當英人初占緬甸，頗有讓中國展拓邊界之意，其外部侍郎克雷稱，愿將潞江以東，自云南南界，南抵暹羅，西濱潞江（薩爾溫江），東抵瀾滄江下游，其北有南掌，南有撣人，或留為屬國，或收為屬地，悉聽中國之便。曾紀澤咨總署，請均收為屬國。將上邦之權，明告天下，而總署未果。紀澤又向求八莫（蠻暮之新街。蠻暮本亦土司，后為緬所并。新街向為通商巨鎮），英未許，而允飭駐緬英官，勘驗一地，由中國立埠，設關收稅（據參贊馬格里言，八莫東二三十里舊八莫，似肯讓與中國）。且允將大金沙江，作為兩國公共之江。紀澤與英外部互書節略存卷。旋交卸回華（皆十一年〈1885〉事。見薛福成十六年〈1890〉奏）。十六年（1890），薛福成奏，此事英人未嘗催問，中國亦暫置不理，似應豫行籌備，不使英人獨占先著。又奏，南掌即老撾，似已屬暹羅，徒受英人虛惠，恐終不能有其地。南掌、撣人本各判為數小國，分附緬、暹，似宜查明南掌是否尚有自立之國，以定受與不受。其向附緬甸之撣人，則宜收為己屬，請飭云貴總督王文韶，派員偵察南掌之存亡，撣人之強弱，騰越關外之地勢、民風，而自請向英催問。十八年（1892）六月，派福成商辦滇緬界線商務，福成使馬格里赴英外部申前議。英外部謂議在約前，不肯認。福成求以大金沙江為界（包野人山在內），英亦堅不肯，惟于滇省東南，許我少展邊界（福成十九年〈1893〉奏，謂“英人并緬之始，深慮緬民不服及緬屬諸土司起與相抗，中國陰為掣肘，不敢不少分余利，以示聯絡。是時英已勘定土寇，復稍用兵威脅，收野人山全土，藩籬已固，故于初許紀澤者而忽靳之。前議既不可恃，則展拓邊界之舉，毫無把握。且滇邊土司，乾隆后有私貢緬甸者，英人執此為辭，且可指為兩屬”。則其形勢，已迥非紀澤與英辯論時比矣。十七年〈1891〉秋冬后，英兵數百，常游弋滇邊，闌入界內，而常駐于神護關外之昔重，鐵壁關外之漢董。福成先與力爭，英兵乃不復入界。又照會英外部，請以大金沙江為界。英人堅拒，乃就滇東南，許我少展邊界。所展者，據薛氏原奏，謂：一、孟定橄欖坡西南邊，讓我一地，曰科干，在南丁河南與潞江中間，蓋即孟艮土司舊壤，計750英方里。又起孟卯土司邊外，包括漢龍關在內，作一直線，東抵潞江麻栗壩之對岸止，悉劃歸中國。約計800英方里。二、本里、孟連，舊嘗入貢于緬，新設鎮邊廳，系從孟連境內分出，英并廳爭為兩屬，今愿以讓我。三、滇西老界與野人山地毗連之處，允我酌量展出。昔董大寨不讓，而以穆雷江北，現駐英兵之昔馬歸我。其地南起坪隴峰，北抵薩伯坪，西逾南障而至新陌，計300英方里。又自穆雷江以南，既陽江以東，有一地約計七八十英方里，是彼于野人山地，亦稍讓矣。其余悉照滇省原圖界線劃分。漢董亦愿退讓，南掌盡歸暹羅。撣人各種，惟康東土司最大，英欲據以遮隔法暹，未肯舍也。騰越八關，四在太平江以北，皆在老界內，在太平江南者，曰漢龍、天馬、鐵壁、虎踞。漢龍明已淪于緬，天馬久為野人所占，皆可歸中國。鐵壁、虎踞，滇省地圖，皆在界內，英遂許照原界分畫。既聞二關早為緬占，英人復屢加工程，綢繆穩固。英所守界，越虎踞而東已數十里，越鐵壁亦六七十里。英漸覺之，爭論始起。后允將鐵壁讓還，以庫弄河為界。滇省派人尋覓，則虎踞在盆干西10里，距八莫50余里，距南椀河邊英人所指為中國界者80里。天馬則在西南，居猛密、邦欠兩山間。英兵從關內山坡修路一條，以通緬屬之南坎，英人云：“屬緬已百余年，若索此，則緬應索于中國者甚多。”乃與訂明漢龍、天馬，仍歸中國，惟漢龍尚須查勘，如未深入緬境，自可通融歸還。