因為東盟不是軍事同盟，是個經(jīng)濟發(fā)展合作組織。如果這個經(jīng)濟發(fā)展合作組織不以經(jīng)濟發(fā)展合作為要務，以其他一些行為為要務，那實際上就把這個組織的宗旨違背了。

所以我們說，從這回東盟的行為來看，東盟還是堅守了自己的初衷，堅守了自己在東南亞地區(qū)所要擔負的這個角色——和平發(fā)展，促進大家經(jīng)濟發(fā)展，促進地區(qū)穩(wěn)定。

在這次東盟地區(qū)論壇上，美國國務卿希拉里強烈敦促制定具有法律約束力的“南海行為準則”。希拉里繞著中國走了大半圈，從東邊的日本，到北邊的蒙古，再到南邊的越南、老撾、柬埔寨，說的話也從民主、人權(quán)過渡到更具體的“南海行為準則”。

像希拉里的這種行為，在冷戰(zhàn)時期都很少見。冷戰(zhàn)早都結(jié)束了，希拉里卻還在公然地、公開地在中國周邊到處煽風點火，營造冷戰(zhàn)的氛圍，這是與時代的發(fā)展極其不相符的。

由此我不由得想到，希拉里·克林頓這位美國的國務卿，從她的歲數(shù)來看，她是上一個時代的人——當然不僅是年齡，從她的思想來看，她長期沉醉于美國怎么搞垮蘇聯(lián)的那一套，把那一套用來對付中國。

她的這種行為，對于一個愛好和平、追求和平發(fā)展的中國是嚴重的挑釁行為。當然，希拉里·克林頓的所有表現(xiàn)并不都代表了奧巴馬的政策，在其中帶有很多的希拉里·克林頓個人對中國的怨恨。

從奧巴馬來看，他當總統(tǒng)以后講過很多話，但從來沒有做過像希拉里·克林頓這樣的事情。

一方面，菲律賓、越南企圖綁架東盟的政策；另一個方面，希拉里·克林頓也想綁架美國的對華政策。

在今天看來，我們既然不把東盟看成一個整體，其實我們也沒有必要把美國的執(zhí)政者看成一個整體。我們不妨把希拉里·克林頓看成一個好戰(zhàn)的、充滿冷戰(zhàn)思維的、凡事都跟中國過不去的角色。

成立三沙市

2012年7月15日，由30艘漁船組成的編隊抵達南海永暑礁海域進行捕魚作業(yè)，7月17日，海南省三沙市的政權(quán)組建正式啟動。

這些行為是我們宣示中國在南海應有的權(quán)益的表示，而且這些表示都是被動的，是被對方所激發(fā)的。

越南通過所謂的海洋法，把中國的西沙、南沙都認為是自己的領(lǐng)土，菲律賓在黃巖島方向大肆擴張，在這些挑釁行為下，我們被迫做出一些反應。

當然，南海的漁民長期就是在他們祖祖輩輩捕魚的那些漁場開展捕魚作業(yè)的。我們曾經(jīng)一度是加以限制的，因為不愿意因此而引發(fā)一些不必要的沖突。

那么從今天的態(tài)勢來看，中國單方面的忍讓并不能換來地區(qū)的和平，不能換來海洋權(quán)益的穩(wěn)定。所以，我覺得中國漁民出海捕魚，完全是在維護自己的捕魚權(quán)利，當然也是維護國家主權(quán)的一種有益行為。

對漁民的這些行動，國家必須給予政策傾斜，給予補助，否則這些行為也是難以為繼的。因為漁民們到南海去一趟，來回柴油的消耗量非常大，如果國家不給予補貼的話，單純靠漁民的行動，我覺得是難以為繼的。

