敬稟者：臘底奉到憲臺會函：以『近日連接緊報，臺防務宜從速籌辦，指飭逐一詳覆』等因，仰見藎畫精詳，莫名感悚！查臺防五路，自以澎湖、臺南、臺北三路為吃緊，中、后次之。論碼頭，澎湖、基隆、滬尾、安平、旗后五口，泊船皆便；惟安平、旗后，夏秋較險。而安平登岸，即臨城下。府城庫款精華備儲，實為全臺根本。城既逼近海埠，炮彈舉可及城，又非臺北離遠空城可比，則防務自較臺北、澎湖為尤重。議臺防者，每專注于基、滬、安、旗四口，不知該四口皆各國通商碼頭，均有洋行、教堂，共計洋人九十一名。內僅呂謀一名系法人，前充臺灣洋鎗教習，現充安平稅關總巡，此外并無法人在臺經商、傳教，法船自不得平空來臺。即欲弄兵，在該四口，有礙各國通商，法人亦不敢公然突犯。該四口既有炮臺，倍增炮勇，祇須護衛，則防軍不必過多。惟澎湖既非通商口岸，又便泊船，與臺屬四口之外，上下左右并周圍三千余里能泊輪船之處，指不勝屈，均應嚴密設防。聞去臘有洋小輪在嘉屬之布袋嘴、猴樹港及恒春各海口測量水道深淺，心殊叵測。究不知是否法船及別口有無量測，已商知臺灣吳鎮，飭令該管汛弁查覆未到，足見防不勝防。若逐處駐營，非但無此兵力，且扼防海濱，必須堅筑營壘，隱造兵房，始能搪抵開花炮彈。第堅壘動須逾萬，費益不貲，即拚造多處，而敵向無定，抽調不便，在在粘滯，尤犯兵家之忌。否則，虛裝淺露，徒事張皇，未免見誚外人，反為失策。惟有擇尤扼駐，少扎呆營，多備活營，虛實互參，視其所急應之，庶可靜以待動，運用自如。

前詳暫足一萬六千人，嗣因各路統將紛紛請增，又皆欲別兵求勇，礙難固卻。為戰守計，祇得仍照原詳合足兩萬人之數，量地勻撥，此外斷難再增，免致餉更難濟。奉調兩江協防四營，暫駐附郭，不與散扎要地，預備抽調，專為接應五路游擊之師。幸蒙憲慮早周，已派擢勝、潮普等營先行東渡，頗壯聲威。現計北路兵力已多，前后三路亦皆有逾前數；惟南路新勇未到，現止三營駐郡，內外無從分布。不得已先撥張副將福勝鎮海前營，移駐鳳山之大林仔邊，量筑營壘，以期居中策應。其由鳳赴恒之獅頭社一帶防地碉堡，已令張福勝將該生番如法勸導出山，替勇填防，藉可騰出鎮海左營，移防恒春新街地方，緩當項目詳報。

澎湖應建西嶼、蛇頭兩炮臺及倉廒軍裝所并營房各工程，已于去臘撥解銀兩，移飭協廳趕辦。奈該處磚瓦木料各項，均須購自內地，采運維艱。雖報興工，料不應手。兼以協廳均奉交卸，新任甫接，尚難克期竣工。且炮臺無炮，仍同虛設，前因購炮緩不濟急。已詳委張令映景乘輪前往南洋請撥，未知若何。伏思洋炮新樣不一，總以精靈力大及遠為斷，按臺計炮，經費甚巨。原擬酌派學生委員出洋選購，免致濫費；而人不敷派，姑候南洋批回再酌請示。澎湖榖米、柴草皆無所出，現已購谷萬石備存安平，并軍火等件，待輪撥運。又飭臺北煤局及各差輪便載煤炭運澎備爨。無如輪船乏便，運皆為難。兼以澎湖風烈民貧，公私屋宇皆乏，營頭各物驟到，無可寄停，不得不量予興造。雖拚繁費，猶難應急。此澎湖之需輪孔殷。

吳鎮委招粵勇，將抵汕頭。職道委招楚勇，約可成軍，陸續啟行。并擬親赴南路，由海道至恒春鵝鑾鼻各處，逐節量度布防，盼輪均切。應請俯準前詳，迅飭撥濟或俟擬購商輪到日，方免遷延。除將林紳維源募勇水陸團練認真辦法并未盡各事宜另案詳核外，余已歷次陳明不贅，所有遵飭統籌防務大致情形，合先稟復。