袁后中國政壇掃描

在中國近現代史上最糟亂的一段時期，應該就是民國初年的所謂軍閥時期了，而軍閥時期實在是從袁世凱死亡之后才正式開始的。因為在帝制前，袁氏主政下的北京政府，還是一個可以號令全國的政府。地方軍頭還不能目無國家法紀，隨意橫行的。野心政客雖然也難免結黨營私，但是在大一統的國家之內，縱橫捭闔，多少還有些顧慮。可是到袁氏一死，那才是真正的王綱解紐，全國皆兵，政客縱橫，中國近現代史才正式進入一個所謂“軍閥時期”了。這也就是筆者在拙作里，不厭其煩地一再解說過，我國史上第二次大轉型，從帝制向民治轉去，這個總方向是必然的，不會變動的；但是在各小階段中的變動，則往往是偶然的，不可捉摸的，和反復無常的。這個偶然出現的軍閥階段，就是個很標準的說明。

所謂“軍閥”者，便是一個軍人，擁兵自重，甚或割據一方（一區、一省、一縣，乃至一城、一鎮、一鄉、一村），在名義上，他還是國家軍政體制上一個有名分的單位，但在實際的權力運作上，則是個不受政府法令約束，而自作自為的獨立王國。在中國的傳統歷史里，通稱為藩鎮。在中國近現代史上，這樣的一個軍人就叫作軍閥了。“軍閥”這個現代名詞，似乎是早期日本人從西文warlord翻譯過來的。所以軍閥有大有小。大的可以統兵數十萬，占地數省，自成派系。有時甚至可以暫時取得國家元首的地位，如曹錕、段祺瑞、張作霖等等皆是也。次一級的，如山西的閻錫山、廣西的陸榮廷、新疆的楊增新，和后來國民黨時代的山東的韓復榘、四川的劉湘、新疆的盛世才等等也都是軍閥。再小的，有的只有槍兵數十人，占領區域不過一兩個小城鎮，但他也可征夫抽稅，自治自為，不受任何法令的約束，做個最小最小的土皇帝。

李宗仁先生在他的回憶錄中所說的那些廣西地方軍頭劉日福、陸云高、陸福祥、蒙仁潛、林俊廷、陳天泰、張春如、梁華堂等等，“人槍較多的，自封為‘自治軍總司令’或師長、旅長。人槍較少的，則自稱為司令、幫統、營長不等，各視本身勢力而定。割據一方，派縣長，設關卡，征錢糧，各行其是”（見《李宗仁回憶錄》第十三章）。這些都是當年在廣西省內，土生土長的小軍閥。筆者回憶幼年時期在安徽家鄉就知道一些割據鄉鎮的小軍閥。記得有個諢名叫魏三鬧的“司令”兼個小鎮的鎮長，他一共只擁有槍兵二三十人。但是他攤夫派稅，保護一鎮的治安竟至數年之久。上級的縣政府中的縣長，在動亂時代，皆存五日京兆之心，多一事不如少一事，因此對他也不聞不問；他對上級也向不買賬。彼此河水不犯井水，相安無事，雖然他們平時也有些禮貌上的往還。上級的縣長來來去去，而魏三鬧卻能在本縣之一角，穩坐釣魚臺，不受太多的影響，而一鎮居民的生命財產，卻多賴他的“保護”呢。你能說魏三鬧不是個土皇帝、軍閥？

據張學良將軍，英雄不論出身低地告訴我，張作霖早年當“胡子”時代，也是個在東北地方上收“保護費”的張三鬧。后來愈鬧愈大，才被招安當了管帶（營長），以后由團長、旅長、師長、軍長，而總司令，而大元帥。割地為王，他在東北所統治的地區，加上后來“入關”所占領的地盤，竟遠大于歐洲史上有名的神圣羅馬帝國；最后主政中樞，竟然變成了全國一人的國家元首，雖然他只能統治“九省三市”。

長話短說，地方軍閥之形成，在一個國家強于社會的帝國之內，中央政府一旦失控，古史上所謂“王綱解紐”，一解到底，全國頓成無政府狀態，“遍地黃花開”（這是太平天國時代地方成無政府狀態，群雄并起時的安徽土語，倒頗能道其實況），就形成大小地方軍閥割據的局面了。所以這些軍閥也不一定全是壞人。農民領袖乘機起義，打天下，固無論矣。有些游離軍隊（像李宗仁在六萬大山中落草）和正常士紳，組織武裝自衛，也未必全是壞事。這樣，“始割據，終兼并”（三字經上的話），野心家或革命政黨，再乘機逐鹿中原，逐漸兼并的結果，終成兩強的劉項之爭，或國共之戰，中國政局就再次從合久必分，到分久必合了。這個循環，在古代中國如此；在近代中國還是如此；在轉型期的中國，尤其如此。我國近現代史上，從袁世凱死后的分裂，到毛澤東生前的統一，就是這個循環很標準的現象。