我們可以看到，越南對他們國家出海的漁民給予補貼，還有菲律賓，都是這樣大力地鼓勵他們的漁民到有爭議的地區(qū)捕魚。

當然，我們的漁船編隊到南沙捕魚，倒不是一個突如其來的行動，是我們對傳統(tǒng)漁場的一種恢復，而且我們做得還很有節(jié)制。

包括三沙市的建立，從行政上確立了我們行政管轄的范圍，這些都是我們很有力的行動步驟。

我們今天深知南海問題的復雜和沖突面之多，并不想通過沖突的方式來解決這個問題，到今天我們都是通過和平的方法來解決這個問題。一方面肯定中國的權(quán)益；另一方面我們讓各方都知道，我們愿意用和平的方法、協(xié)商的方法、大家都獲利的方法，也就是以前所提出來的“擱置爭議，共同開發(fā)”這種方法來解決問題。

但是如果有人把中國的“擱置爭議，共同開發(fā)”看作是軟弱，看作是可欺，讓中國單方面擱置爭議，自己宣稱主權(quán)、大幅度開發(fā)，我們也是需要用行動讓他們感覺到后悔，讓他們感覺到中國不是軟弱的、可欺的。

2012年8月3日，美國國務院代理副發(fā)言人溫特利爾發(fā)表聲明，指責中國設立三沙市并建立新警備區(qū)管轄南海爭議地區(qū)，“與通過外交協(xié)作解決分歧背道而馳，還有可能在該地區(qū)進一步加劇緊張態(tài)勢”。

這個聲明對于美國來說是一種慣常的行為，因為美國干涉別國內(nèi)政的情況太多了。但就整個南海形勢來看，卻是很反常的。

在南海首先挑起爭端的絕對不是中國。菲律賓派軍艦在黃巖島扣押中國漁船的時候，沒有見美國發(fā)表聲明說菲律賓這種行為是要擴大南海的事態(tài)，不利于和平解決；越南通過了越南的《海洋法》，不與周邊任何國家協(xié)商，把中國的西沙、南沙全部劃入越南的版圖，而且用法律形式固定下來的時候，也沒有見美國發(fā)表任何聲明說越南《海洋法》的通過影響或者干擾了南海問題的和平解決。

設立三沙市是我們在別人的嚴重挑釁之下、蠶食我們的國土之下，被動地做出的反應。本來在2007年三沙市就應該成立，當時考慮到南海各方面的形勢，為了照顧南海各方的情緒，中國把成立三沙市的時間推遲了4到5年，這也充分體現(xiàn)了我們的誠意。

在越南通過《海洋法》把中國的西沙、南沙全部劃入越南版圖的情況下，我們被迫也是被動地做出這樣的反應。這時候美國國務院卻出來大放厥詞，這對南海形勢來說實際上是火上澆油。

實際上，如果沒有美國的暗中支持，南海問題和平解決并不太困難。美國雖然整天打著希望南海各方和平解決的旗號，實際上采取的手段是給南海的各挑釁國暗中撐腰，使它們更為大膽地蠶食本應屬于中國主權(quán)范圍的南海權(quán)益，無疑是要把南海推向?qū)埂?

實際上，美國這樣做不是第一天了，之前美國國務卿希拉里在中國周邊走了一圈，所有的話都針對著中國，到處挑撥離間，實際上已經(jīng)完全違背了一個外交人員應有的風度和政治家的政治言論準則。美國國務院這一次的聲明只不過是希拉里所有言論的一種自然延伸。

從美國的所作所為來看，美國一方面說返回亞太是為了亞太的安全，返回亞太絕對不是為了遏制中國。其實，自從美國提出返回亞太以來，亞太地區(qū)就開始風高浪急。不管是東海的中日釣魚島問題，還是南海問題，都呈現(xiàn)出升溫的態(tài)勢。

另外，美國一方面說返回亞太絕對不是針對中國，一方面用大量的言論和行動正在構(gòu)建一種“準冷戰(zhàn)形態(tài)”，構(gòu)建對中國的圍堵態(tài)勢。在這種情況下，當南海問題要降溫的時候，不大符合美國的利益。南海必須給中國造成更大的牽制，給中國造成更大的消耗，才符合美國的利益。

有分析認為，美國一方面在南海問題上公開指責中國，另一方面明確表示釣魚島問題適用于《美日安保條約》，這些舉動表現(xiàn)了美國的一種戰(zhàn)略焦慮心態(tài)。

