明制田地、山蕩皆科米,定則有官米、民米之分,官米每斗加耗三合五勺,民米每斗加耗七合,以為預備倉厫折耗繼入正額支銷。迨后各倉民米每正耗米一石,又增耗米五升,亦作正額支銷。萬歷七年,都御史龐尚鵬行一條鞭之法,將正耗米統計入額,同四差編征銀兩,于是鼠耗之外復有火耗之征,每正銀一兩,折算九錢,將耗余以為各項使費及上司年節規禮。雍正六年,山西巡撫諾敏;雍正七年,河東總督田文鏡,以有司重耗殃民,奏請定額提解歸公,酌給各官養廉,閩省于雍正七年定額,布政潘體豐詳定各州縣額征地丁糧米,均取加一火耗,每兩外計并封一分、平余一分歸入正額,以一分為起運水腳,余為公費養廉。乾隆十七年,奏準部咨以起解錢糧夫船腳費,各省章程案內向無動支造報,徑行刪除。并令將乾隆十三、十四、十五等年用過水腳銀兩,著落賠補,未悉并封、平余二分,亦各省所未核計者,故各省不報銷水腳。而閩省派支也,仰蒙恩旨免其賠補。圣恩寬大,安得持籌者將賦役原委上達九重,并耗羨而除之,豈非斯民之大幸乎?
榷政
宋光宗紹熙間,上杭運漳鹽十船,船六十籮,官給綱本至漳買之。寧宗嘉定六年,知州趙崇模請改運潮鹽。理宗紹定五年,知州李華申請以杭、潮接壤,私販旁午,艱于發賣,每年止就潮州潭口場買三綱,每綱千七百斤。長汀等縣自潭口納稅至上杭者,縣官檢核方至州交納,綱十船共四百籮,籮二十貫,內取籮頭(四百八十一貫九百三十四文,錢會各半),以贍學。
元無考。
明洪武間,遞年有商課之鈔。成化二年,御史朱賢、巡道牟俸等以杭城隘不足居軍,命邑令胡鉞拓而大之。邑聽選監生溫祐在京上言,請暫抽河稅,以城工竣而罷(每鹽船稅一錢五分,鐵二分,魚一分,委陰陽學員同老人輪收之)。既竣之后,又以城武平、永定及新建衙署皆,收河稅,因循未寢。正德四年,鎮守太監梁某盡以所稅輸京。十一年,漳州大帽山丹竹樓山寇倡亂,虔撫王守仁駐鎮,改題前稅為兵餉,以前司稅之員多弊,改令本府委官稽之。嘉靖元年,巡道王俊民立法,凡商船不論所載多寡,給之以票,抵府賣者為長船,至府稅課司交之;止于縣者為短船,在縣收之。十七年,知縣伍籩請每船給票,其長短之數,隨所至之地核之,由是稅額加增。每鹽一船抽銀二錢八分,每貨一船抽銀一錢一分五厘,歲無定額,以船之多寡定稅之盈虧,每年多者約可得四五千兩。內:解武平營兵餉銀一千三百五十三兩九錢五分,守道家健工食并扣充餉銀二百一十六兩,分巡道閱操犒賞銀八十兩,啟閉城門、放銃硝磺銀八兩四錢,有閏年加七錢,謄造循環紙張工食銀十兩八錢八分,布政司溢額銀二百一十兩六錢一分一厘五毫二絲,虔院鹽餉銀三十六兩。萬歷二十七年,遣內監高寀入閩抽稅,又于前項稅銀內每年割解京銀一千二百兩,監費二百五十七兩八錢。四十二年,撤回內珰;前銀起解布政司充餉。崇禎八年,本府新設威遠營,議于前稅內動支銀七百四十四兩,有閏年加銀六十二兩,備本營兵食。其抽稅官員,議歸本縣正官董之。裁稅官心紅、每年議解銀四百兩,以佐巖前營兵食。又解京助餉銀二千兩。十七年,知縣羅萬藻議留為新兵月餉。
