二是從書本出發。王莽在這一方面也是典型，他召集了一大批文人，根據古代典籍《周禮·王制》的內容，討論改革。西漢初封了許多王，還封了四夷的領袖人物為王。王莽根據“天無二日，土無二王”的記載，把所有的諸侯都改為公，把四夷的王都改為侯，并收回了漢朝頒給他們的印綬。把匈奴王改為侯，受到匈奴王的反對，因此與匈奴關系緊張，增加了外交上的困難，成為王莽失敗的一個因素。王莽還按自己的意愿和古籍上的說法，改了許多地名...