對于“戰(zhàn)略焦慮”一說，我并不認同。

正如我們不同意說日本對釣魚島的侵吞，僅僅是日本政治家為了選票向右翼靠攏，這些話把對方無形中美化了。日本侵吞釣魚島、菲律賓在黃巖島動作，是它們國內(nèi)政治的一種體現(xiàn)，更是其為國家利益非要強占的一種表現(xiàn)。

你說美國是戰(zhàn)略焦慮，實際上它是深謀遠慮。如果僅僅把它看作是戰(zhàn)略焦慮，我覺得你低看了美國人。

雖然美國聲稱不是圍堵中國，雖然它說返回亞太是為了亞太地區(qū)的和平，實際上美國圍堵中國的態(tài)勢非常強。美國圍堵中國基本上就是美國的一種戰(zhàn)略態(tài)勢，它要完成這種戰(zhàn)略態(tài)勢的布局。

當然在這個完成的過程中，可能有焦慮的因素，但是如果認為美國這種行為僅僅是體現(xiàn)一種戰(zhàn)略焦慮就錯了，它實際上是美國經(jīng)過長期考慮的、冷靜的、有條不紊的部署，要對中國造成消耗，對中國造成圍堵，限制中國的發(fā)展，阻止中國崛起的戰(zhàn)略安排，而且不是眼前的安排，是中長期的安排。

不僅奧巴馬，奧巴馬以后的美國總統(tǒng)也會采取這樣的行為。對于這一點，我們應該做好充分準備。

11.釣魚島事件

日本政府被右翼綁架？

從釣魚島整個事件演變的總體過程來看，石原慎太郎和日本政府的立場，其實并無二致，只不過一個是公開的，一個是隱蔽的。

有些媒體報道，日本政府被右翼綁架，然后野田提出購買釣魚島的問題、國有化的問題。從整個實質(zhì)的情況來看，日本政府根本無所謂綁架的問題，石原只不過是個探路的尖兵，日本政府在石原的整個動作中一直是配合的，一直是跟進的。

石原有一個兒子，是日本政界的一個重要人物、內(nèi)閣成員，在這里面起了很大的作用。野田佳彥政府之前還是猶抱琵琶半遮面，顧慮這個，顧慮那個，不僅是說不想干，而且覺得不能干。而后不知道他們怎么得出的結(jié)論，總體來說，他們好像認為時機已經(jīng)成熟，所以政府公開跳出來了。

1971年6月11日，美日簽訂《歸還沖繩協(xié)定》，美國把琉球群島主權(quán)轉(zhuǎn)交日本。同日，臺灣當局嚴正聲明釣魚島列嶼為其領(lǐng)土之一部分，對美國擅自將琉球交予日本甚為不滿。

從1971年至今40多年的時間，日本一直沒有放松，一直在有條不紊地步步推進，先是個人登島，建立燈塔，然后政府提出收購，又是個人提出購買，緊接著是國家介入。

實際是以民間為先導，以個人為先導，政府步步跟進，完成日本國家的戰(zhàn)略規(guī)劃。所以這不是日本政府被右翼綁架，而是日本政府完成了一個長期部署的有條不紊的行為。

中國和日本剛剛就控制釣魚島事態(tài)進行了外交接觸，日本方面還遞交了首相表示重視中國“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”的親筆信。但是，2012年9月2日，日本東京都就在釣魚島海域進行了非法調(diào)查。

日本搞的所謂親筆信外交，只是一種外交策略或手段而已，我們不會被這些毫無實質(zhì)內(nèi)容的虛言所迷惑。

日本這是典型的兩面派做法，一方面安撫我們，通過首相的私人信件或者政府的公函，來表現(xiàn)重視中國和日本的戰(zhàn)略互惠關(guān)系；另一方面，還在推進釣魚島“國有化”的進程。

在整個釣魚島的事態(tài)當中，都是日本政府主導的一種有條不紊地強占中國領(lǐng)土釣魚島的行為。通過這樣一封首相親筆信，一方面做出一種煙幕彈似的安撫，好像中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系如何如何重要，這是虛的。實際是什么呢？實際上，日本正在逐步有條不紊地推進強占釣魚島的行為，一方面想穩(wěn)住中國，另一方面想在這方面攫取最大的利益。

