敬稟者竊卑職前聞憲節道出蓍城遄歸珂里方謂地方一切有所稟承詎騶從蒞止之時卑職適驗案下鄉竟至相左既不克祗聆鈞誨又不獲恭送清塵悵結之深匪言可喻嗣接汝陽謝令來信仰蒙憲諭以團練事宜不為遙制知遇之隆感深刻骨即我憲臺公忠體國之隱亦昭昭然如揭日月而行矣欽佩之忱曷其有極團練之議奉到章程之后理當克期簡練然其中種種為難輾轉籌思實鮮良策用是詳述利弊據實稟陳激切之言非不知近于冐昧我憲臺雖知之有素而督責終不能無人且卑職少處鄉閭繼親民事于團練之弊知之最切當剛中堂奏蒙諭旨飭辦之際卑職曾以易于釀事據實稟陳蒙劉前撫憲具疏入告旋奉諭旨申斥于是裕前撫憲始有遵辦團練之舉迨上年卑職赴引入都仰蒙召見慈圣垂詢又經卑職切實直陳今義和團之變不幸而偶中矣回念覆轍惋惜彌深矧當民心浮動之時何堪再聚游惰之眾卑職所見所聞禍機隱伏雖四境之外義不當言而耿耿寸心木囗巳憂甚切此所以低徊往復不得不陳也謹將原稿照繕清折祇呈憲鑒倘蒙俯察愚直與顧大臣會商善策設法維持則我憲臺保全梓里為國家默培元氣所全實多民生幸甚卑職幸甚

籌議緝捕事宜稟

敬稟者案蒙本府轉奉憲臺札欽奉上諭以豫省盜風素熾飭即整頓團防保甲以清盜源并就地方情形將緝捕事宜悉心妥籌稟候匯詳以憑嚴定章程并報院查考等因仰見大人講求捕務集思廣益之至意遵查卑縣地處平原民尤樸陋在汝寧府屬內盜案較少然自發捻肆擾以來復經大祲加以連歲收成歉薄戶鮮蓋藏窮僻之鄉舍力耕而外別無主計民愈窮則盜風愈熾盜愈熾則緝捕愈難以故十數年來盜賊充斥同于鄰境東南西南一帶與汝確項遂交界之處犬牙交錯尤為刀匪出沒之區雖經卑職嚴加捕拏匪蹤終難盡絕現在力辦保甲遍設民更漸形靜謐而欲盡拔根株恐未能期之旦夕此卑縣之情形也竊維緝捕之道本境之賊設法可以購拏外來之賊海捕難期必獲委無實在把握今奉飭妥籌自以治盜為本旨謹就地方情形暨管見所及遵照憲札悉心妥籌條分本末一曰治盜之本二曰清盜之源三曰防于事前四曰捕于事后五曰原法之始六曰奉法之難分作六條俾便省覽其辦理之法一以保甲為綱領而歸于用人焉謹開具清折稟呈采擇至若如何督緝文法愈密則諱匿愈深諱匿愈深則漏網愈眾如其并去文法則阘冗之吏益復廢弛有治人無治法我憲臺知人善任無待贅言矣除卑縣辦理保甲事宜詳細另稟外所有遵飭妥籌緣由理合稟請大人鑒核俯賜訓示祇遵

附緝捕事宜六條

一曰治盜之本昔人有言可使民為盜何不可使盜還為民此非姑息以養奸乃去盜之至義卑縣民情樸厚甘貧食苦習以為常雖系盜犯察其犯法之始皆因凍餓切膚冀圖茍延殘喘而起其初未嘗非良民也名之曰盜實類饑民雖兇悍狡黠甘心為盜者問亦有之但百或得一難為定論居常私念職司守法義不當曲法以徇民然為民父母痛癢漠不相關而使百姓窮極為盜然后從而刑之三復孟子罔民之言每為之惻然動念先富后教此治盜之本所當以安插無業游民為第一義焉現經卑職查出境內無業游民不安本分者二千二百八十六人量勸殷富撥給地畝令其佃種所苦為數太多勢難遍及亦惟得尺則尺得寸則寸稍盡此心而已廣辟生計尚容后圖