袁死后各省督軍、省長一覽

今且將袁世凱死后各省的督軍、省長，制一簡表如下。這個表顯示出中國軍閥時期，全國軍閥分配的基本情況。下圍棋的術語，叫作“布局”。黑白兩方棋手，把整盤棋的“金邊，銀角，屎肚子”，都大體你一子，我一子，作個總體的割據規劃，然后再分區廝殺。每區雙方都要圍繞著可以獨立生存的“眼”，建立根據地，向外發展。先是一縣、一省的各自獨立；然后搞聯省自治，或五省聯軍，或五省、七省、十三省聯盟；最后才逐漸連成黑白兩大陣營，劉邦、項羽，來一決雌雄。下列這個袁氏死后，地方各自為政的督軍、省長的分配，就是民初軍閥割據的總布局，以后的軍閥混戰，就是根據這個總布局，分區混戰下去的；有些地方軍頭的勢力，竟延長了十余年至數十年之久。例如由張氏父子所統率的奉系，直至民國二十年（1931）的“九一八”，才開始崩潰。山西的閻錫山，廣西的新舊桂系，云南從唐繼堯到龍云、盧漢，都一直延長到中共席卷大陸，才真正結束。下面的一覽表，就給予我們一幅軍閥時代最原始軍閥分布圖，讀者可一望而知當時的情況。其后的演變，也就不難按圖索驥了。

袁后中國各省督軍、省長一覽表（1916年夏季）

東北地區：奉天（今遼寧）張作霖 督軍兼省長

吉林 孟恩遠督軍 郭宗熙省長

黑龍江 畢桂芳 省長兼督軍

華東地區：直隸（今河北）朱家寶 省長兼督軍

山東 張懷芝督軍 孫發緒省長

山西 閻錫山督軍 沈銘昌省長

西北地區：陜西 陳樹藩 督軍兼省長

甘肅 張廣建 省長兼督軍

新疆 楊增新 省長兼督軍

華中地區：安徽 張勛督軍 倪嗣沖省長

河南 趙倜督軍 田文烈省長

江西 李純督軍 戚揚省長

東南地區：江蘇 馮國璋督軍 齊耀琳省長

浙江 呂公望 督軍兼省長

福建 李厚基督軍 胡瑞霖省長

西南地區：四川 蔡鍔 督軍兼省長

云南 唐繼堯督軍 任可澄省長

貴州 劉顯世督軍 戴戡省長

華南地區：廣東 陸榮廷督軍 朱慶瀾省長

廣西 陳炳焜督軍 羅佩金省長

上列簡表為筆者根據政府公報等官書，及當時媒體報導輯成的，只是讓讀史者知其大略情況足矣，細說就太瑣屑了。例如蔡鍔督川未逾月，即因喉疾去職，舉參謀長云南人羅佩金自代；北京政府亦調貴州人、黔軍將領戴戡為四川省長，四川本省軍人劉存厚等不服，終于引起川、黔、滇三軍輪流火并，死人如麻，成都城內民居被毀者數千戶。羅佩金被迫率部逃回云南。黔軍被包圍殲滅，省長戴戡被殺。北京中央不能制，只得承認既成事實，任劉存厚為四川督軍。自此四川便成化外。本省籍大小軍閥，砍殺無已時，為各省之最。迨抗戰軍興，國立中央大學遷往重慶沙坪壩時，且遭阻力。本省分裂主義者竟斥為“文化侵略”，豈不可笑。斯時筆者已在重慶，親聞之也。固知喜歡搞獨立分裂者，并非某省某省而已也。再看看陳宧之接長湘督的故事吧。陳宧，鄂人也。督湘命令方發表，便惹起湘人大嘩。陳宧夾尾而逃之后，譚延闿乃乘虛而入，北京中央也只得承認既成事實。自此湘人治湘，湘人驅湘，湘人殺湘，湘人也就被本省軍閥蹂躪得民無噍類矣。事實上，國民黨北伐，也就是從湘人驅湘（趙恒惕驅唐生智），和湘人還湘（唐生智、譚延闿打回老家去）開始的。

所以軍閥混戰的歷史，是無法說得完的。以上只是略舉兩個小例子，其他就可舉一反三，毋需多贅了。至于那幾個力能震撼全國，影響及于世界的大軍事集團，像皖、直、奉三系，他們事實上便是“五代十國”之中各自專政四年的迷你小朝代。較小的軍閥，就根據個別情況分別簡述之了。

總之，吾人如從微觀史學角度，去作“個案研究”（case study），大小通吃，那它就浩如煙海，從何說起？可是我們如從宏觀史學去看它，觸類旁通之，那也就無啥復雜之可言了。集體而觀之，一丘之貉，是有其通性的。總之，王綱解紐，藩鎮割據，政客縱橫；合久必分，分久必合，古今如出一轍也，何足異哉？何足異哉？