本朝順治五年,原編河稅銀三千二十二兩三錢六分一厘五毫二絲,歸入地丁額內,解布政司。其盈余銀年約三千余兩,另批解司充公。雍正五、六年間,清查關稅,督撫委員監收,經布政使潘體豐詳請,除正額外,以雍正六年所收盈余五千九百三十一兩六錢一分九毫九絲七忽九微二纖四沙,作為盈余定額,照數征解。乾隆三年,奉文原征河稅改歸商稅款內造報,每年比較盈缺,著落追賠。
原解監河稅銀一千二百兩。
監費銀二百五十七兩八錢。
武平營河稅銀一千三百五十三兩九錢五分。
溢額河稅銀二百一十兩六錢一分一厘五毫二絲。以上共正額銀三千二十二兩三錢六分一厘五毫二絲,外盈余銀六千七十兩有奇,年無定額。
雜稅
長汀縣原額京果、通鹽、牛牙稅銀二百八十三兩,原額福鐵牛骨稅銀一十二兩,原額紙稅銀二兩,新增本城松雜炭行、發夫行、古城過載行稅銀一十六兩。以上原額、新增共征稅銀三百一十三兩。
寧化縣原額花布牙稅銀一十二兩,原額豬稅銀七兩五錢,原額牛稅銀五兩,原額當稅銀五兩。
歸化縣原額紙牙稅銀六兩五錢,原額牛、豬雜稅銀一十八兩八錢。
連城縣牛稅一十七兩,年無定額。
上杭縣原額花布牙稅銀八十兩,原額苧、筍、紙牙稅銀五兩,原額連三紙牙稅銀五兩,原額鐵爐餉銀一十兩,原額豬稅銀五兩(此款捐解),牛稅銀九兩有奇,年無定額。以上各餉稅共一百一十四兩有奇。
武平縣原額牛稅銀六兩。
永定縣原額摺灘、仙師宮、深溪三埠牙稅銀共二十一兩。
稅契
稅契銀兩年無定額。按天啟四年御史吳尚默請定,吏胥稅役以補民賦之不及,議定民間田房稅契,每兩納銀三分,一切書辦等役,以三年役滿出缺,代者納稅。至各項牙稅,乃崇禎年間以軍興旁午,餉費不繼,因而派征。雖入正供,仍列外賦,庶為將來豁免之地耳。
倉儲(社倉、耤田附)
積貯乃民命之大原,所關極重。《周禮》:遺人掌邦之委積,以待施惠;縣都之委積,以待兇荒。廩人掌九谷之數,以待國之匪頒周賜,稍食以歲之上下。若民食不能入二餔,則令邦移民就谷。其未荒也,預有以待之;將荒也,先有以計之;既荒也,大有以救之。我朝倉儲最為充裕,偶值水旱偏災,人皆樂業,民無流離,豈非積貯豐而拯救力,故遇災無患歟?志倉儲。
漢耿壽昌請令邊郡筑倉,以谷賤時則增價而糴,以利農;谷貴時則減價而糶,以利民。名曰常平倉。
隋開皇五年,度支尚書長孫平奏,令田間每秋家出粟麥一石以下,貧富為差,輪輸之當社,委社司檢校,以備兇年,名義倉。
唐劉晏為轉運使,諸道置知院官,具報豐歉,豐取歉予,率諸州縣儲米三萬余斛。
宋朱熹建立社倉,使貧民歲以中夏受粟于倉,冬則加什一以價,歲少收則弛其息之半,大祲則盡弛之。期以數年,子什其母,則惠足以廣而息,遂損以予民,行之數年,人以為便。
明制,州、縣各設預備倉,以為濟荒之本,又有蠲免稅糧之令,有先發倉廩后奏聞之令。
本朝有常平倉谷,有官民捐積谷,有社倉谷。常平倉谷乃捐監收貯,以備平糶蠲賑之用。官民捐積谷乃歷年官民捐輸,以備賑者,均入正額。社倉谷乃各社捐輸,聽社長副自行經理,以時出納者。倉厫皆動項建造,核實報銷,不累及里甲,法良意美,遠邁歷朝。乾隆十四年,復就各府、州、縣情形酌定額存谷數,每年減價平糶,如平糶系溢額之谷,將價銀解司,毋庸買補;系額內者,或俟秋收買補,或以續收監谷補額,倉儲頗裕。
