惠安政書二

惠安政書自序

令春及者嶺東惠郡萬石里人也父天佑質(zhì)行顓名經(jīng)敝絮窮巷中而春及生好言王道父故切難兒無奈好言王道何王也跽曰傳言法后王者以俗變相類議卑而易行也未及郁郁而郁郁何從哉兒非數(shù)千載人終不五帝三王道語矣父曰善射策甲科不應(yīng)令隆慶二年伏闕上書三萬余言報(bào)聞隨牒閩清文學(xué)遷惠安令上謁御史中丞何公敕試?yán)羧缥磸R婦廩廩避斗食輩稱故事易啖人跽曰故事者上所財(cái)甲令條貫臣下奉職是也撟虔吏乘機(jī)以侵蒸庶創(chuàng)見削朘用乃自其私臆何故事云何公嘿然蓋心善之召邑中長老鄉(xiāng)里所信鄉(xiāng)三十余人置酒設(shè)禮咨便事阨塞戶口強(qiáng)弱之處民所疾苦可施行受記條其對(duì)詳延茂才文學(xué)諸生切劘究之作圖籍問志無慮數(shù)家諸所疏列山川曾不問道貽來欲以其所不見抵牾野人詢之五里梁益十里呉越以一諸要彼不知為燕謂郢非也并兼之徒亦復(fù)助歲為虐今宮室亭舍稍增修矣作地里考長吏主錢谷出納之令量吏祿度官用以賦于民歲租稅更繇諸經(jīng)費(fèi)有程異時(shí)惽惽不辨胥為政恣低昂不當(dāng)奚啻農(nóng)夫一犢之費(fèi)儒者徃徃稱述孔子安得辭計(jì)吏曰有主者見謂知大體而不一料量哉作版籍考晉人圖具六體其于廣輪彼此道里高下方邪迂直詳矣朱思本法羅太史讓其巧以圖吾邑未論辨方經(jīng)壄諸大計(jì)便逮赴期會(huì)桑蔭未移使隨檄而至面謾不可本圖逺近情得也作地里圖里父居室閨閣庭唐廟寢臺(tái)榭疆埸園池亾遠(yuǎn)日游其睫故螫足而手至邑亾小疏數(shù)十里而君之號(hào)有土自官寺邑屋序室都亭里祠若塞徼障候具其中兢兢四竟治廢所繇豈家人之殖作地里表戶宋幾與口等元反之趨辟視上近如宋懲創(chuàng)戶削而口增登三之一儻問郡國上計(jì)長吏守丞不得詆膠東矣縣官徒言南至仆鈆而直封域之內(nèi)民不能有設(shè)三萬三三九萬可知也大氐更卒力役三十倍于古故不信奈何罪民哉作戶口表阡陌開田民得自買賣籍亦麗田于人都內(nèi)步畮非盡提封之?dāng)?shù)素封大豪擅管山海之貨利役細(xì)民爭(zhēng)占一以冒百隍中之屯以制西羌今衛(wèi)卒徒食廣饒之地茭藁不入乃以煩吏征戍日多糧饟不足食當(dāng)食者至棰撲以相奉不能舉行鹽筴而牢盆為虛襲言羞比管晏然乎作田土表山林藪澤原陵淳鹵地畝五升有奇不獨(dú)爰田爾也租稅輸幣者易以粟自閩之故邑雖磽陿不能異海租名田耗息之籍皆四十余歲不更縣官既魚海不得稱東萊事遂已詔書檢核天下墾田振業(yè)貧民甚厚有司不奉宣何哉作賦稅表圖三十五有總聯(lián)者四凡十一都表一百五十五圖五表連綴之倍者兩圖其并視圖之聯(lián)廣谷大川民風(fēng)謠俗具矣高皇帝以戶口率置三老亭決一里之訟各率其意道民有司不務(wù)謹(jǐn)守誕章徒見阘茸輩不足與計(jì)事一切猜禍自