二曰清盜之源卑縣竊刼之案本境之賊十之七外來之賊十之三然外來之賊亦必有左近之窩欲清盜源舍力辦保甲別無良法然事極繁碎一針一線非身親其事難收成功亦非一朝一夕能責成效總須認定本旨一以區分良莠為指歸勿泥成規勿限時日勿加督責勿立繁條方克有濟查清以后窩賊之戶雖輕必懲為賊之人擇尤重辦而又出之以精明神速使一邑之內咸曉然于窩賊之決難幸逃為賊之必干大戮則清源之策功過半矣

三曰防于事前鄙諺有曰有千人做賊無千人防賊以言乎防不勝防也然卑職從仕以來用一分心得一分益雖未能使境內絕無盜案而賊之不可不防防之決可得力實見明效一為民更即保甲章程所謂輪流支更也支更之說久成具文而卑職屢經力辦或垂搶被逐或既刼獲盜時復有之且更柝相聞尤足以破賊膽消弭盜竊出于無形惟默相比較斯差數睹矣此以人防也一為地防豫省并無實在搶刼大盜不特卑縣一邑為然故城內被刼偶一有之寨內者亦不多見其失事者大率道路村庒耳而其中實在富戶百或一失惟稍有衣食之家失事最多蓋賊人上盜先踏去路后看進路彼見戶崇垣高峻房密室出水不易城寨之內則有重門所謂盜亦有道非不欲多得贓也果能嚴門禁謹出入有寨者量修寨墻無寨者量筑土埂或掘長濠以限之或編藩籬以阻之皆足以杜窺伺其益處蓋不僅制小賊巳也

四曰捕于事后捕盜之法謂有案必破有盜必獲固無實在把握但用捕不如用民的系確論豫省風氣極壞有混班清班之分混班者在卯捕役為盜亦能獲盜清班者雖不為盜而亦不能獲盜小偷小竊仍不能免卑縣捕役向稱清班然病民而不能衛民則一皆不能用也用民之法亦以保甲為宗而懸賞必信不可吝惜資財送案即收不可遷延阻格差可見效若境外偵緝不必問役問民即以盜捕盜使功使過無乎不可有術無法存乎其人未易言也愚昧之見竊謂督捕之法繁設處分終歸無益倘能以獲盜多寡為殿最不必以案件彼此為區分斯雖寬而實嚴矣

五曰原法之始捕盜難懲盜更難此不得不推言立法之始也定例圖財害命律惟斬候強盜圖財律應斬決準誅心之律則彼重而此輕論受害之人亦一輕而一重罪名區別幾疑倒置蓋所以遏亂萌也故立法之意在張國本飭綱維威莠民戢暴黨非第為良民快心目泄私讎今成憲雖懸于國門而本旨巳昧辦一盜案輾轉詳勘等候部覆動至經歲雖有就地正法之條罪名不符即難照辦用刑之道慎則慎矣不知殺一警百全在臨時譬如十人為盜一人就捕立置典刑則九人股栗一經日久彼九人者早已遠揚縱使伏誅何所警畏夫豪杰作用上智雄圖無虛舉無棄材或戮囚以示威或刎囚以刼敵皆有妙用若用極刑而不問辟以止辟之本意虛殺此囚矣故卑職以為懲盜不妨稍涉通融而歸本以用人為主蓋地方官吏執法戮民非修私怨倘得其人有心冤濫勢所必無倘不得其人則雖墨守成規何不可為涂毒生民之口囗嵩矢不可不思也慨當時事艱難之會治本治標缺一不可如其委托非人則此言為作俑矣

六曰奉法之難慎刑之道久不講求雖有供招半系虛套前人所謂按其虛文雖皋陶亦以為平者而其實私拷頂案鹵莽刑求草菅人命依然如故是誠痛切之言然不如此則雖具真情便多挑駁此辦案之難也訊問盜案與人命詞訟不同非具細心鉤距之才慈祥愷惻之意而又有隨機應變之詞鋒明白透澈之才質不可卑職惟日兢兢自慚不逮惟盡此心之所能盡冀無負于斯民然遇有可疑不得不暫系以待覆勘得半失半此問案之難也果審實矣論搶竊則有余辜論強盜則嫌不足此等案件猶復甚多稍一不慎畸輕畸重勢所難免此論斷之難也果強盜矣如長解口糧書吏冊費以及一切必不可少之用解審一盜率數十金所費不貲倘使歲獲數十盜則逐案起解受累非淺此解審之難也窒礙之處更難枚舉雖與捕務若無干而不知其最有關系也欲加整飭似宜通籌利弊俾免枉縱芻蕘之見伏惟裁察