明府屬歲額積谷六千七百石(春夏積銀,解充遼餉;秋冬積谷,存留備賑)。春夏積銀一千零五兩(府九十兩,長一百二十兩,寧一百五十兩,清一百三十五兩,歸一百二十兩,連一百零五兩,上一百三十五兩,武九十兩,永六十兩)。秋冬積谷三千三百五十石(奉文扣三分,解充遼餉,七分實存,備賑)。三分積銀三百零一兩五錢(府二十七兩,長三十六兩,寧四十五兩,清四十兩五錢,歸三十六兩,連三十一兩五錢,上四十兩五錢,武二十七兩,永一十八兩)。七分積谷二千三百四十五石(府二百一十石,長二百八十石,寧三百五十石,清三百一十五石,歸二百八十石,連二百四十五石,上三百一十五石,武二百一十石,永一百四十石)。續加積備賑谷一千一百七十石(府一百石,長一百五十石,寧二百石,清一百石,歸一百二十石,連一百石,上二百石,武一百石,永一百石)。
本朝乾隆十四年八月,議準府、縣各倉額貯谷共三十九萬五千八百八十六石四斗二合一勺七抄(府一十一萬三千七百八十四石三斗七升二合,長三萬四千一百三十七石二斗四升,寧四萬三千六百二十三石八斗九升七合五勺,清二萬九千四百八十石四升,歸二萬九千八百三十四石六斗四升,連三萬七千六十四石四斗三升,上四萬八千八百五十三石一斗九升五合二勺,武三萬八千七百七十六石九斗四升,永二萬三百三十一石六斗三升七合四勺七抄)。
社倉谷一萬六千二百二十五石三斗六升二合七勺九抄六撮八圭四粟(長四千二百二十二石八斗四升一合,寧三百二十二石一斗九升,清二千二百零二石二斗三升四勺,歸一千二百八十石五斗七升三合,連二千六百三十九石二斗九升七合,上二千六百五十九石五升二合二勺,武二千零八十九石五斗一合,永五百九十二石九斗二千七合,泉上縣丞分貯二十一石一斗,峰市縣丞分貯一百九十五石六斗五升一合一勺九抄六撮八圭四粟)。
各縣社谷有附貯于縣倉者,有分貯于各社。惟上杭一縣間有出借取息,余則聽社長副收貯。官吏雖不經手,亦鮮查其出入,僅循例取結而已。雍正二年、三年,雖屢頒條令,終無實效。總之,法非不善,得其人則治,不得其人則敝。常平非不善奉行者未必皆如耿壽昌之所言。義倉非不善。奉行者未必皆如長孫平之所奏。社倉非不善。奉行者未必皆如朱子之條約。預備非不善,奉行者未必皆實心為民。邇年歲歲平糶,積漸難返。然買補艱難,綜核嚴密,谷價日增不能平減,又在有位者之因時調劑也。
耤田
《禮記》祭統云,天子親耕于南郊,諸侯耕于東郊。耕耤之儀自古不廢。然歷代以來,各府州縣并未設立耤田。雍正四年,仰蒙世宗憲皇帝特頒諭旨,令各州縣設立耤田,以供粢盛。雍正五年,禮部議準耤田壇法規制,令各省擇東郊官地潔凈豐腴者,立為耤田;如無官地,動支正項錢糧置買民田,以四畝九分為耤田外,即于耤田后建立先農壇,高二尺一寸,寬二丈五尺,壇后酌建正房三間,配房各一間,恭奉神牌、祭品、農具。耕耤日期,每年擇吉頒行各省同日舉行。所收米谷數目,用過粢盛數目,造冊報布政司,送戶部查核。