治致復(fù)出正二約束之于民間是有二三而求五也無益于鄉(xiāng)亭之教即而整齊之作鄉(xiāng)約篇閩人俗鬼尤好解祠之事邑厪厪幅員八十叢祀至五百五十一腏食羣神快割俛卬之養(yǎng)大率家巫史矣邑有公社民間亦各自裁若厲皆經(jīng)祠壇陔易廢其光景動(dòng)人民唯木禺以故駭附之云毀而反諸經(jīng)作里社篇方入序室能涉獵書記綴青紫之文甚盛然以未教成者具官即國家何賴邑故瘠學(xué)士多不得養(yǎng)徃徃見糈而爭(zhēng)是市之也建學(xué)二百一十九廣延茂士為師朔望陳鐘鼓諸生執(zhí)俎豆升降揖讓習(xí)禮樂之事說小學(xué)書以誘進(jìn)之作社學(xué)篇國初以里甲任民亾命過抵若惡少年與三老跡捕其于游徼實(shí)兼之矣后甲于鋪復(fù)以保吏有方畧厲使用命如法何等不可者安得盜賊發(fā)比伍中不然徒益為亂耳然皆出于疏令合巡警作保甲篇故曰民函五常之性剛?cè)峋徏毕邓林L(fēng)氣謂之風(fēng)好惡取舍動(dòng)靜亾常隨君上之情欲謂之俗移其本而易其末壹之虖中和然后王教可成也其在斯乎其在斯乎太華大夫問于希古先生曰吏所為賢良者佚四肢全耳目身名顯榮與百姓同其福善者也事米鹽無大小關(guān)決日夜不處勞于天下之民若城旦然則是自納圜墻以冠裳為鉗釱也南北兩極一昂一低泰山高而嶕峣亦有澗溪何于人而平之豪貴人驕漁奪細(xì)民自其故一見問四面蠭起飛為惡語聞上幾敗其功休呴之幸游聲譽(yù)稱治得右職據(jù)位愉快去而尸焉不亦吉祥善事哉而屑屑何也希古先生憮然嘆曰天子為百姓置吏固將以司平屬我也徒持祿奈負(fù)朝廷何是皆便利自營非為公家忠計(jì)不取堯兢兢厯象日月星辰禹澹九川而灑之地得以永寧寧聽其自治乎見稱筐篋吏所主者伙下不敢操刀筆侵佐史之職安得舉凡上如宰相故曰或勞心或勞力勞心者治人古之道也太華大夫曰班孟堅(jiān)所傳其奉職循理亦可慕與張趙之業(yè)何如龔黃希古先生曰傳循吏自子長然身修者官未曾亂也孫叔敖禁止子產(chǎn)民不能欺石奢堅(jiān)直廉正無所阿避李離過聽自裁非獨(dú)卻魚號(hào)異等文翁起學(xué)官王成勞來不怠黃霸靡密若煩碎精力能推行之朱邑愛利龔遂剛毅著節(jié)昌邑務(wù)農(nóng)桑召信臣開通溝瀆起水門提閼皆亹所以治時(shí)異即欲誅原楮首惡按東海大豪兩高氏將至市論殺之圍守王宮索宗室調(diào)等傳吏捕格斷頭未易二者較然孰肖似也太華大夫曰循吏固矣漢相國蕭曹以寛厚清靜民作畫一之歌智囊更令三十章斬于東市磔鼠兒取約束紛更之載牛車以死獨(dú)洛陽少年未耳希古先生曰鼌錯(cuò)擅權(quán)薄遽張湯承上指興利峻文輔法其及也宜蕭曹雖賢不逮周公賈生改正朔興禮樂適也高皇帝監(jiān)前圣建立制度為萬世程臣子不能遵奉茲以義法令檢式振舉墜廢而大夫以為紛更誤矣琴瑟不御張而鼓之非更也故也太華大夫蹶然曰今乃知惠安之政輿圖之興自隆慶五年諸籍更定迄萬厯元三年而成歲附録

