《虞書》曰：“同律度量衡。”《論語》曰：“謹權量。”古帝王皆視為開國成務之大端，即商君治秦，尚知平斗桶權衡丈尺。嬴政、李斯亦以度量明壹為兢兢。今度則有工部尺、匠尺之別，衡則有庫平、曹平、二兩平等之別，各省又有市尺、市平，量更各省不同。［見上均賦稅議］其不壹甚矣。宜合天下度量衡而壹之，部頒鐵尺、鐵斤、鐵斛，通行各直省，從前諸名目不得復用，用者以違制論。凡內外官上下行文書之外，如一切試卷尺寸，行數、字數，咸宜一律，以示整齊，亦平天下之一端也。