2、請示必須在事前行文

對于某些緊急事件，下級機關已經自行處理的，事后則以報告的形式行文，不用請示。

3、請示一般是一事一請

內容單一，容量較小，以便于上級機關準確掌握和及時處理。

（二）請示的種類

請示有如下幾種：

1、請求指示的請示

下級機關對有關方針、政策、規定不明確、不理解，或在執行中需做變通處理時，請求上級機關給予明確解答的請示。

2、請求批準的請示

下級機關根據職權范圍的規定，在辦理自己無權決定的事項之前，請求上級機關審核、批準、批轉的請示。這類請示多用于機構設置、審定編制、人事安排、重大決策以及請求批轉等事項。

3、請求支持、幫助的請示

下級機關在工作中遇到難以克服的困難時，請求上級機關在人力、物力、財力等方面給予支持、幫助的請示。

二、寫作模板

（一）寫作格式

按內容性質分，請示可分為三種類型：求示性請示、求助性請示和求準性請示。但無論哪種類型，基本都由標題、主送機關、正文、署名及時間等部分組成。除正文的具體寫法因類型不同而略有不同外，其余部分完全相同。

1、標題

請示的標題有兩種寫法：一是機關規范化簡稱（或全稱）、事由（主要內容）加文種三要素的規范寫法，如《國家民委等四部門關于“十二五”期間進一步完善扶持民族貿易和民族特需商品定點生產企業優惠政策的請示》；二是省略機關名稱，只保留事由和文種兩要素的寫法，如《關于擴大節能與新能源汽車示范推廣的請示》。

2、主送機關

請示的主送機關只能寫一個上級機關的名稱（即主管上級機關的名稱），若還需報給其他上級機關，則以抄送的形式在文后注明。主送機關的名稱要在標題后正文前第一行頂格寫，然后用冒號引出正文。

3、正文

請示的正文一般由三部分組成：一是行文的依據，即基于何種理由提出請示。二是對欲解決問題的敘述，以及對具體要求的說明。有時還需要提出解決問題的初步方案。若方案有多個，則需將傾向性意見排在前面并陳述理由。三是明確提出請上級批復的要求。通常以“當否，請批示”、“當否，請批復”、“請審核批復”等慣用語表達這些要求。

4、署名及時間

請示的署名及時間也有兩種寫法：一是標題中若已有發文機關名稱，則在文后標明成文具體時間即可；二是若標題中省略了發文機關名稱，則在文后先署名再寫上成文時間。需注意的是，無論采取哪種寫法，均須加蓋發文機關印章。

（二）填空式模板

1、請求指示的請示

（發文機關）關于_______________（事由）的請示（此為請示的標題，一般由發文機關、事由和文種組成）__________（主送機關）：

日前，________________________。根據______________。（請示緣由）為了_______現擬______________________________________________________________（請示的具體事項）。

以上請示，請指示。（結語）

（以上為請示的正文，一般由請示緣由、請示事項和結語三部分組成）

__________（發文機關）

__________（發文日期）

2、請求批準的請示

（發文機關）關于_______________（事由）的請示（此為請示的標題，一般由發文機關、事由和文種組成）__________（主送機關）：

為了______?，F擬___________________________________________________（請示的具體事項）。理由如下：

一、_______________________________________________________________________________________________________________________。（請求的理由）

二、_______________________________________________________________________________________________________________________。（請求的理由）

三、_______________________________________________________________________________________________________________________。（請求的理由）

以上請示，請批復。（結語）

附件：《_________________》___份

（以上為請示的正文，一般由請示緣由、請示事項和結語三部分組成）

__________（發文機關）

__________（發文日期）

三、常用語匯

1、請求指示的請示正文常用語匯

×××在執行××××年×月×日頒布的《×××》過程中，發現與××××年×月×日頒布的《×××》第×條的規定不一致。特請示：××××事項應遵照哪條規定執行？以上問題，請復示。

2、請求批準的請示正文常用語匯

近年來，×××、×××和有關人士，曾多次提出建立×××的問題?！痢痢痢痢痢疗陂g，×××和×××又先后提出提案和建議。×××和×××領導同志十分重視這一建議。曾就建立×××問題，多次作過批示。根據×××和×××領導同志的批示精神，組成了專家研究小組，經過廣泛調查研究，聽取各方面人士和有關部門的意見，進行反復醞釀和討論，形成×××的初步方案?，F就建立×××的有關問題報告如下：××××××××××××。以上請示當否，請批示。

第十一節 批復：答復請示的權威文件

一、概述

（一）批復的概念

批復，是上級機關根據有關的方針、政策和法律法規，依據自身的職權，針對下級機關的請示事項所做的書面答復。它是回答下級單位請示事項所使用的一種下行文。批復表達了領導機關對下級機關要開展某項工作或者處置某種事項所持的態度或指示性的意見，因此具有強制約束力和嚴肅鄭重性，并有很強的針對性和結論性，受文者必須貫徹執行。