圖籍問

問父老鄭若晦等

蓋聞古之為政率用圖籍以具知阸塞戶口多少強(qiáng)弱之處民所疾苦者知縣寡昧不逮古人遠(yuǎn)甚謬為爾牧敢不求之凡里中狀可繪為圖圖不盡者悉筆于籍以匡知縣不逮敢問二十八章于左

在志境從九十里衡八十里分為三十都雖各廣輪不同每都較以二十四里從衡為額畫為二十四方延其徼而視之每方固止一里其中積實(shí)之目則五百七十六里矣必預(yù)櫽括部置而限其從衡幅員之?dāng)?shù)據(jù)里若干闐之為圖不足則于四維四隅空之溢者闐于額之外其目亦以額內(nèi)為則務(wù)畫一規(guī)而使里數(shù)不紊據(jù)圖即知都之大小其間居聚遠(yuǎn)近了然也

審方位辨疆域當(dāng)以向陽為主或東西長或南北長不必截而補(bǔ)之一依延袤之制隨其形之紓縮以待鄰境錯(cuò)出于其間按圖則里至可槩矣又詳紀(jì)于上方某鄉(xiāng)某都東西若干南北若干東北西南若干西北東南若干或東或西或南或北至縣若干至府若干

凡圖地里者貴脈絡(luò)有條形色惟肖而宛然在目也山無論其卑高小大若斷若連若起若伏若分若合若順若逆危峰奇石巖洞嶺岫麓埠原隰綿邈險(xiǎn)巇之類一一貌而識(shí)之其有名者大書之水隨山而行由澗入溪由溪入埭由埭入港由港入海此大都也其間各都異制或出或受或奔或匯坑谷潭洋陂塘湖沼溝渠川壩堤堰橋渡官井名泉百所用溉及島嶼洲灘澚蕩礁砂塍扈網(wǎng)門凡穴野而窯沿江而航者在境內(nèi)勿遺境外山川大勢(shì)來也當(dāng)聯(lián)去也未竟可圖則圖之而書其界圖不足盡之則識(shí)其去來尚若干里小者勿詳物產(chǎn)雖不能悉但圖其茂林廣牧則物之蕃聚與否見矣它不必圖惟書其所產(chǎn)某某而已田園計(jì)頃數(shù)而第上中及下之亢潦瘠鹵荒沒者屯而錯(cuò)也則碁而布之鹽而團(tuán)也則星而列之

先圖城堡市鎮(zhèn)次則鄉(xiāng)聚各槩以多寡量其遠(yuǎn)近而共登其地之名若公署邑治外有司（邑中分司各都巡檢司塩課分司）有學(xué)（邑學(xué)社學(xué)醫(yī)學(xué)陰陽學(xué)）有所（崇武河泊）有驛（及舊驛地）有鋪（急逓巡警）有館（如府館之類）有倉（如際留預(yù)備類）有場(chǎng)（如教場(chǎng)塩場(chǎng)類）有院（如書院及存恤院類）有局（如稅課惠民）有寨如（白水虎窟類）有墩（如黃﨑赤山類）有臺(tái)（及樓之屬）有關(guān)（如里門類）有坊（華表都廂）有亭（申明旌善類）有衢（墟市）有路（凡諸官巷）有社（每境所會(huì)）有壇（邑中并各都社厲）有廟（城隍類）有祠（名宦鄉(xiāng)賢類）則圖而名之廢亦名其地焉外若義冢及名人之墓凡寺（佛之庵堂塔院皆附）觀（及不在祀典叢祠之稱宮廟堂祠者）古跡亦登之備考