辦理保甲情形稟

敬稟者案蒙憲臺批卑縣稟奉文辦理團練為難情形據實瀝陳稟由奉批飭即查照團而不練之法將保甲事宜妥籌稟辦等因奉此遵查保甲之法不特可以聯眾志清盜源即諸政之措施實悉總其綱領然辦理之要首在得人否則擾累閭閻良法亦成弊政朱子社倉荊公青苗利害懸殊其明證矣卑職才疏識短本無知人之明且卑縣地處偏隅號為俊彥者或墨守文法稍覺開展者又多思科派求可自輔頗難其人顧擇人之要公則生明直道在民輿評可信卑職前署卑縣凡閱兩年奔走汝工又逾數月地方紳耆之賢否恒于無意中詢之上自紳衿下逮隸卒凡所稱道察其真偽隨時默記互相印證履任之后又厯數月之久遍加遴訪選得紳耆三百五十二人不論有無功名專以誠樸為主優加禮貌給發諭帖派充本里首事其平昔交結衙署干預訟詞者斥退畧盡雖不免取怨于若輩亦所弗計此卑職選擇首事之實在情形也各里首事擇定延請來署照卑職前在鎮平任內稟定保甲章程小加變通捐廉購買紙張刊印十家門牌循環冊籍親交首事不經書役之手不取民間分文并將如何辦法按照章程親為講解逐一指示責成該首事自擇村長村必一人或一村兩人以代甲長之任蓋卑縣地處平陸民間大率就地力耕聚為村落鎮市而外大莊絕少若必拘守成法十牌為甲甲舉甲長則百家村落數極寥寥轉致有名無實不能稽察也村長既定再令村長公同選舉牌頭令牌頭自擇牌戶保管入牌凡該牌戶籍貫姓名年歲家口門向生理產業均填入艸冊門牌循環正冊之內其有曾犯搶竊以及不安本分無業游民賭棍土娼之屬概不入牌惟坿牌未并將行為事犯注入底冊年貌籍貫人口數目一體編列不準遺漏俾可確切訪查與被控案卷環相比對門牌懸掛各戶門首艸冊由該首事自行收存以便隨時登注生死遷移等事循冊亦由該首事于來城之便親至縣署面交卑職俾免漏泄而致尋仇報復之患其牌頭所保牌戶或此牌頭信甲家而不信乙家彼牌頭信乙家而不信丙家參差入牌悉聽其便總以區分良莠為第一要義并設店簿稽查往來行人此卑縣認真編查戶口之實在情形也如此辦法良民之心志齊一稍稍知所取舍且村長與首事情意聯洽牌頭與村長情意聯洽牌戶與牌頭亦無不情意聯洽又經卑職勸令牌民公制旗幟銅鑼修理舊存軍器添造槍炮刀矛擇原有空廟或撘蓋席棚作為更房輪流支更由卑職不時于夜間赴鄉親往點名察驗并飭令廵更之時必并至鄰近各莊不準止在本莊敲更塞責殷富之戶燒茶煮粥互相欵待一庒有警鑼聲連響鄰近各庒齊集捕拏如果獲犯送案審實立時給賞既于緝捕最為有益而各庒梭織往來朝夕相見聯結眾志出于無形俾收守望相助之實效蓋南汝光所屬盜案最多不獨卑縣一邑如此每屆冬令富家必自雇更夫防夜故雖小有破費民情尚屬樂從在牌之戶月輪一夜亦覺輕而易舉此卑縣設立民更團而不練之實在情形也計自七月迄今據該首事等陸續繳到循冊業巳齊全統計查出城鄉七十二里八大鎮一千七百八十四村庒入牌牌戶六萬三千八百七十二戶男大口十一萬一千零七十名女大口十萬九千一百零七口小男七萬七千零五十八名小女六萬四千四百五十七口男雇工五千零九十一名女雇工七百四十九口不入牌內無業游民大男二千二百八十六名大女二百六十五口小男二百零六名小女一百二十一口統計大小男婦三十七萬零四百一十名口經卑職隨時抽查尚無遺漏其修理添置槍炮四千二百四十五具刀五千零十五把矛一萬六千七百八十三根雜項軍器二千二百十三件雖未能如式整齊亦尚可應用新制旗幟大小一千三百四十九面皆尚鮮明如式可以辦別并經查出包河里曠地專賣往來賊飯飯店一所業經卑職嚴加懲責并將草房兩間督飭首事立即扒拆出示禁止永遠不準在該處開設飯店此外窩留之戶以及著名匪犯亦經卑職認真查拏地方漸形靜謐此次該首事等勸諭牌民公制器械輪流支更所費亦復不貲然數月以來民間并無控告科派之案事舉而民不擾該首事等之尚堪任使實有明征惟誠樸紳耆立信有余而任才不足卑職逐一察訪尚有一二里首事或過于木訥或瞻徇過多心存畏葸殊不能免擬俟選有妥人另行更換至若游民之眾拏不勝拏辦不勝辦其迭犯搶刼要犯固當認真嚴拏其情節較輕之人自應量為安插責令改悔方為盡善所苦卑縣地方偏僻小貿則無以為生傭力則雇覓極少加以比歲收成歉薄饑饉甚多愈形困厄雖經卑職勸令殷厚之家以有余之地撥給佃種無如此輩游惰既慣野性難馴好善之家又復寥寥無幾坐是安插甚少得尺則尺得寸則寸惟當竭盡此心不敢預計成敗此外貧民可辟生計經卑職捐廉購買民地歸入書院試種區田又經飭紳召募鄰民織草帽匠擴充手藝令人學習現皆未有成效此又卑職安插游民陸續辦理之大概情形也除仍認真查辦以清閭閻而副憲意外是否有當理合開具章程戶口軍械清折繪具地圖同刻印門牌底冊式樣一并稟呈大人鑒核再卑縣查辦保甲竊以村庒坐落道路遠近戶口眾寡非圖不明是以延聘諳練繪畫之人帶同書役逐一丈量計里開方詳細繪畫其間幅巾囗員之廣闊溝渠河道之經行村庒之多少較之公私藏本尤為詳核惟天文緯度一時乏人熟諳未敢冐昧繪入以昭核實合并聲明