（二）批復的特點

批復屬于指示性的下行文，具有以下幾個特點：

1、指令性強

批復用于答復下級機關指示事項，因而可以被視為一種被動的指示。

2、針對性強

批復是針對下級的“請示”而形成的一個文種。批復回答的問題，是“請示”中的具體事項。它明確答復下級機關，是否同意批準其所請示事項的處置。

3、政策性強

批復針對請示事項所做的回答，必須以一定的方針政策為依據，堅持原則的同時又要把方針、政策、原則具體化，在解決實際問題中予以貫徹。

4、簡明性強

批復中所回答的內容要緊緊圍繞具體的請示事項，態度明確，簡明扼要。切忌模棱兩可，曖昧不明。

二、寫作模板

（一）寫作格式

批復一般由標題、主送機關、正文、落款及日期四部分組成。

1、標題

批復的標題一般都是規范的“三要素”寫法，即由發文單位的全稱（或規范簡稱）、事由和文種構成。如《國務院關于同意將山東省蓬萊市列為國家歷史文化名城的批復》、《國務院關于唐山市城市總體規劃的批復》。

在撰寫標題時有兩點需要注意：其一，發文單位必須按法定名稱的全稱或規范簡稱，不得隨意撰寫；其二，事由必須準確精練地概括批復事項及具體意見的主要內容。視具體情況，可以分別寫為“關于××問題的批復”、“同意×××的批復”等。

2、主送機關

批復的主送機關即原請示單位。換言之，答復的是誰的請示，主送機關就應該是誰。若帶有普遍指導意義的，需要發給下級機關，則用“抄送”的形式。

3、正文

批復的正文一般都很簡短，因為它不像通知和指示那樣詳細闡述道理或意義，也不必像請示那樣充分說明理由，而是答復問題，一般由“引語”和“答復意見”兩部分組成。引語，即引述請示名稱或請示主要事項來作為批文的依據，多為“××號文收悉”或“××年×月×日關于××××（事項）的請示收悉”等語；答復意見，即針對請示問題所做出的具體答復，多為同意的意見，也很簡略。如《國務院關于同意廣東省擴大梅州市郊區給廣東省人民政府的批復》，正文只有兩句話：“××年×月×日的請示收悉，同意你省擴大梅州市郊區，將梅縣的梅江鄉劃歸梅州市管轄?！比绻饛鸵庖娚远嗫梢苑猪梺韺??！耙Z”之后，一般可再寫一句“經研究答復如下”或“現做如下答復”等用冒號引出下文。如答復意見是不同意時，還要寫清不同意的理由，以使下級明白并接受。有的批復正文在結束后還有一句結語，如“特此批復”或“此復”等。

4、落款及日期

批復因具有通知和指示的性質，所以文中要寫發文機關名稱和成文具體日期；如果標題中已有發文機關名稱，正文后不再寫落款，只寫成文日期。但無論是哪一種，都必須加蓋發文機關公章，以示嚴肅性。

（二）填空式模板

1、批準性批復

（發文機關）關于同意_____________（事由）的批復（此為批復的標題，一般由發文機關、事由和文種組成）__________（受文機關）：

你____________________________（對方的請示）收悉，經研究，同意______________________________________________________________________________________________________________________________________________。（批復事項及執行要求）

____（以上為批復的正文，一般由引語和答復意見兩部分組成）

____________（發文機關）

____________（發文日期）

2、指示性批復

（發文機關）關于同意_____________（事由）的批復

（此為批復的標題，一般由發文機關、事由和文種組成）

__________（受文機關）：

你____________________________（對方的請示）收悉，經研究，現答復如下：

一、_______________________________________________________________________________________________________________________。（批復的具體內容）

二、_______________________________________________________________________________________________________________________。（批復的具體內容）

三、_______________________________________________________________________________________________________________________。（批復的具體內容）

（以上為批復的正文，一般由引語和答復意見兩部分組成）

____________（發文機關）

____________（發文日期）

三、常用語匯

1、批準性批復正文常用語匯

×××原則同意《×××》，由你們發布施行。

你××××年×月×日《關于×××××××的請示》收悉。經×××批準，同意××。

你×《關于××××的請示》收悉，同意自××××年起，開展××××××××活動，具體工作由你部協商有關部門組織實施。

2、指示性批復正文常用語匯

你×《關于××××的請示》收悉，經研究同意你×請示，并做出如下具體要求：×××。以上意見，請遵照執行。

你×《關于××××的請示》收悉，經研究，現答復如下：××××××××。

第十二節 指示：布置工作，明確要求

一、概述

（一）指示的概念

指示，是上級領導機關對下級機關布置工作，闡明工作活動的指導原則時使用的一種公文。一般常為省以上黨政高中級機關使用，以機關首長個人名義行文。

（二）指示的特點

指示具有以下特點：

1、原則性

必須符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法令，并具有連續性。

2、權威性

一般使用指令性語言，不能含糊其辭或模棱兩可。

3、可操作性

政策界限要規定明確，便于掌握和執行。

4、時效性

指示要求的時間性很強，規定期限要達到的目標必須能夠完成。經努力達到的目標必須能夠完成。經努力達不到的目標，不要勉強寫上去。

5、準確性

文字表述準確，根除空話、套話。

指示這一文種，我國目前黨群系統的機關使用較多，行政領導機關使用頻率較低。

“指示”不能濫用，一般日常工作應該用“通知”，對下級布置重要工作，同時要闡明工作活動的原則時，才能用“指示”。