閩浙總督顏伯燾福建巡撫劉鴻翱奏查明臺灣廳縣界內(nèi)并無未墾地畝折

豁除臺灣縣廣儲西里里民林和等水沖沙壓田園銀榖題本

閩浙總督鍾祥福建巡撫魏元烺會奏緩征臺灣縣屬永凝等七里正供錢糧片

臺灣鎮(zhèn)武攀鳳臺灣道熊一本會奏臺灣猝被風(fēng)災(zāi)情形折

臺灣叛產(chǎn)田園科則

大學(xué)士阿桂等奏臺灣叛產(chǎn)入官酌定章程折

閩浙總督程祖洛福建巡撫魏元烺會奏臺灣府屬應(yīng)征抄叛各產(chǎn)租榖被賊搶失援案懇請豁免折

監(jiān)察御史林士傳奏臺灣重地宜裕積貯以備不虞折

閩浙總督程祖洛福建巡撫魏元烺奏酌籌撥解臺灣道庫貯備銀兩折

閩浙總督劉韻珂署福建巡撫徐繼畬奏循例動撥解臺備用銀兩折

福建布政司詳籌撥解臺緝匪弁兵口糧銀兩生息動支由

福建布政司議覆臺灣府庫應(yīng)行調(diào)劑事宜札

福建布政司詳催完耗羨商稅官莊等項(xiàng)章程飭遵札

福建布政司詳臺灣官莊每年于臺餉內(nèi)劃收二萬兩飭遵札

臺灣府詳復(fù)臺餉由廈配渡舊章由

福建布政司飭蘭澎二廳補(bǔ)捐運(yùn)殖銀兩札

福建鹽法道議撥臺鹽以濟(jì)內(nèi)地缺產(chǎn)札

福建鹽法道詳酌增臺灣鹽價由

附錄：紀(jì)莊大田之亂

閩浙總督顏伯燾福建巡撫劉鴻翱奏查明臺灣廳縣界內(nèi)并無未墾地畝折

閩浙總督顏伯燾、福建巡撫劉鴻翱奏，遵旨查明臺灣廳縣界內(nèi)并無未墾地畝、據(jù)實(shí)覆奏、仰乞圣鑒事。臣于二月初六日承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄，奉上諭：『給事中朱成烈奏、臺灣應(yīng)墾地畝甚多、請飭查辦一折，據(jù)奏該處地多遼闊，未墾之田極多，如果認(rèn)真墾種，即以每歲所入為福建海防，可潛消〈口英〉夷覬覦等語。著顏伯燾、吳榮光即飭臺灣道府確切查明具奏，將此諭令知之，欽此』；遵旨寄信前來。臣等遵即飭令臺灣道府迅即確查詳細(xì)聲覆去后，茲據(jù)該道姚瑩等稟稱：『臺灣本一大山，橫峙海中。山前之地，南北延長一千二百余里，山后不及千里。自山前至山后，其寬處約數(shù)百里。山前開設(shè)四縣、一廳；山后新開噶瑪蘭一廳，北自雞籠，南至蘇澳，約二百余里，其最寬處亦不過五、六十里。蘇澳以南，則皆生番未入版圖之地。此臺灣番界以內(nèi)之地勢全角也。兩廳、四縣，地利盡辟，久無曠土；間有山陬沙礫、隱墾未報升科之處，為數(shù)畸零，并無成宗地畝。惟彰化縣之水沙連山內(nèi)有水埔二社，番地空闊，嘗為民人越墾。道光五年，奏奉諭旨，恐啟番釁，立碑禁止。又山后噶瑪蘭地方，有近山傍溪瘠地一千數(shù)百甲，已經(jīng)民人續(xù)墾，由廳詳報勘丈，現(xiàn)辦升科未竣。此外，別無堪以開墾地畝。即彰化水埔二社，亦在該縣內(nèi)山腹中，夷人無從覬覦』等情。臣等查臺灣一郡，自入版圖以來，生齒日繁，地?zé)o遺利。除噶瑪蘭續(xù)墾之田現(xiàn)辦升科未竣外，僅有彰化縣之水沙連山內(nèi)番地一處，久經(jīng)立碑禁止越墾。四縣、兩廳界內(nèi)，實(shí)已無地可開。臺灣民番雜處，人心浮動，若紛紛查丈，恐生事端。際此海洋多事之時，情勢尤不相宜。且臺灣文武廉俸、兵餉、船政，歲費(fèi)國帑三十萬有奇，本地錢糧、鹽課、雜費(fèi)所入除抵之外，尚需藩司撥解兵餉十?dāng)?shù)萬兩。是雖有辟土，非惟荒地初墾，目前不能升科，即成熟之后，其歲入之?dāng)?shù)亦必不能及全臺廳縣錢糧之二、三，于福建通省海防，毫無裨益。臣劉鴻翱曾任臺灣道有年，亦深悉其情形。臣等謹(jǐn)將查明緣由據(jù)實(shí)恭折覆奏，伏乞皇上圣鑒訓(xùn)示。謹(jǐn)奏。

