了政潮，只有靠第三者來調解。在中國的政治圈里，哪里又有真正的第三者呢？大家黨同伐異，就治絲益棼了。結果只有靠武力解決，就槍桿子出政權了。

在段氏內閣所發生的孫徐的決斗，就是無“法”解決，而逐漸升級為黎段之間的政潮，而天下大亂的。現在且讓我們看看，孫洪伊和徐樹錚，究竟是什么個貨色兒？

孫徐之爭升級為黎段之爭

孫洪伊（1870—1936），直隸人，為馮國璋的同鄉。在民國初年的政治圈里，同鄉是有其特殊的派系意義的（和今日臺灣所謂省籍情結大致差不多）。遠在清末，孫氏已脫穎而出，榮任直隸咨議局議長。宣統年間當各省咨議局聯合奏請清廷早開國會時，孫即被推舉為請愿團常駐委員。辛亥后，孫出任民元國會眾議員，原屬進步黨，旋轉國民黨。所以孫在中國議會政治中，出道甚早，在各種國會斗爭中，可說無役不與，是位極有影響力，而善于縱橫捭闔的老政客。因此在段祺瑞于民五（1916）6月組織其“混合內閣”時，孫乃被網羅為教育總長。教育總長在民初北京政府中，原是個冷衙門。段氏顯然知道，孫某不是個省油燈；不敢不加籠絡，同時也不敢過分重用。但是孫某豈是池中物？入閣未幾，他就被調任至極有權力的內務總長了。孫甫上任，他這個善于縱橫捭闔的老政客，就卯上了一個比他年輕十歲的跋扈將軍小徐（樹錚）。一個槽拴不了兩頭叫驢，他二人就廝殺起來了。現在讓我們也看看小徐是老幾？

徐樹錚（1880—1925），江蘇蕭縣人。幼年也是個小才子，和梁啟超、蔡鍔一樣，十二歲便考取秀才，但是鄉試不售，所以他也和袁世凱、胡傳（胡適的父親）一樣去投軍游幕。他初試投袁，但袁的地位太高了，他攀不上，乃投段，果為段所賞識，并資助其留日習軍事，進士官。返國后就一直是段的死黨了。至民初段出長陸軍，徐已躥升至陸軍次長，官拜中將，而頭角崢嶸矣。因此在北洋系中竟在老徐（世昌）之后，被稱為小徐。小徐其人雖未必是個一流軍官，但此人卻精明強干，案牘如流，是第一等幕僚長人才。以故在段氏組其混合內閣時，乃擢升小徐為國務院秘書長。此時段已年逾五十，國事蜩螗，日不暇給，例行公事乃悉由小徐一手處理，此在舊式官場里，所謂代拆代行也。當時段氏是全國一人的大總管，代拆代行的小徐，因而也就權傾一時。而小徐的個性，既不像黎總統那樣的菩薩，更不像陳布雷那樣的夫子。他是個光芒四射的干才。因此對內他固然是段總理不可一日或缺的左右手；對外他難免就變成眾矢之的的憎恨和忌嫉的重心。最后竟為馮玉祥所捕殺，馮氏卻謊稱為陸建章之子陸承武干的，目的是“為父報仇”。此是后話。

附注：當1922年孫中山先生與張作霖、段祺瑞成立三角聯盟，合力聲討曹吳時，當時代表段氏前往桂林謁見孫公的，便是徐樹錚上將，而奉孫命沿途作地陪招待徐氏的便是蔣介石中校（編者按：蔣氏時任粵軍第二軍參謀長）。中山對徐推崇備至，而期望尤殷。徐對蔣也印象極好。因此在孫公面前，也稱許蔣中校為難得的人才，卒使孫公對蔣也另眼相看，始有蔣公后來在國民黨陣營中之飛黃騰達。因此蔣對徐氏知遇之恩，念念不忘。蔣公最重江湖義氣。對徐氏后人亦視同子侄，著意提攜。徐氏長子道鄰后竟為蔣公延為家庭教師，教經國漢文。道鄰曾含笑告我說：“經國每次寫信給我，都稱我作夫子大人呢。”蔣公戰前撰寫《敵乎？友乎？》以警告日本軍閥的長文，也是借用徐道鄰之名發表的。徐氏對蔣公家事，所知亦深。曾為筆者道之彌詳。也都是民國史上難得之掌故也。

抗戰前，馮玉祥在中原大戰被打敗，上泰山“讀書”，靠韓復榘“奉養”，變成韓氏的背上之芒、眼中之刺。韓曾暗中派人去找徐道鄰，叫他上泰山去把老馮一槍干掉，以報“父仇”。徐氏跟袁克定一樣，不良于行，哪能當刺客呢？他更不愿為韓軍閥來犧牲自己，道鄰后來改采“依法”報仇，抗戰中期，徐氏曾在重慶具狀向法院控告馮玉祥無故殺害徐樹錚，那有何用呢？—這些都是徐道鄰先生親自向我說的口述歷史。