凡山川都有圖其大者邑有志矣又有所當(dāng)詳者山述大勢(shì)本末而分為諸紀(jì)南紀(jì)如何北紀(jì)如何東西如何水亦如之山書其或殖或童以稽其地力之上下水書其流之大小盈涸切于生業(yè)之利害者不但具奇勝備探討為也物產(chǎn)惟谷屬最切各以所宜土者書余以桑綿麻苧為重次可為貨以市地方如鹽市飴油及草木蔬果水陸牧畜凡羽毛鱗甲之屬俱于所產(chǎn)所聚書之公署雖登于圖其沿革存廢之故非圖所能盡者各據(jù)圖之名列之若夫民居則顓詳于保甲諸篇

乃今田土之制以地從人如本都之地本載田十頃而冊(cè)乃二十頃本載田二十頃而冊(cè)或十頃者以人為主此國法也余謂宜地為主地若干田冊(cè)亦若干各屬其里不移則田永有定額曾應(yīng)詔言其槩矣邑土田槩有三別在山在坑舊志不具稍具埭田而未嘗別其里今可仿魚鱗簿之遺制各都而列之某處山田也若干某處坑田也若干某處埭田也若干內(nèi)各若干新墾者又各第而記之上等某某有幾中等某某有幾亢若干潦若干瘠若干鹵若干荒若干沒若干詳其下等為農(nóng)疾苦計(jì)也既以地所有為主而共計(jì)其數(shù)矣乃計(jì)人之戶丁所有具于邇年黃冊(cè)者而分為二例官田地山林蕩水門等各若干其租稅糧上則中則下則各有幾民田地山林池蕩水門亦如之共依冊(cè)之實(shí)在者總之其間事產(chǎn)有暗飛詭寄包荒移換則錢谷有駕空埋跡虛入實(shí)出之弊各厘而舉之外有寺田書在寺若干入官若干軍田又詳附于后

屯田事雜衛(wèi)所其奸弊雖未遽厘但其初制不但授之田也每屯設(shè)倉以貯之設(shè)場(chǎng)以練之今廢乆矣其地亦當(dāng)籍之田則宜書原額若干某衛(wèi)有幾某所有幾或耕或荒有幾及糧本折色各若干據(jù)春耕舊籍為欵附于土田之后蓋自屯外則皆官民田地也本縣有籍斯侵奪可防矣土田水利為重宋志邑有三百所矣乃今幾存而其當(dāng)興當(dāng)修當(dāng)復(fù)為占為塞為遏其利其害悉陳之余若井泉橋渡之類亦詳之備考

戶口既登于冊(cè)今惟具其大數(shù)如里甲戶若干戶內(nèi)丁有幾不成有幾女口有幾據(jù)冊(cè)之實(shí)在者録之又考近年折有幾絶有幾故有幾逃有幾革回有幾歸并有幾附寄莊者有幾應(yīng)蠲免者有幾據(jù)冊(cè)之實(shí)征者詳之大較民戶為重且最多宜詳軍戶多次之且歲有清勾鹽匠多又次之且歲有輸納俱詳若醫(yī)戸最少弓兵鋪兵亦少又勻編之不必詳矣但各有詭立花分者則詳而舉之也

比歲清軍其累解戶甚矣諺曰勾一軍害百口充一軍禍三族余素隠之恐民之重畏之也故今之稽戶丁惟書某籍原抽某衛(wèi)所若干或存或絶或原垜充者各若干人其未解者勿開予弗擾若籍有官者則書某戶人襲某衛(wèi)所官其舊屯旗軍及新謫戍卒亦附之共別為一條載于戶口之后庶主客之軍戶咸稽矣

貢賦邇來雖重其名不煩大較綱有二曰銀曰米其目有四為鈔有官民田地之稅焉折銀以解有官民田地之租焉并米以征又有商之正辦以銀又有局之帶辦以銀為糧官田地者全以銀民田地者半以米俱有耗有戶口之鹽米有河泊之魚米皆以銀閏月有加為課自糧鈔各課外有桑課其疋有鹽課其引有匠課其役今桑征于稅而鹽輸價(jià)匠代班各以銀為料有額辦有歲辦有雜辦凡以銀其諸以米者惟崇武永寧金門三倉實(shí)征而已可條其目而彚書之鈔夏稅官民各若干各折銀有幾秋租官民各若干征米若干浮若干實(shí)折銀有幾糧原若干增若干浮若干官以銀若干民以銀若干又以米若干鹽米魚米各若干并閏折銀有幾課各丁米若干引銀班銀各有幾料丁米各若干共解銀有幾乃通纂其數(shù)它姑勿詳