再臣等又據(jù)臺灣道姚瑩稟稱：『臺灣山前界內(nèi)，無土可開，惟查有山后噶瑪蘭界外未入版圖之奇來、秀姑巒、卑南覓三處地方數(shù)百里，盡系生番種落，地頗平衍，可以墾種。間有粵人乘駕小舟，由鳳山縣之瑯嶠僻處登岸，至山后開墾，為兇番所阻，屢經(jīng)嚴(yán)禁透越，取有粵籍頭人切結(jié)』等情。臣等查臺灣在前明時，曾為紅毛夷人所踞。逆夷倘經(jīng)敗衄竄此，或以山前有備，謀取山后番地，圖為巢穴，不無可慮，似不如先取其地，以杜后患。惟該處山嶺重雜，草木蒙翳，生番性兇嗜殺，撫綏幸可相安。若前往墾種，以兵護(hù)行，勢必妄生疑懼，煽動全番。若不用兵，則必厚賞生番，招徠民夫開墾，非十余年之功不能成熟，非十?dāng)?shù)萬之費(fèi)不能竣事。且既經(jīng)開辟，則必設(shè)縣為理，守以重兵。果能帖然相安，自屬甚善；設(shè)有意外，山前之兵應(yīng)援無及，必致掣肘，而從此多一地方，即多一部署。縱所入竟敷所出，已屬無余；倘更不敷，是轉(zhuǎn)滋費(fèi)。與其辟之未得便宜，莫如聽其荒蕪，較為妥協(xié)。臣等愚昧之見，是否有當(dāng)，謹(jǐn)附片具奏。

道光二十一年四月二十四日總督部堂顏在廈門行館會奏，于六月初三日同奉朱

批：依議，欽此。

附錄臺灣道原稟

附錄臺灣道原稟

敬稟者：本年二月二十四日奉憲臺扎開，本年二月初六日奉到正月十八日上諭：『給事中朱成烈奏臺灣應(yīng)墾地畝甚多、請飭查辦一折，據(jù)奏該處地多遼闊，未墾之田極多，如果認(rèn)真墾種，即以每歲所入為福建海防，可潛消〈口英〉夷覬覦等語，著即飭臺灣道府確切查明具奏，欽此』；蒙飭職道督府確查，詳細(xì)聲覆等因。奉此，遵即轉(zhuǎn)行臺府熊守一律確查。惟原折未蒙抄發(fā)，不知所言應(yīng)墾地畝，系指何處。職道先后在臺年久，地利情形，知之頗悉，謹(jǐn)詳陳之。