修蓋炮樓完工稟

敬稟者竊卑職前因制造槍炮暫行完工并動工修蓋炮樓稟呈憲鑒在案竊念此項工程關系甚大卑職現值交卸垂成而墜亦覺可惜故于開篆后墊發錢文照常督工認真監辦茲于光緒二十七年二月十三日一律完工計拆去重修建蓋者南門炮樓一座六角式高自檐至地三丈零二寸周七丈三尺二寸炮門六面大孔可以代穴囗口囗囗亦可安炮計十二孔小者四十五孔樓三層中鋪木板其余東西兩門炮樓四座隨方修砌更換木板門扇并更換南門吊橋長一丈九尺寬一丈四尺三寸修補磚砌南門攔馬墻一道分三節一節長三丈一尺五寸高五尺一節長一丈二尺五寸高五尺一節長三丈七尺五寸高五尺修補南門城濠北岸里堤一段高一丈四尺長二丈五尺城內里隍門甕修補兩段一段長七丈零五寸寬六尺高三尺一段長五丈一尺五寸寬三尺高三尺外拆蓋常平倉房三間經卑職逐一驗視均尚堅固整齊用過磚木工料等錢一千一百六十八千五百五十八文皆經紳士侯錫藩等之手均有細賬可查所有炮樓完工緣由理合稟請大人鑒核再此項差錢每年向系十月內撕票由差役墊繳追收歸款卑職以撕票病民最酷是以上年十月不肯撕出亦體恤民隱之意現在此項工程民間自行投柜完納錢文不敷應用由卑職墊發錢四百十八千五百八十七文合并聲明