軍閥趣事舉隅

在我國社會文化轉型期中，一轉百轉，沒個規矩繩墨以為限制，有權便有一切，因此有權的人就可以胡作非為了。像上述魏三鬧那個小軍閥，便有生殺之權。他就可以隨便殺人。在那個無法無天的軍閥時代，有趣的故事是說不完的。就以現代化的奢侈品的汽車為例吧，哪個大軍閥能沒有專用汽車呢？但是內地省份，既無公路，又無維修設備，如何是好呢？所以他們的汽車都是動用整連整營的士兵民夫，從江邊駁船上抬了上去的。汽車拋錨了，電瓶沒電了，輪胎沒氣了，再抬下駁船，運往“下江”去修理。

有些向往現代享受的四川軍閥，那時還特地從上海雇用“網球秘書”呢。這些少年英俊的網球選手，有時被軍閥們的年輕漂亮的如夫人們看中了，曾發生過私奔被捉回槍斃的慘事。想不到某軍閥某次醋海興波，竟為私奔者同生共死的愛情所感動，不但未判他們死刑，反而資助情奔，成全好事，一時傳為“佳話”呢。

上述這些荒唐的小故事，都是顧維鈞、李宗仁、張學良等等三朝元老，和他們之下的文武僚屬們所親口告我的；有的也是筆者朋輩之間，包括許多“鳳子龍孫”和“高干子弟”所轉述的真實故事。較之司馬遷所根據的“街談巷議”，可靠多矣。略記一鱗半爪，以概其余，作為時代的見證罷了。

地方政府中回避制的徹底破產

在一個有固定型態的社會里，像傳統的漢、唐、明、清大帝國，社會上有了矛盾，它都有逐漸發展出來的既定制度，來加以預防和解決。像筆者在《袁氏當國》里所說的“回避制”，從漢朝到清朝的規定，都是本郡人不能為本郡的郡守；非本郡人不得為本郡的郡吏（行政干部）。在“郡吏”一條上，明清兩朝雖稍有變通，但是本省人不能為本省督撫，卻是鐵定的，不許違背。如果辛亥革命之后，此一回避制繼續有效，則民國時代的地方軍閥，“回避”一下，猛虎不能歸山，他們就不會那樣無法無天了。試問如把張作霖調到四川，韓復榘調去云南，龍云調到東北，在“非本郡人，不得為郡吏”的規定之下，他們遠適異鄉，光桿一條，恐怕也就黃牛掉到井里去，有力難使了。

再說那些網球秘書的悲劇吧。你搞三宮六院，你就得維持個宦官制來加以配合，才能保證安全。你既然搞了幾十個后宮佳麗，同時又養了幾百個英俊瀟灑、未經閹割的東北小伙計，來做網球秘書、游泳教習、私人醫師和衛士司機，那么，干柴烈火，怎能不出毛病呢？凡是一個有“定型”的社會政治體制，其附帶產生的制度，不論為善或作惡，都是彼此配合的。不配合就要發生矛盾，發生動亂。所謂“轉型期”，就是在一定期限里把各種彼此矛盾的制度，一轉百轉，使它們轉向相同的方向，摩擦就減少了。

就以帝制轉民治這一程序來說吧，在朝中把皇帝轉成總統；那么在家中，則父權、夫權也得隨之減少的。你不能只在“朝中”把皇帝殺了、廢了，而“家中”還有千千萬萬的小皇帝，穩坐江山，那么這個民主社會就不是真民主了。其實政治革命易，而家庭革命難也。因為政治革命中的皇帝只有一個；而家庭中的皇帝，則在千萬以上也。你要把這為數至幾千萬的小皇帝，一個個拉下馬，乖乖，那就非幾十年、幾百年不為功了。這只是一個例子。再看看所謂黑社會，我們所熟知的黃金榮、杜月笙，也都是他們各自幫會中的皇帝。你把這兩位小皇帝拉下馬，試試看要用多少氣力？

且把這些現象再“概念化”（conceptualize）一下，我們可以說，傳統中國的社會也是個“多重重心的社會”（amulti-centered society）。每個重心之中，都各有其小皇帝，和小朝廷。

附注：其實兩黨的本身也是兩個小朝廷，而他們的小朝廷之中，還另有其小小朝廷呢。例如戴笠就是他那小小朝廷中的皇帝。戴某統治他的小小朝廷，所用的既不是“國法”，也不是“黨紀”，而是用他所特定的所謂“家法”。二戰前后，在胡佛（J.Edgar Hoover，1895—1972）領導下的美國聯邦調查局（FBI），也是個自有其私法的小朝廷，只是沒有我們小朝廷的問題那樣嚴重罷了。