臺灣在大海中，本一大山橫峙。其山前寬廣之地近二百里，南北延長一千二百余里。山后略短，南北不及千里。自山前之西，盡山后之東，連山腹最寬處約數(shù)百里。山前面西，開設(shè)四縣、一廳，與福州、興化、泉州、漳州四府對峙。山后面東，平埔之地頗狹，新開噶瑪蘭廳在山后北境，北自三貂、雞籠，南至蘇澳，約二百余里，與淡水之南境及彰化之北境，隔山相值，地勢最寬處不過五、六十里。逾蘇澳更南，則皆生番未入版圖之地，一曰奇來，二曰秀姑巒，三曰卑南覓，迤〈辶里〉南轉(zhuǎn)，即山前鳳山縣之瑯嶠番地矣。此臺灣之地勢全角也。

淡水、噶瑪蘭二廳，臺灣、鳳山、嘉義、彰化四縣，生齒日繁，地利盡辟，久無曠土，間有山陬沙礫隱墾未報升科者，特為數(shù)畸零，若紛紛查丈，必生事端，非海外安撫窮黎之道。是以從前屯租額缺，屢思查勘撥補(bǔ)，迄未能行。惟彰化縣之水沙連山內(nèi)有水埔二社，番地空闊，嘗為民人越墾，道光五年，奏奉諭旨，恐啟番釁，立碑禁止。又噶瑪蘭有近山傍溪瘠地一千數(shù)百甲，甫經(jīng)民人續(xù)墾，由廳詳報勘丈，現(xiàn)辦升科未竣。此外，并無堪以開墾地畝。即彰化水埔二社，亦在該縣內(nèi)山腹中，夷人無從覬覦。

所未開墾而可慮者，獨(dú)噶瑪蘭界外奇來、秀姑巒、卑南覓耳。其地頗平衍，堪以墾種。三處延長約數(shù)百里，地皆平埔，其各社生番，較之內(nèi)山兇番頗為平善，然與噶瑪蘭之蘇澳，中阻兇番，不能陸進(jìn)。數(shù)十年前，有漢人泛海至彼，為番婦贅婿，后人陸續(xù)往墾，番亦安之。因其未入版圖，無從查詰。職道初慮漢奸在彼招納亡命，或勾引外夷潛踞，使人往覘。回報番社約以百數(shù)，漢人散處纔十之二、三，沿海一帶，尚皆荒蕪，草樹蒙翳，并無路徑，雖有山溪數(shù)道入海，亦淺狹多不通舟，故遂置之。及前年奉文嚴(yán)禁鴉片，因思鳳山縣沿山皆粵籍民人，地近瑯嶠熟番，其陸路與山后之卑南覓接壤，海面與粵東之潮州南澳遙通，粵人渡臺，往往自彼駕小舟由瑯嶠僻處登岸，風(fēng)聞有攜農(nóng)具、通好熟番、至山后開墾者。粵人最善治地，慮其援引日眾，港道開掘?qū)捝睿煌鶃恚肛滧f片，夷人聞風(fēng)必生覬覦，當(dāng)飭鳳山縣查禁。該令覆稱：前有粵人為熟番所引，從內(nèi)山越墾，及后繼至，山徑荒迷，多為兇番所殺，遂不敢往。已遵飭嚴(yán)諭瑯嶠番社頭目，不許再引漢人透越，并取粵莊頭人切結(jié)在案。職道伏思臺灣在前明時，嘗為紅毛所踞，彼豈忘情，特〈口英〉夷現(xiàn)爭內(nèi)地馬頭，或不暇及此，一經(jīng)敗衄，則必謀竄臺灣。彼知山前文武嚴(yán)防，未必得志，或往山后攻取生番之地，或潛購漢奸開墾，為后來巢穴，則與我共有臺灣，患將無已。似宜先取之，勿以資敵。然而有可慮者四焉。