魚課雖有專司邇之訟者實(shí)繁由版籍乆闕易以誣誑故耳原額八澚澚有甲當(dāng)書某澚某甲某戶有某處某業(yè)米若干隠者予核登答簿而罪焉有業(yè)而未籍者及原無籍而業(yè)者可告余酌之以抵一二無征者

鹽之額辦鹽官司之戶口則轄于縣已具貢賦條內(nèi)其團(tuán)若干其盤若干其受田經(jīng)鹺司厘當(dāng)民役若干亦宜録之以核其稽避者匠既奉例納價(jià)則縣顓課之矣邇之有為無存為絶在為逃壯為幼者甚多可悉數(shù)其戶及其歲之所納者

力役出于力也故身有役為里正為鄉(xiāng)老為甲首為戸丁以追征以勾攝以供辦正役也邇來征以米繁矣又雇而且征至移而它用之有餉銀焉有綱銀焉有兵銀焉有驛銀焉有徭銀焉丁以銀米以銀則各役雖繁惟銀辦之矣茍其數(shù)靡稽吏胥因而出沒之則民之奔命者其膏血之浚日甚今書里凡幾圖圖凡幾甲丁幾何米幾何共計(jì)幾何餉若干項(xiàng)綱若干項(xiàng)兵若干項(xiàng)驛若干項(xiàng)徭若干項(xiàng)余憑以稽而省節(jié)之焉

驛傳自元年來變?yōu)楣倌挤?jié)既嚴(yán)關(guān)支又謹(jǐn)民宜稱便乃訐告驛傳者多豈非有豪猾苦之乎其實(shí)陳之為爾究治若兵餉綱徭等既有定規(guī)母容輕議倘有未便不過數(shù)之未清為吏胥所舞亦有里正縁以需索坐此民日愁苦耳既登其數(shù)則五尺之童可適庭輸納而莫之敢欺矣

夫城池之重不特縣中也若崇武所有之若巡檢司有之及關(guān)寨墩臺(tái)市鎮(zhèn)土堡所系匪輕況有警之后乎亟記其建設(shè)之年并其繕修之次或何處險(xiǎn)隘當(dāng)設(shè)或何處崩頹當(dāng)修屯某聚也某方之保障守某闗也某方之咽喉于某而登之遠(yuǎn)可以望幾里于某而集之近可以召幾里某為寇所出入之路某為盜所聚散之區(qū)纚纚陳之安無忘?？梢?

高皇帝制里有耆老皆里所推擇者可約乎里即謂之正可保乎里即謂之長蓋兼之矣邇之聽役者不足取重有司故有司賤之又設(shè)保長約正之名不知制具存也余復(fù)厥初延訪父老躬宴勞之與共為理考制父老所居旌善申明亭匪邑然也里皆有之今廢乆矣乃行鄉(xiāng)約多棲佛老之宮叢祠之宇非所以令眾庶興也茲宜量其都之大小道之遠(yuǎn)近酌為一區(qū)有佛老之宮叢祠之宇即正其名倘無當(dāng)剏何區(qū)費(fèi)將安出務(wù)其中可亭居父老行事地之大者旁為塾后為倉小者別剙大都須兩亭者聽

自邑學(xué)有籍余與博士先生司之第鄉(xiāng)校久廢何以羣子弟哉里有亭亭有塾矣鄉(xiāng)聚有小大子弟有多寡當(dāng)幾區(qū)從便務(wù)使比屋弦誦可也