今天下之大害，大都在上下兩損，而歸于中飽。有專蠹國不蠹民，官吏轉率民以蠹國者，營兵也，河工也，鹽務中諸色人等也。有專蠹民不蠹國者，錢糧也。［近蘇省年年災緩，正供減而浮費轉增，則亦兼蠹國］有國與民交蠹者，關也，貢也。而關之弊難除，貢之弊易除。

夫任土作貢，古之制也?！队碡暋贰吨芄佟匪o詳矣。我朝定鼎之初，特詔蠲除故明各道額解物產，戶、工二部則例，稱歲需上供，令有司支款購解，不責之民間，良法美意，亙古所未有。惟是日久弊生，亦有不能不蠹國，蠹民而歸于中飽者，所宜亟為變通矣。

夫貢之弊，大抵藩庫給有余之價，內外書吏，多方折扣需索，以使之不足，則斂眾商錢以濟之，謂之“貼差”。其有例價本不足者，亦令眾商賠貼，或令著名脂膏之員賠貼。然賠貼于本務者微，賠貼于中飽者巨，此其大較也。而自監督織造承辦者，兼以擾民，其弊倍甚。試以一事言之。蘇州歲貢龍衣一篋，輒支千金，用萬斛舟，具儀衛，由運河北上，日行數里。遇民舟闌之索錢，以舟之大小為差，民船避之如寇賊。逾江淮則民風悍，稍斂跡。值水涸，舍舟而陸，則盡棄儀衛，捆載小車下，但曳小旗曰“上用”而已。然則前之鋪張揚厲，何為者邪？又余往歲典廣西試，撫部祥符周公之琦，屬寄撫吏與部吏書一，元寶一。詢之則曰：廣西土貢面粉，歲額數斤，質下致遠輒霉變，但致印紙，屬吏購京面封完進之，以元寶充各費，歲以為常。余聞之喟然曰：一細事而欺罔賄賂無不至，大者、遠者何如也？

今議變通之法。京師為萬商淵藪，發價購采，何物不有？考《會典》所列戶、工二部土貢，有本不出其地者，如江蘇之銅錫、木蠟、桐油之類。有不必出其地者，如四川之馬及米，廣西之馬之類。皆宜刪之。有非其地不出，而京師又不時有者，始由其地進納。可由本省引見各官及本籍病痊服闋各官帶解。尚何前弊之有哉？