山前廳縣環(huán)列，皆在平埔，其東山脊，千里蜿蜒，嶺復(fù)溪重，盡系生番種落，恃兇嗜殺，日事?lián)峤椃烙夷讼喟玻灰坏┩鶋ㄉ胶螅匾员o(hù)行，番見兵至，勢必相持，或煽動內(nèi)山兇番為助，則全臺震動。是逆夷尚未外來，番釁先從內(nèi)啟，將使夷人坐收漁人之利。其不可一也。

若不用兵而善取之，則必厚賞生番，先與和約，然后招徠民夫，荷鋤往墾，地既廣大，眾當(dāng)盈萬，非十余年之功不能成熟，非十?dāng)?shù)萬之費(fèi)不能竣功。方今軍需浩繁，豈有余力及此？其不可二也。

即以善取，而地廣人稠，亦必督以文員，理其訟事，更將以兵弁鎮(zhèn)其紛爭，事屬創(chuàng)始，非得賢能廉正、年力強(qiáng)壯、堪耐煙瘴、且熟悉地利、洞曉民情番俗者，不勝此任。目前文武尚未得其人。昔噶瑪蘭之開也，其時民間地畝已辟，番情已和，自請收入版圖，然后官為經(jīng)理，然猶楊廷理開之于前，翟淦繼之于后，經(jīng)營歲久而后定。今情異事殊，所遣不得其人，恐無成功。其不可三也。

山后山前，形勢相背，兇番中阻，道路不通，南北須由海道繞行，風(fēng)濤險遠(yuǎn)。方今未入版圖，治亂猶可不問，一經(jīng)開辟，當(dāng)設(shè)州縣，文如牧令，武則副參，守以重兵，乃能底定。果竟宴然固善矣，設(shè)有意外，而山前之兵應(yīng)援莫及，如其仍不能守，取之何為？其不可四也。

有此四難，職道之愚，所以籌度久之，未敢輕率上聞也。

至謂墾地每歲所入，可為福建海防，又嘗深計之矣。臺灣一郡，文武廉俸、兵餉、船政，歲費(fèi)國帑三十萬有奇。本地錢糧、鹽課、雜稅所入抵除之外，藩司發(fā)解臺餉常需十?dāng)?shù)萬兩，入供內(nèi)地者僅兵榖十萬耳。地方時有蠢動，軍需小者三、五萬，大者百萬。歷稽一百七十年來，軍需十?dāng)?shù)動矣。噶瑪蘭開設(shè)，楊廷理畫策，初計地方供用有余，嗣以增兵，僅能自給，所為余利，蓋亦無幾。今開山后，即如楊廷理之法，歲供山后之用，未必尚有嬴余。況現(xiàn)在海防，俱系山前。即噶瑪蘭廳亦與內(nèi)地相望，而形勢已覺孤懸。如山后開辟，則東盡汪洋，不但內(nèi)外不通，并山前已自隔絕，海防所慮，更費(fèi)周章，恐國帑歲費(fèi)益多，烏在所入可裨福建海防乎？

或謂廣東之瓊州，亦在海外，十三州縣未嘗不環(huán)五指生黎；臺灣山后全開，亦即瓊州之類。殊不知瓊州雖云海外，距雷州海面僅六十里，水程裁一更耳。臺灣則距廈門十三更，即蚶江相距亦當(dāng)七更，距五虎門約與蚶江相仿；山前已遠(yuǎn)非瓊州比，何況山后？且瓊州之西，尚有安南接近，為我外藩；臺之外則萬水朝東，滄波無際，固不可與瓊州同論也。

竊謂山后不開，誠有后患，而此時遽開，則尚未得機(jī)宜。與其辟之而溝塍顯露，速以興戎，莫如荒之使無可垂涎，暫緩致寇。第未審朱給事所言，是否即系山后之地？或非此地，異日亦必有言者，若不及今奏明，恐干欺隱之愆。熊守所查情形，亦大略相同。謹(jǐn)就管窺陳覆，伏祈裁察據(jù)實(shí)以聞。恭請勛安。

豁除臺灣縣廣儲西里里民林和等水沖沙壓田園銀榖題本