天馬關內所筑路，議以新路歸中國，而于稍北一大路，許其借用改筑。見約文第二條。虎踞不可得，少劃地以償中國。一為龍川江中大洲，一為蠻秀土司全境）。于二十年（1894）一月成《續議滇緬界務商務條款》二十條。其中第（一）、（二）、（三）條，皆定邊界。（四）訂北緯二十五度三十五分以北之界，俟將來再定。（五）中國所索永昌、騰越界外之地，英將北丹尼（木邦）、科干，照以上所劃之界，讓與中國外，又允將兩屬孟連、江洪、上邦之權，均歸中國。唯未與英議定，不得讓給他國。（六）勘界官于換約后12個月相會。自首次相會之日起，限三年內，將界線勘定，次查勘漢龍關。倘查得在英國境內，當審量可否歸還中國（案第一、二、三條之界，光緒二十三年〈1897〉約，多有改動。五、則北丹尼、科干均歸英。六、查勘漢龍關一節刪去。）（八）中國自旱道入緬之貨除鹽，英緬由旱道入中之貨除米，概不收稅。鹽米之稅，仍不得多于出入海口之稅，以六年為期。（九）中緬往來，由蠻允、盞西兩路行走。入中國者，減關稅十分之三，出者減十分之四。在路外行走者，可充公。（十一）食鹽不準由緬入華，銅鐵、米豆五谷不準運緬，鴉片及酒不準販運。（十二）運貨及運礦產之船，得在厄勒瓦諦江（大金沙江）行走，稅鈔及一切事例，與英船同。（十三）中國領事駐仰光，英國領事駐蠻允。（十七）英民在華，華民在英，一切權利，現在所有，或日后所添，均與最優待國一律。

光緒二十一年（1895）夏，法使施可蘭詣總署，以猛烏烏得界暹、越之交，請以其地歸法（以調停倭事也）。五月，許之。其地屬江洪，英外部與法使會商，棄江洪而結湄公河上游懸案。在川、滇之權利，兩國平等。是為1896年1月15日《英法協約》。英使歐格訥乃與中國交涉，欲將八莫以北野人山地，由薩伯坪起，東南到盞達，西南順南椀河，折向瑞麗江，循江至猛卯，向南至工隆，八關、科干皆在內，讓歸英國。九月，英使來言，西江若允設埠，界事即可通融。英外部亦以是告駐使龔照瑗，中國許之。即命照瑗與英商辦。英人求于肇慶、梧州、桂林、潯州、南寧設領，佛山、高要、封川、南新墟停輪，輪船得于廣州、澳門出入。地界自薩伯坪起，偏向西南，以昔馬歸緬，循線至椀河之西，斜向西南，稍曲處地曰南坎，亦劃入緬界，又自西而東，地曰北丹尼，曰科干。兩地本緬門戶，誤劃與華，亦欲索回。英使竇納樂來華，又要求緬甸現有及將來續開鐵路，接入中國。騰越、順寧、思茅三處設領。光緒二十一年（1895）五月中法條約利益，一概給與英國。新疆設領，通省任便游歷，并照光緒七年（1881）俄約，許英民在新疆各處貿易，無限制，亦不納稅，否則決廢緬約。二十三年（1897）正月，立《中緬條約》附款十九條，（一）、（二）、（三）條地界，均有改動。（四）訂明“無所增改”。（五）未與英議定時，不得將現在仍歸中國之湄江左岸江洪之地，以及孟連與湄江右岸江洪之地，讓與他國。（九）勘界查明另辟他路，準照原約所載，一律開通行走。（十二）添中國允將來審量，在云南修建鐵路，與貿易有無裨益。如果修建，即允與緬甸鐵路相接。（十三）駐蠻允領事，改駐騰越或順寧，并準在思茅設領。專條開梧州、三水、江根墟，許設領事。輪船由香港、廣州至三水、梧州，由海關各定一路。江門、甘竹灘、肇慶、德慶開為停泊上下客商貨物之口，按照停泊長江口岸章程，一律辦理云。