尤其是日本的野田內(nèi)閣，從它面臨的政治困境來看，這種民調(diào)的低潮，另外在和俄羅斯關(guān)于北方四島（俄羅斯稱南千島群島）的爭端，日本毫無辦法，與韓國關(guān)于竹島（韓國稱獨島）的爭端，它也毫無辦法。所以說日本不管在北面還是在西面和鄰國的領(lǐng)土糾紛當中都受到了挫折。因此，日本現(xiàn)在急于在南面獲得一種成果，就日本的方位來看，南面主要指的就是釣魚島，想在南面的釣魚島占一個更大的便宜，獲得一種所謂的名正言順。

這樣一方面可以提高國內(nèi)輿論對野田內(nèi)閣的支持率，另外從中長期來看，也在所謂日本歷史上留下一筆：在釣魚島“國有化”的進程中，野田內(nèi)閣起到了關(guān)鍵的作用。這既是它對現(xiàn)實政治的訴求，也是所謂歷史地位的訴求。

自從中日釣魚島爭端升溫以來，一些國內(nèi)媒體分析認為，是日本的右翼分子綁架了中日關(guān)系，還呼吁日本政府不要被右翼牽著鼻子走。

我們千萬不要被“日本右翼綁架中日關(guān)系”的論調(diào)所蒙蔽，這只是日本方面故意施放的一個煙幕彈。實際上，不管是野田政府還是日本東京都知事石原慎太郎，他們都是要推動把中國領(lǐng)土釣魚島從實際控制到實際占領(lǐng)的演變。

從整個日本政治來看，“二戰(zhàn)”以后特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以后，日本政治右翼化是一種難以避免的趨勢。中日在安全領(lǐng)域呈現(xiàn)的對抗層面越來越多、合作層面越來越少，這也是一個不可否認的現(xiàn)實。

冷戰(zhàn)期間，共同對付蘇聯(lián)是中日之間很大的利益，就像中美關(guān)系的基礎一樣。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中日雙方共同對付蘇聯(lián)的意義沒有了，中美對付蘇聯(lián)的意義沒有了，美國沒有必要支持中國。在這種情況下，中日關(guān)系的惡化帶有很大的冷戰(zhàn)結(jié)束后雙方失去共同的維護國家利益交集點的特征。

日本人產(chǎn)生一種錯覺，包括美國人也有這樣的印象：冷戰(zhàn)結(jié)束了，從全世界范圍來看，社會主義陣營基本瓦解了，中國的社會主義屬于一枝獨秀，中國在國際上處境比較孤單、比較困難。在這種情況下，日本人覺得這可能是他們擴張領(lǐng)土野心的最好時機。

當然，美日也沒有料到中國經(jīng)濟的發(fā)展如此迅速，在這種情況下，日本同時也看到，趁中國的力量還不是太強的時候?qū)崿F(xiàn)自己的領(lǐng)土野心。等到中國太強的時候，日本再實現(xiàn)這樣的領(lǐng)土野心會變得非常困難。

日本政治家可能有這樣的印象，以為日本實現(xiàn)它的領(lǐng)土擴張，現(xiàn)在是一個比較好的時機，也可能是最后的時機。如果不抓住這個時機，中國的國力日益上升，那么將來這種時機很難再現(xiàn)。

所以，日本完成釣魚島“國有化”的急切心態(tài)，是根本不管中日所謂戰(zhàn)略互惠關(guān)系的，它一定要推進對釣魚島的“國有化”。

日本的這種侵吞別國領(lǐng)土的急迫心態(tài)，能說僅僅是右翼分子的動作嗎？僅僅是野田政府為了再當下一任的首相嗎？它實際上是日本從石原慎太郎到野田政府一種共同的國家理念的追求，就是要趁中國的力量現(xiàn)在還沒有發(fā)展壯大到日本難以撼動的時候抓緊時間完成日本利益的擴張，這是日本的所謂朝野共識。