暹羅本亦我藩屬，緬甸盛時，嘗為所并。乾隆四十三年（1778），宰相鄭昭復國自立。昭，中國潮州人也。后見弒。養子華策格里，復國時戰功第一，昭以女妻之，襲位，受封于中國（表文稱鄭華，蓋襲前王之姓），嘉慶十四年（1809）卒。子祿德拉立，道光四年（1824）卒。子摩訶芒克立，始拓地湄江東岸。咸豐元年（1851），與英、法、美立約通商。卒，子庫隆臘昆立，務輸入西方文化。越南既亡，法人言湄江東岸，舊屬越南，要暹割讓。暹人不許。法遂進兵河上，逐暹戍兵，又封湄南河口，欲逼曼谷。暹人不得已，行成。割湄江左岸及江中諸島，右岸25公里內，及拔但邦、安哥爾兩州，不置戍兵。時光緒十九年（1893）也。英與法協商，以湄公河為界，湄南河城中立地，薩爾溫江以東，馬來半島北部，為英勢力范圍（諸小國仍各有君長，惟政權盡入于英）。拔但邦、安哥爾、哥賴脫為法勢力范圍。二十年（1894）又訂約，以湄南河為兩國勢力范圍之界云。

第二十三章 英謀西藏

英人謀通西藏，始于乾隆時（《曾惠敏集》譯英人記載云，乾隆四十五年〈1780〉，英印度總督使博格爾至藏求互市。時班禪將入覲，謂之曰，此事我不能自主，請由水路赴廣東，我當面奏皇帝，求召足下入京共議。班禪入奏，有旨召博格爾入京。而班禪出痘，歿于京，博格爾亦染瘴，歿于粵。遂未能議。當時駐藏大臣曾咎班禪不應交通英使，后印督復使坦納入藏，藏中待之遂不甚親密云）。是時自印入藏，道經哲孟雄，中隔大山，極為險阻。哲孟雄本屬藏，嘉、道時，始與英立約往來。咸豐十一年（1861），與英啟釁，為英所敗，后遂淪為英保護之國，大山亦為英據，西藏之藩籬失矣。商旅往來，多取道于此，印度洋藥，并有自此入川者。緬約雖將派員入藏之事停止，而麻葛瑞之眾，未即折回。藏人于邊外隆吐山修炮臺，派兵駐守。英使以地屬哲孟雄，要求撤退。總署行文駐藏大臣開導，藏人不聽。光緒十四年（1888）三月，為印兵逐回。四月，藏兵3000攻日納宗（亦哲孟雄地）英寨，敗歸。英兵勢將入藏。總署與英使再三辯論，乃罷兵。由駐藏大臣升泰攜帶稅務司赫政，與英使保爾會議。光緒十六年（1890），在孟加臘與印督蘭士丹立《藏印條約》八款。認哲孟雄歸英保護（第二款）。自布坦交界之支莫摯山起，至廓爾喀邊界止，以哲屬梯斯塔及近山南流諸小河，藏屬莫竹及近山北流諸小河之分水山頂為界（第一款）。藏哲通商，哲孟雄界內游牧，印藏官員交涉，于此約批準后，以六個月為限，由駐藏大臣與印督各派委員會商（第三至第七款）。是年七月在倫敦換約。十七年（1891）正月，升泰派黃紹勛、張昉、赫政，蘭士丹派保爾，在大吉嶺會議。保爾欲在仁進岡入藏150余里之法利城，即帕克哩設關，10年之后，再定入口稅。中國慮藏人性執，兼慮川茶銷路為印茶所奪，堅執十二年（1886）條約，印藏邊界通商，由中國體察情形之說以拒之，相持頗久。升泰去職，奎煥繼之。十九年（1893）十月，乃成《接議藏印條款》九款、《續款》三款。亞東訂于光緒二十年（1894）三月二十六日開關（地在藏印交界咱利山下），由印度派員駐扎（第一款）。英商至亞東為止，自交界至亞東，期間朗熱、打鈞等處，由商人建造房舍，憑商人作尖宿之所（第二款）。五年內進出口稅皆免。五年后，由兩國查看情形酌定。印茶俟免稅限滿，方可入藏。應納之稅，不過華茶入英納稅之數（第四款）。英商民與中藏商民爭執，由中國邊界官與哲孟雄辦事大員商辦。官員意見不合，各按本國律例辦理（第六款）。從亞東開關之日起，一年后，藏人尚在哲游牧者，應照英在哲隨時所立游牧章程辦理（第九款）。此約以五年為期（續第二款）。然藏人于通商之舉，仍拒不肯行，遂有光緒三十年（1904）之役。